# 新加坡2019年總體規劃解讀 

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Published: 2020-04-26
Source: 獅城新聞

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**世界第二大港口**

**國際第三大金融中心**

**全球第三大煉油中心**

新加坡的成功一定程度上建立在她優越的先天條件 – 扼守歐亞貿易的咽喉馬六甲海峽、天然良港，但馬六甲海峽沿岸諸多港口，為何新加坡始終可以保持優勢？

新加坡治港思維，持續領先。從一個小漁村到國際都市，新加坡的立國之本，離不開港口。

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新規劃中的四大經濟走廊

**海港**

自1819年新加坡第一任總督 William Farquhar 在勘查 時發現本島南部的深水碼頭，吉寶港（Keppel Harbour）至今已運營200年，除此之外，也有南部的布拉尼和丹戎巴葛，西部巴西班讓和裕廊，以及北部三巴旺多個貨櫃碼頭處理新加坡總共3660萬TEU的年吞吐量。

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面對中國這條巨龍的強勢崛起，新加坡這條四小龍也在不斷調整策略。隨著洋山港的啟用，上海港的年吞吐量已達4200萬TEU，成為全世界最大的貨櫃港口，前十名里中國占了七個。

這是中國經濟騰飛帶來的必然結果，隨著全世界最大的市場的產業升級，以及一帶一路的不斷發展完善，世界貿易市場重心東移，是一個不可逆的大趨勢。

如何積極地參與其中？

新加坡是首個加入「一帶一路」和亞投行的國家，除此之外，也一直通過加強自身的基礎建設，為環球化的新格局做準備。

早在2013年，新加坡政府就在「三十年規劃」中把建設 大士港 (Tuas Mega-port) 放在至關重要的位置上。

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填海中大士港

這個計劃耗資200億新幣（約合1000億元人民幣），分為四個階段在新加坡西陲建設一個年吞吐量達到6500萬TEU的超級貨櫃港口，將新加坡分散的碼頭整合在一起，使目前的年吞吐量翻倍。

新加坡政府計劃在2021年建成投入首期年吞吐量2000萬TEU。 等到2040年全部建成之後，大士港將會成為世界最大的全自動化貨櫃碼頭，擁有自動碼頭和堆場功能以及全電動自動引導車輛。

新的大士港必將對西部現有的能源、石化、造船、製藥等支柱產業產生積極的作用，同時也為發展中的裕廊湖區域 Jurong Lake District 高新產業園區提供了更快更有效率的物流支持，形成生態協同效應，保持在全球競爭中的優勢。

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時任總理李光耀同經發局長韓瑞生在裕廊選址考察 （1962.10.27)

裕廊市鎮誕生於上世紀60年代末，伴隨著裕廊工業區的高速發展，每年創造15000個新的工作崗位，住宅剛需壓力山大。政府通過立法成立了裕廊市鎮開發集團 Jurong Town Corporation, 來進行市鎮規劃和建設（JTC集團是新加坡最大的工業地產開發商），從無到有建立了一座嶄新的城鎮。為了增加本土的供水分額，也將原來的裕廊河攔腰斬斷，修成了裕廊湖，同時在湖的周邊修建了裕華園、星和園。

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裕華園的雙塔今天依然是裕廊的地標

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裕廊是新加坡人口密度最高的市鎮

近年來裕廊湖區域的改造已經初步成型，裕廊東第二CBD拔地而起，裕廊湖沿岸也將迎來新的科學館和休閒娛樂設施，不遠的將來裕廊湖公園將對標濱海灣花園。 

同時在南洋理工大學以北的Cleantech Loop 基礎上擴建成裕廊創新園區Jurong Innovation District，依靠南洋理工大學的優勢，同工業界完美結合，完善產業鏈上游的研發實力。

谷歌早在十年前便投入3.5億悄悄在附近開了東南亞的第一個數據中心，而雲計算大咖如亞馬遜也已進駐裕廊東多年，可見小坡政府在高科技行業的投入是非常有前瞻性的。

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Google 新加坡數據中心

就像上一波工業化催生了裕廊市鎮，伴隨著工業化4.0，裕廊的北邊將誕生一個未來之城 – 登加新鎮。占地600公頃的登加新鎮和碧山一樣大，建成後將有42000套住宅，70%為政府組屋。在這個未來之城裡，地下跑著無人駕駛的電動巴士，地上綠植覆蓋宛如住在花園中，空中輕軌，人工智慧優化供電，科幻電影里的場景即將成真。

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原本裕廊湖區域規劃這個宏偉藍圖中重要的一塊拼圖，新加坡 – 吉隆坡高鐵站，因鄰國政府洗牌暫時擱淺。

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已規劃的地鐵裕廊區域線Jurong Regional Line依然會分3段進行，第一階段預計2026年通車。

**空港**

如果說海港是貿易（物流）的節點，空港則是人流的節點。

樟宜機場誕生於1981年，70年代初的新加坡經濟飛速發展，巴耶利巴機場無法滿足日漸增長的客流量，同時機場周圍的限高也限制了城市化的發展，政府遂在擴建機場的同時，也在當時的樟宜空軍基地建新的民用機場，第一期工程建成了第一和第二航站樓。

樟宜機場之後又在1999年（亞洲金融海嘯之後）擴建第三航展樓，2006年新增廉航專用航站樓（後在2013年擴建成第四航站樓），2019年建成開放了星耀樟宜和翻新後的第一航站樓。

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去年樟宜機場的客流量是6830萬人次，連續7年被Skytrax評為世界最好的機場。

目前正在興建的第五航站樓將在2035年左右投入使用，新的航廈將大於1、2、3航廈之和，可將年客流量提高到1億5千萬人次。

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經過多年的努力，新加坡已經是亞洲地區最大的航空維護檢修MRO (Maintenance, Repair &amp; Overhaul) 中心，並且擁有英國本土之外唯一的羅羅發動機生產基地。

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位於實里達航太園的 Rolls Royce 新加坡基地

生產 Trent 系列渦扇發動機和葉片，年產值90億新元

位於樟宜機場東北的航空工業園也將擴大規模，利用區域航空樞紐的優勢，守住亞洲航空MRO老大的位置，並在此基礎上結合本地大學、研究機構的研發實力，打造完整的航空科技產業鏈。

機場南部將新建樟宜東市區 Changi East Urban District，和以西的樟宜商業園與新加坡科技與設計大學 SUTD 遙相呼應，將由多個辦公樓、商場和酒店組成一個新的商圈，也將和現有的樟宜會展中心和丹那美拉渡輪碼頭形成聯動。

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新加坡航展是亞太最大的航空業博覽會

以後來參加新加坡航展的商務人士，可以住在樟宜博覽中心附近的樟宜東，開完會還可以和生意夥伴相約搭輪渡到新加坡的後花園 - 民丹島打高爾夫。

新加坡是亞太MICE（Meetings, Incentive Travel, Conventions &amp; Exhibition）會展行業的中心，僅一年一度的F1夜間賽事便帶來約1.5億新元的直接收益。

**數碼港**

新加坡東北部的榜鵝市鎮開發於世紀之交，我還記得2001年參加完學校組織的烏敏島拓展活動後，在舊榜鵝路坐巴士回家，一路經過的都是大片的荒地和工地，空氣中夾雜著「鄉間泥土的芬芳」。

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二十年後，榜鵝已經是非常成熟的社區了，配套設施齊全，環境優美宜居，而且是新加坡所有市鎮中最年輕的，2018年的數據顯示榜鵝居民中5歲以下兒童的比例為10.3%，位居新加坡之首。這主要因為近年來政府在榜鵝集中興建了很多BTO (Built to Order) 政府組屋，也拍出一些地塊建成公寓和執行共管公寓，我身邊很多朋友的第一套房便買在這裡。

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規劃中位於榜鵝北的智慧城鎮占地50公頃，將整合正在修建中的新加坡理工大學 SIT 新校區，和JTC商業園，促進學術界和工業界的互動，積極孵化初創科技公司。

**為實現未來夢想，築一座智慧之城**

1

開放的數字平台將整合所有樓宇控制系統，大數據雲計算，開發者可以從平台獲取數據，創造基於社區的優化解決方案

2

物流中心提供一站式存取包裹，提高效率降低人流

3

區域製冷系統給區內樓宇製冷，節能減排

4

地下真空管道網提供氣動垃圾回收，替代了垃圾回收站和垃圾車

5

智能電網連接智能家居系統，可優化日常用電

單看每一項都是現成的技術，放在一起就非常科幻了。

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這個冉冉升起的東北數碼港也將迎來更加快捷便利的交通，在現有的紫線地鐵和輕軌之上，將連接規劃中橫貫東西的跨島線Cross Island Line，將來榜鵝的居民可以坐地鐵直達樟宜機場第五航站樓。

機會只留給有準備的人，新加坡政府的政府雖然只管理721.5平方公里的國土、不到600萬的人口，卻一直有著超前的思維和眼光，結合小國特有的「小快精」治理模式，始終在環球化的過程中領跑。

**新加坡的成功秘訣是什麼呢？**

李光耀曾經給過答案：

「If there was one formula for our success, it was that we were constantly studying how to make things work, or how to make them work better.

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