# 「練等打怪」　非選區議員制度其實是反對黨新星培訓營？  

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Published: 2025-09-03
Source: 獅城新聞

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實習在現代職場已非常普遍，即將畢業的學生先到企業累積實戰經驗，有利日後找工作，表現優異者，甚至還有可能被公司「原地聘請」，成為正式員工。

新加坡已有逾40年歷史的非選區議員制度，如今看來也有這麼點味道：

**請把國會想像成是一家「公司」，非選區議員是「實習生」，至於選民？當然就是「老闆」了！**

本屆國會的兩個非選區議員將由反對黨工人黨的新人劉宇揚（34歲）和蔣佩姍（33歲）擔任，他們將與10名工人黨當選議員在國會並肩作戰。

劉宇揚本屆大選在惹蘭加由單選區以48.53％得票率，差點小刀鋸大樹扳倒全國職工總會秘書長黃志明，是全國得票率最高的落選者。

蔣佩姍則是工人黨在淡濱尼集選區的競選團隊成員，工人黨在該集選區囊括47.37％選票，得票率為落選者中次高。

值得玩味的是，自1984年非選區議員制度實施以來，工人黨始終對這項制度多有批評。

其中最常見的論述是非選區議員制度使反對黨在大選處於劣勢：

由於非選區議員制度「保障」國會至少有12把「反對的聲音」，這可能導致選民在投票時，產生不投票給反對黨也沒關係的念頭，進而對新加坡政治的多元化構成障礙。

工人黨秘書長畢丹星今年4月也曾公開指出，執政黨不希望有民選的反對黨議員，因為只有民選的反對黨議員才有辦法「施壓並推動」政府，顯示工人黨反對非選區議員制度的立場未變。

但這似乎並未影響工人黨將非選區議員制度作為培養黨內新星的「培訓營」。

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畢丹星的說辭，說明工人黨反對非選區議員制度的立場未變。（海峽時報）

**嘴上說不要，身體很誠實？**

工人黨除了在1984年拒絕黨員受委非選區議員，之後每屆大選，只要成為「最佳輸家」，總會有工人黨黨員坐上非選區議員的位置。

據統計，非選區制度落實後，至今受委的14名非選區議員中，工人黨就占了8人，其中又有4人擔任非選區議員後，成功「升級」當選議員。

這包括工人黨主席林瑞蓮，她在2006年至2011年擔任非選區議員，隨後在2011年大選聯同時任工人黨秘書長劉程強等人贏下阿裕尼集選區，以當選議員之姿重返國會。

2011年至2015年擔任非選區議員的嚴燕松，在2020年當選阿裕尼集選區議員。

2015年至2020年出任非選區議員的陳立峰和貝理安，則分別在2020年大選當選後港單選區議員及阿裕尼集選區議員。

從上述成功案例來看，非選區議員制度幾乎可說是工人黨潛力新星未來當選議員的跳板。

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林瑞蓮是非選區議員「升級」當選議員的佼佼者之一。（聯合早報）

據亞洲新聞台引述前工人黨非選區議員吳佩松的說法，他在2015年至2020年擔任非選區議員期間，也曾被工人黨委派到阿裕尼集選區作為未來的潛在候選人。

不過，由於他決定提早退出政壇，因此婉拒了黨中央派他到該選區的任務。

據他所述，他的決定讓黨領袖「感到失望甚至憤怒」。

由此可見，工人黨不會隨便將任何人擺上非選區議員這個位置，一旦坐上，就一定要把效益極大化——將之培養成為黨中大將。

回到本屆國會，工人黨中央執行委員會已按照慣例，把本屆國會的兩位非選區議員——劉宇揚和蔣佩姍增補為中委，其中劉宇揚出任傳媒組副主席，蔣佩姍則出任工人黨青年團主席。

其中，蔣佩姍獲選出任非選區議員，也符合工人黨中長期的戰略邏輯。

她出眾的華語能力和女性身份，恰好補足工人黨的兩個短板：

缺乏能以華語流利溝通的領袖（莫忘上屆大選工人黨棄戰華語辯論）；

女性議員過少。（10名當選議員中只有兩位女性）。

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蔣佩姍的語言能力出眾。（聯合早報）

**非選區議員制度的三大紅利**

隨著工人黨已有能力在部分選區斬獲佳績，非選區議員制度或削弱選民票投反對黨議員的擔憂，已不再那麼急迫。

反之，這項制度帶來的紅利，未嘗不能給工人黨未來開疆闢土提供更多可用之兵。

**首先是非選區議員的議員光環，能大大增加政治新鮮人的曝光率，讓他們有機會被「老闆」選民看見。**

**其次，就像打電動遊戲的「練等打怪」，進入國會這個修羅場可大大加速練功過程，包括打磨辯論政策的技巧，熟悉議事流程等。**

值得一提的是，1984年時任總理李光耀引入非選區議員制度的三大理由中，其中之一是為了「打磨行動黨年輕部長及議員的辯論技巧」。

上述理由有其時代背景，獨立後新加坡國會長時間一黨獨大，直到1981年惹耶勒南代表工人黨贏得補選進入國會才有了零的突破。

不過，工人黨近年來漸成氣候，行動黨的新人部長或議員根本不缺人「練手」。

反倒是工人黨可巧妙藉助非選區議員制度，好好培養該黨的未來之星。

**其三，非選區議員若好好利用這「實習機會」，精進能力、累積雄厚的政治資本，未來大選，未嘗不可成為獨當一面的一方大將，出戰單選區遊刃有餘，挑戰集選區也能有領軍架勢。**

如此一來，工人黨未來大選的排兵布陣就能更有餘裕，進可調派卸任非選區議員出戰焦點戰區，退可安排他們留守堡壘區，接替退役前輩。

無論如何，水能載舟，也能覆舟，以非選區議員之姿進入國會，雖可迎來更多鎂光燈，但這也意味著好事壞事，皆無所遁形。

**若議政風格不獲選民青睞，說不定還會弄巧反拙。**

上屆國會獲得兩個非選區議席的前進黨便是前車之鑑。

該黨兩位非選區議員梁文輝和潘群勤在本屆大選的成績不進反退。

雖說前進黨得票率比上屆慘澹的原因，可能包括選區劃分及新總理效應等因素，但梁文輝極具爭議性的問政風格，卻也很難讓人排除，選民是否也對其爭議言行投下了不信任票。

師傅領進門，修行看個人。

第15屆國會將於9月5日開幕，究竟是練等打怪，還是讓政治生涯更快Game Over？就看劉宇揚和蔣佩姍這兩位新人如何在這個舞台上發揮了。