# 新加坡是否也考慮消減軍費 URL: https://www.shicheng.news/zh-hant/v/2BKWa Published: 2019-05-10 Source: 獅城新聞 在2019年4月的一次中美貿易會談中，特朗普突然冒出一句題外話，認為現在幾個大國的軍費開支太多，建議中國、俄羅斯和美國都消減軍費開支。在場的中國副總理劉鶴也表示了贊同的態度，認為這是個好主意。 其實，中國早已用行動回答了特朗普提出的消減國防開支問題，鄧小平早就在中國的改革開放中說，要抓住難得的和平機遇，發展經濟。並且果斷實行了「百萬大裁軍」，這也是改革開放中最大的「成果」之一，不僅使中國得到了實實在在的實惠，也樹立了中國永遠「不稱霸」的良好形象，只不過宣傳的比較少而已。 當然大國能否消減軍費開支小民沒有「發言權」，就新加坡能否也消減國防開支談一點個人看法。 軍費開支過多的負擔 新加坡的軍費開支約占GDP的5%左右，新加坡的年GDP3000多億美元，GDP的5%左右約150億美元，新加坡常住人口500多萬，有新加坡國籍的只有300多萬人，軍隊主要是保護本國國籍人的，按300多萬人口計算，每年人均僅僅國防開支高達約5000美元，摺合成人民幣約每人每年3萬多元，也就是說，新加坡人每年用於國防開支高達三萬多元人民幣，十年就是三十萬。建國五十多年，這個數字更是驚人，當然十年前新加坡的GDP沒有3000多億美元，但是也不少了。這還不算人人必須要服兵役的負擔，特別是正在考大學的莘莘學子，必須中斷兩年的學業，這對拔尖人才的培養損失極大，筆者曾經建議過：對中學的特優生網開一面，實行豁免兵役的特殊政策，現在還沒有採納。 ![新加坡是否也考慮消減軍費](https://www.shicheng.news/images/image/1521/15219343.avif?1589868576) 目前，新加坡有現役軍人7萬多人，如發生戰爭，能夠動員約20多萬人。在全世界，目前新加坡的人均軍費開支名列前茅，約在第四位左右，而這一地區軍事對抗並不突出。 另外，新加坡由於面積太小，原來只有500多平方公里，經過多年的填海，現在也只有714平方公里，軍事訓練演習不得不安排在外國進行，如澳大利亞、紐西蘭、以色列以及中國的台灣地區等地方。 不但要「處處求人」，而且還可能引發「其他矛盾」，如新加坡的部隊多年在以色列進行軍事培訓，一直不敢「聲張」，深怕被「鄰居」知道，因為「鄰居」都是「穆斯林」國家，與以色列「勢不兩立」。在台灣地區的軍事培訓，也引起大陸的「不滿」，曾經發生了「裝甲車被扣」的事件。最令人疼心的是，在軍事訓練中，還發生了幾起事故，有幾個年輕的軍人犧牲了，他們沒有犧牲在戰場，卻犧牲在和平環境中。 可以說新加坡目前基本上政治問題、經濟問題都不大，而「國防問題」、「外交問題」卻很費心。國防問題倒不是軍費的開支多少，反正新加坡「富裕」，錢不是「問題」。而主要是軍事培訓必須要「求人」，外交問題是「選邊站」，雖然新加坡一直在強調自己沒有「選邊站」，但是常常「被選邊站」，儘管新加坡一再強調，新美關係只是「朋友」，不是「盟友」，而中國很多人就認為新加坡是美國的「小跟班」。 軍隊的主要目的 新加坡的這筆錢花的「值不值」？ 首先從軍隊的主要目的談起，筆者認為軍事開支的主要目的無非就以下幾種： 一是「抗擊外國侵略」； 二是防止「內亂」； 三是自己想「擴張」； 四是參與國際「維和」； 五是提高「話語權」； 六是「反恐」； 以及應對其他突發事件等等。 其中第二、第三的問題，基本上在新加坡不存在，「內亂」的問題，在「馬共」的存在時代比較突出，現在已經「翻篇了,一切都過去了」。 想對外「擴張」的問題新加坡更不存在，因為新加坡是「被迫」獨立的。新加坡有兩個「國慶日」，一是在1959年，英國將政權「和平過渡」，新加坡從「殖民地」成為獨立的國家。 二是在1963年，新加坡加入馬來西亞聯邦，1965年被馬來西亞「踢出來」了，不得不「獨立」，還會擴張「侵略」別的國家嗎？ 四是參與國際「維和」，這個問題新加坡只是「盡義務」，出多出少可以量力而行，軍隊多就多出，軍隊少就少出，不影響新加坡的安全。 五是提高「話語權」，這對新加坡來說，只是「面子」問題，不值得花那麼大的「代價」來「買面子」。 六是「反恐」，現在雖然「恐怖分子」活動猖獗，但是殺雞不必要用牛刀，對預防「恐怖分子」不需要正規軍，只需要「反恐警察」就行了，所以沒有必要建立強大的「正規軍」，飛機、軍艦、坦克、裝甲車等等是用不上的 。 新加坡沒有「敵人」 新加坡的國防開支主要還是用於第一個問題：「抗擊外國侵略」。這個問題首先要分析：當今世界上，誰會「侵略」新加坡？ 首先分析一下國際形勢，二戰後由於和平發展成為世界潮流，地球成為一個「地球村」，世界經濟越來越走向「一體化」，你中有我、我中有你，大規模的世界大戰發生的可能性極小。 新加坡目前是全世界最安全的國家之一，500多萬人口，其中150多萬是「僑民」，這些人都是新加坡與世界各國人民的友誼「橋樑」；另外世界500強中許多企業，都在新加坡有投資，新加坡還是世界的金融中心之一。 我們的朋友遍天下，用在新加坡身上還是比較合適的，新加坡的護照免簽全世界第一位。如果誰「侵略」新加坡，一定會引起全世界的「公憤」。 雖然從局部上看，由於民族之間的矛盾，局部地區一直不得安寧，如「巴以的中東戰爭」「印巴戰爭」「敘利亞內戰」等等，但是這些地區戰爭對新加坡的影響也極小。 從全世界範圍來看，世界上三大軍事強國：美國、中國和俄羅斯和新加坡的關係都很好。 先說美國，新加坡曾經是英國的殖民地，經過「和平演變」獨立後，新加坡還沒有建立自己的軍隊，所以新加坡多次挽留英國軍隊還駐軍新加坡，英國怕負擔太重，堅決要撤軍，新加坡只好讓英國軍隊撤回，不得已建立了自己的軍隊。後來由美軍「填補」了這一空白。現在新加坡還有美軍的軍事基地，而且美國在新加坡有大量的投資，多年是新加坡的外來投資第一位，所以不存在美國會「侵略」新加坡的問題，可以說不但美國不會「侵略」新加坡，甚至在其他國家「侵略」新加坡時，美國還會出面來「保護」新加坡。 再說俄羅斯，新加坡與俄羅斯的關係一直很好，在中國開展對越自衛反擊戰之前，1978年，鄧.小平特地出訪了新加坡，要東南亞的國家警惕蘇聯的對外擴張問題。李光耀明確回答，東南亞的國家不擔心「北極熊」，而是害怕「中國龍」，因為「北極熊」離東南亞遠，而且不存在領土糾紛；而「中國龍」離東南亞近，與東南亞有的國家還存在領土糾紛。蘇聯「分裂」後，俄羅斯其軍事力量與前蘇聯已經不可同日而語，原來的制度、意識形態都發生了一些變化，原來的「東風壓倒西風」的「冷戰」，基本上已經不復存在了，俄羅斯與東南亞的國家也「相向而行」，不論從軍事力量和意識形態，以及地理位置等等方面來看，俄羅斯「侵略」新加坡的可能也幾乎為0。 第三說中國 中國越發展、越強大，從國際上大環境來說，新加坡就越安全；同時從地理位置小環境上來說，新加坡就越「尷尬」。 新中關係在上層來說是非常好的，鄧.小平曾經說過：向新加坡學習；習.近平也說過：在新加坡學到的東西，比其他任何國家都多；李.克強在今年訪問新加坡時，三次感謝新加坡... 在經濟發展上，新中更是「雙贏」，改革開放以來，新加坡的原副總理吳慶瑞，曾經擔任中國的「特區辦」顧問；新加坡在蘇州、天津、重慶等地方，創辦了多種形式的開發園區；中國的許多大型企業，都有新加坡的股份... 可以說對中國的改革開放，新加坡是「功不可沒」的，所以在2018年，中國紀念改革開放40周年時，李光耀被授予外國友人「友誼獎章」。 新中關係，筆者認為是「母女關係」，港澳台是中國的「兒子」，新加坡就是中國的「女兒」，女兒在小時候就「抱給人家了」，長大又跟「黑老大」跑了，現在是「漂流在外」，想回娘家也回不來了。 周恩來曾經對李光耀說，新加坡是一個華人為主的國家，為什麼還要「反華」？李光耀回答說：「我如果和你們「同聲同氣」，鄰居就會把我踩死，那時周先生卻救不了我。」因為周邊多次發生屠殺華人事件，中國都「愛莫能助」。 周恩來還說，新加坡大可不必擔心中國會「接管」你們，我們有那麼多人口、那麼多土地需要管理，何必還要增加一個新加坡來「增加負擔」呢？可見，中國是不會「侵略」新加坡的。 再說新加坡的「鄰居」 新加坡的「鄰居」，主要是馬來西亞和印度尼西亞，馬來西亞前面已經說過， 新馬曾經是一家，新加坡「白送」給馬，馬都「不要」，還會「侵略」新加坡嗎？ ![新加坡是否也考慮消減軍費](https://www.shicheng.news/images/image/1521/15219344.avif?1589868576) 中國人很多不理解，馬來西亞為什麼嘴邊上的一塊「肥肉」不要？這主要是由於馬國的「特殊國情」造成的，馬國人奉行的是「馬來人至上」的政策，華人雖然在馬國經濟上挑大樑，在政治上卻受「歧視」，是「二等公民」。 如果與新加坡合併後，華人的比例就會增加，「馬來人至上」的政策就會受到「挑戰」，甚至會出現在政治上也是華人「當家」的現象。就像中國的元滅宋、清滅明一樣，少數民族被漢族「同化」的現象。新加坡併入馬國，也可能導致馬來人被華人「同化」，成為一個華人執政的國家。 另外，新加坡併入馬來西亞後，馬來西亞的領導沒有對新加坡領導的「任免權」。如當時馬國的首相東姑，想換掉李光耀，派他的人參加競選，沒有選上。反來害怕李光耀到馬來西亞競選馬來西亞聯邦的首相。後來又想把李光耀派駐聯合國代表，李光耀也不聽他的。新加坡還堅決反對「馬來人至上」的政策，這也受到馬來人的反對，使民族矛盾激化。加上當時的馬共影響較大，所以馬來西亞當時決定「和平分家」。 一個國家給你你不要，近年來馬國卻為個別小島與新爭論不休，為爭小島而對簿公堂，關鍵是小島不影響馬國的「馬來人至上」的政策，而併入新加坡就會「撼動」「馬來人至上」的政策。 當時激烈反對他們合併的國家就是印度尼西亞，因為印度尼西亞不願意看到身邊出現一個「強大的鄰居」。和平合併，他反對無效，如果馬國採取武力「合併」，印度尼西亞不會「坐視不管」的。 相比較汶萊面積比新加坡大，軍事力量沒有新加坡強，還有大量的石油資源，而且人口很少，只有40多萬人，軍隊更少，只有7000多人。在文化上，也是穆斯林文化為主。馬來西亞與新加坡還隔著一條柔佛海峽，而汶萊的領土除了面臨南海的外，基本上在東馬的包圍之中，這麼小的國家領土還被馬來西亞分為兩塊，一小塊在是「飛地」，全部在馬來西亞的包圍之中。馬來西亞不會「侵略」汶萊，所以更不會「侵略」新加坡。 「新馬一體化」是「利益最大化」 1963年，新加坡與馬來西亞組成一個國家，1965年，新馬分家。進入新世紀後，新加坡又曾經提出過要回馬來西亞，雖然被馬來西亞以「條件不成熟」拒絕，但是從兩國人民的根本利益出發，新馬一體化是「利益最大化」。 每天新馬國界上都有幾十萬人員往來，過關是經常等候幾個小時，2019年春節期間，還出現了在新馬國境線上等候過關來旅遊的「中國大媽」，由於時間過長，竟然在兩國邊境大跳「廣場舞」的奇葩現象。 至今，新馬「一體化」的道路，並沒有完全「封死」，分久必合合久必分，等待「條件成熟」時，如果「新馬一體」，不但造福廣大的新馬人民，而且會「一勞永逸」解決新加坡的軍費問題了。 印度尼西亞與新加坡文化差別大 印度尼西亞與新加坡文化差別大， 它是東協最大的國家 ，它會不會「侵略」新加坡呢？這種可能性也是極小。印度尼西亞是一個以伊斯蘭文化為主的國家，而新加坡是以華人為主的國家，兩個國家的文化差別很大。 與印度尼西亞相連的有一個國家就是東帝汶，與印度尼西亞的西帝汶都在一個帝汶島上，曾經印度尼西亞用「武力」侵占了東帝汶，但是受到了國際輿論強烈譴責，終於按國際慣例，實行公投，東帝汶人民公投後獨立，現在還沒有加入東協，今後有可能加入東協。 印度尼西亞與東帝汶國土連在一起用武力「侵略」都行不通，它與新加坡相隔一個馬六甲海峽，如果它想「侵略」新加坡，國際上肯定不會答應的。 與其類似的鄰居國家 ，如伊拉克和科威特，伊拉克曾經侵略科威特，雖然科威特打不過伊拉克，但是國際上不可能「不管」，結果只能是「搬起石頭砸自己的腳」，在國際社會的干預下，伊拉克的薩達姆政權被推翻。 新加坡的「尷尬」 新加坡的「尷尬」，第一是夾在中美之間的「尷尬」;第二是夾在中國與東協之間的「尷尬」。 由於中新之間的「特殊關係」，中新關係不可能不受到中美關係的「影響」，中美關係好，中新關係會「更好」；中美關係不好，中新關係也「不會壞」。 對中美關係，鄧.小平說的很好：中美關係，好也好不到哪兒去，壞也壞不到哪兒去。中美之間直接發生戰爭幾乎是不可能的事情，但是沒有矛盾、衝突也是不可能的。 有一句話可以看出中美新三者之間的關係：新加坡是中國的最大的投資來源國，而美國是新加坡的最大的投資來源國；美國在新加坡駐軍，新加坡在中國「造城」。 第二是夾在中國與東協之間的「尷尬」。東南亞的許多國家，對中國的崛起是「羨慕嫉妒怕」，既希望從中國的發展中「分一杯羹」，又害怕中國「不忘初心」，還想再次「解放全人類」。因為東南亞的許多國家被當地共產黨的「槍桿子裡面出政權的武裝鬥爭」害苦了，歷史上曾經多次出現屠殺華人的事件。一年被蛇咬，十年怕井繩。有的國家在南海問題上，還與中國存在領土糾紛。況且，在意識形態上、制度上、價值觀等方面， 中國與他們也是不一致的。 他們害怕中國，往往會遷怒於新加坡，因為新加坡華人多。所以新加坡與中國相處特別謹慎，外交部長一般不敢用華人，李光耀一生訪問中國33次，老家的親人邀請他無數次，他竟然沒有一次回廣東的老家看看，他不敢去，因為怕「鄰居」把新加坡誤以為是「第三個中國」。 中國總理周恩來為「世界核不擴散條約」曾經徵求李光耀的意見，李光耀答覆說同意。此事被馬來西亞知道後，馬國首相東姑竟然「責備」李光耀背著我們與「敵國」聯繫。因為當時新馬與中國都沒有建立外交關係。 但是，在中國基層，有的人對新加坡還是存在一些「偏見」的，如一些人天天罵新加坡人是「黃皮白心」的「香蕉人」，是「漢奸」，是「牆頭草」，是美國的「跟屁蟲」等等，其實這些人越「罵」新加坡，新加坡的「鄰居」就越「放心」。新加坡的「小環境」也就「越安全」。 當然這兩種「尷尬」都不可能引發「侵略」新加坡的戰爭，但是如果新加坡是該地區一個「不可或缺」的「軍事力量」時，到時候可能又會出現「選邊站」的「難題」，有強大的軍事力量還是「身不由己」。 新加坡的「戰場」就是「談判桌」 新加坡如果自己要想「獨立」，如果馬來西亞不同意，新加坡是不可能獨立的，就像香港，香港軍費開支再大，再加上英國「保護」，大陸要想「解放」它也易如反掌。 現在，如果再發生戰爭，即使300多萬新加坡人全部是軍人，也擋不住外國的「侵略」，為什麼這樣說，因為新加坡太小了，小到「沒有地方」可以作為「戰場」。即使打仗，新加坡連「戰場」都沒有，飛機一升空、軍艦一起錨，就「出國了」。 新加坡的一位官員說過，我們的「戰場」就是「談判桌」，「談判桌」上如果「談不成」「談失敗了」，「新加坡」也就「不存在」了， 因為對新加坡完全可以「不戰而屈人之兵」，對馬來西亞來說，不需要出兵，只要斷了新加坡的「水源」，新加坡就會「生存不了」，所以新馬之間的「供水協議」，還要拿到聯合國去「備案」，因為新加坡害怕馬來西亞「違約」。 對其他國家來說，誰只要封鎖馬六甲海峽，新加坡也「難以生存」了，所以李光耀曾多次強調：新加坡不是一個「正常」的國家。 小國可以「不設防」 二戰以後， 越是文明發達的地區，戰爭的可能性就越小，如西歐、大洋洲以及拉丁美洲等地區。 大洋洲的太平洋上的一些島嶼國家，一般都沒有強大的軍隊和國防，有的國家在國防、外交上，有的還委託大國「代管」，自己不設立「外交部、國防部」。 西歐也是如此，義大利羅馬城中之國-梵蒂岡、法國邊上的安道爾；美國周邊的一些小國，有的曾經還想加入美國，但是美國不要；美洲的哥斯大黎加乾脆就不要軍隊、沒有國防部， 世界上一些小國，沒有部隊、沒有國防部，日子仍然過得很好。 與新加坡很類似的汶萊，是東協10個國家中人口最少的 ，前幾年，汶萊購買了三艘軍艦，交付時卻不要了，因為「沒有人」來開。他們認為，和平的環境比軍艦更重要。這麼小的國家，即使「全民皆兵」，如果國際關係緊張、周圍國家關係緊張，汶萊的錢再多，買10艘、100艘軍艦也沒有用，也擋不住大國的侵略。拳頭是打不出「朋友」的，東協10中，新加坡與汶萊的關係最好，多年來，兩國的「錢不分家」，可以等值互相流通，而恰恰汶萊的軍事力量最弱。 新加坡的「保護傘」就是國際法 軍事力量靠不住，但是國際法卻能「靠得住」。在2019年4月24日，新加坡總理李顯龍在去中國參加「一帶一路」會議前說，新加坡是國際法的堅定支持者， 我國認真看待所有國際條約義務。我們支持通過國際法院和海牙常設仲裁法院等機構解決爭端。 中國一些人，對新加坡在中菲南海仲裁問題上的「表態」非常反感，其實新加坡的「表態」只是「支持」仲裁這種「形式」，而不是「反對」「敗訴方」，如果是菲律賓「敗訴」，新加坡也會支持仲裁這種「形式」的。 李顯龍說過，我國曾幾次把爭端送交上述法院進行仲裁。有時候仲裁結果對我國不利， 我們也會尊重和遵守。新加坡建國五十多年來，沒有發生過一次戰爭，這期間也曾經和鄰居發生過一些矛盾，都遵循國際法得到妥善都處理。 聯合國大會去年12月通過了《聯合國關於調解達成國際和解協議的公約》並將之命名為《新加坡調解公約》 ，這是聯合國框架下首個以新加坡為名的公約 。一個國際條約，以「新加坡」來命名，可見國際上對新加坡的「認可」。一個國家，需要依法治國，一個地球。也要依法治「球」，國際法就是依法治「球」的法律依據， 化干戈為玉帛 戰爭是萬惡之首，和平是人心所向 。不但大國要為「裁軍」降低軍費作出表率，小國也應當「有所作為」。中國的領導人毛.澤東曾經提出「不稱霸」；鄧小.平也說過「韜光養晦」「不要當頭」。這些對新加坡都是有「啟發」的，新加坡既不需要做東協的「頭」，也可以「不出頭」，天塌下來有大個子頂著，新加坡是東協10國中面積最小的國家，如能像汶萊一樣「低調」最好。管他什麼「南海仲裁」「亞太平衡」，事不關己高高掛起，我都「不表態」最好，你一表態，難免就會「選邊站」了。 新加坡的軍費開支計劃是上世紀60年代制定的，當時馬共影響很大，加上「冷戰」高峰，一個國家「強大的國防」很有必要。時過境遷，半個世紀過去了，世界已經發生了很大的變化，軍費開支是否也要檢討一下。 對軍費開支，既不能少，也不宜多，軍事力量投入的「度」就是：既不能受人「欺負」，也不能讓人「害怕」，當然這個「度」也是很難掌握的。筆者在寫這篇文章時，正好有報道說越南和印度尼西亞兩國，在南海為捕魚的事情發生爭執，東協（東協）也「不得安」了。此類事情原來也發生過的。本來他們10個國家就像10隻「筷子」，結盟就是團結起來一致對外，想不到自己搞起了「窩裡斗」，當然，這些「小打小鬧」，影響不到新加坡國家的安全。 俗話說養兵千日用兵一時，新加坡養兵萬日也沒有用兵一時。新加坡的軍費開支每年約150億美元占JDP的約5%，如果國防開支降低一個百分點，就是30億美元，這些錢，如果用於國內的民生方面，可以做很多事。 同是東協的「小國」汶萊， 人均DDP沒有新加坡高，但是在一些社會福利上卻比新加坡好，如免費醫療等方面。在教育上，新加坡也沒有做到中小學生的學費全免；另外，新加坡對公共運輸基本上政府不補貼，公共運輸費用還是比較高的，省下這30億美元，解決這些問題綽綽有餘。如果把消減的軍費用於公共運輸，就可以在全世界率先實行「免費乘坐公交」，不僅本國公民能夠得到實惠，減輕私家車增加的壓力，而且可以對吸引遊客，樹立更好的國際形象。 在「軟環境」建設上，新加坡做得也很好，目前是全世界最安全的國家之一，國際上多次大型活動、重要會見都在新加坡舉辦，如「汪辜會談」「習馬會」「特金會」等等。當然，新加坡還可以「更上一層樓」，如能否設立聯合國安全機構等等，這些不屬於軍費開支，但是可以大大提高新加坡的「安全度」。二來，能否把武裝部隊的名稱改為「防衛隊」，明確這支部隊只是保衛自己國家的，這個不需要「花錢」，但是可以增加國際上對新加坡的「安全感」。 和平發展是當今世界的主流。任何戰爭都沒有贏家，都是人類的互相殘殺，結果必然是兩敗俱傷，受害最大的是老百姓。兩千多年前，中國的春秋戰國時期，成千上萬次的戰爭，結論只有五個字「春秋無義戰」。「消滅」戰爭的根本途徑不能以「以暴制暴」，大小國家，都不能搞「軍備競賽」。而應該是從消減軍費、裁軍入手，世界上不但要制定「核不擴散條約」，而且要制定「銷毀核武器條約」。 世界是一個「地球村」，經濟越發展、人類越文明，戰爭的可能性就越小，「全面銷毀核武器」的一天一定會來到的。如果新加坡能夠 在這方面為其他國家作出「表率」，為世界和平貢獻出一份力量，說不準哪一天，領導人也會得一個「諾貝爾和平獎」呢。