# 揭秘內閣機密！新加坡元老級政治家發書：面對未來挑戰，必須敢於打破常規！

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Published: 2026-08-12
Source: 獅城新聞

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新加坡：資深政治家 S. Jayakumar 教授在周三（8月12日）其新書發布會上表示，在必要時，新加坡絕不能害怕採取不尋常且創新的方式來應對未來的挑戰。

新書《創建三項獨特的新加坡法律：內部故事》（Creating Three Unique Singapore Laws: An Inside Story）詳細記錄了新加坡如何通過憲法修正案，逐步建立起**選舉總統制**、**集選區（GRCs）**以及**非選區議員（NCMPs）**制度。

現年 87 歲的 Jayakumar 教授表示，在他擔任政府職務的 30 年裡，這三項法律是他參與的所有立法中最有趣且最具挑戰性的。

從 1981 年到 2011 年，他曾在三任總理的內閣中任職，先後掌管外交、法律和內政部門，並在 2004 年至 2009 年期間擔任副總理。

目前，Jayakumar 教授是新加坡國立大學法學院的榮休教授，同時擔任外交部高級法律顧問。

他指出，儘管新加坡在借鑑其他國家的最佳實踐，但必須「非常清醒地認識到」，其他國家的方法並不總是適用於這裡。

因此，這本書旨在闡明新加坡必須如何為特殊情況尋找解決方案，並學會**跳出框架思考**。

他在外交部面對聽眾時表示：「面對未來，我們可能需要這種獨創性和勇氣來採取此類方案。」

書中涵蓋了導致 1984 年建立非選區議員制度、1988 年建立集選區制度以及 1991 年建立選舉總統制的內部討論過程。

Jayakumar 教授提到，人民行動黨及其政府一直對內部討論嚴格保密，這是為了確保內閣「集體負責」原則的有效運作，並防止不滿的官員泄密。

但他補充說，公眾無法洞察內閣如何討論重要事項，這確實是一件遺憾的事。

因此，這本書在一定程度上「揭開了內閣討論的神秘面紗」，披露了內閣成員之間的互動動態，以及達成妥協與共識的過程。

Jayakumar 教授還表示，他希望打破一個迷思，即新加坡開國總理李光耀不容許異議。事實上，李光耀願意傾聽相反的觀點，包括來自年輕部長的意見。

他說，李光耀認為重要的不是自己的方案被接受，而是制定出一個能讓新一代領導層有效執行的方案。

Jayakumar 教授表示，這本書還展示了李光耀治理新加坡的遠見卓識，這種遠見超越了他的總理任期，甚至超越了他的壽命。

在談到旨在確保少數群體代表權的集選區制度時，Jayakumar 教授回憶道，該制度在當時被反對黨政治人物批評為針對他們的「陷阱」。

然而，他透露李光耀早在 20 世紀 70 年代就在思考少數群體代表權的問題。當時李光耀曾致信所有行動黨議員，表達了對馬來議員在以華人為主的選區中如何發揮作用的擔憂。

雖然書中的敘述集中在李光耀內閣，但 Jayakumar 教授表示，「領導者鼓勵部長發言並提供替代方案」的這種做法，在他服務於吳作棟和李顯龍政府期間依然延續。

Jayakumar 教授最後指出，儘管未來充滿未知，但唯一確定的是，新加坡體量小、情況特殊且獨特，這在獨立之初如此，如今依然如此。

「我們之所以能走到今天，部分原因在於過去的領導層在關鍵時刻做出了重要、創新、不尋常且獨特的決定。」