# 李顯龍：新加坡不能再依賴全球貿易體系，未來5～10年將「風雨飄搖」

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Published: 2025-04-17
Source: 獅城新聞

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4月14日，新加坡國務資政兼國家安全統籌部長李顯龍在全國職工總會（NTUC）中心發表演講時指出：新加坡正面臨一個「全球貿易規則被顛覆」的新時代，過去依賴的「運轉良好的全球經濟體系」已不可靠。未來5到10年，新加坡必須為「更不穩定、更不友好的國際環境」做好準備。

新加坡必須保持內部團結，支持政府在國際舞台上爭取國家利益。國內政治的穩定性直接影響新加坡的國際話語權，唯有團結一致，才能確保國家在充滿不確定性的全球局勢中站穩腳跟。

**美國關稅政策衝擊：新加坡經濟增長預期下調**

李顯龍在演講中直言，美國近期對多國加征的「對等關稅」（reciprocal tariffs）將重塑全球貿易格局。新加坡政府同日將2025年GDP增長預期從原先的1%-3%下調至0%-2%，反映出外部環境惡化的現實。

「我不認為新加坡會立即陷入衰退，但這『可能發生』。」李顯龍強調，「美國摒棄世界貿易組織（WTO）的「最惠國待遇」（MFN）原則，轉而推行雙邊談判下的差別化關稅，將嚴重削弱小國的議價能力。

過去，MFN規則讓新加坡這樣的小國能享受與大國同等的市場准入，如今美國試圖推翻這一體系，我們必須另尋出路。」

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**歷史經驗的失效：新加坡面臨「根本性不同」的挑戰**

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李顯龍回顧了新加坡過去經歷的多次危機，包括1997年亞洲金融危機、2008年全球金融危機、SARS疫情以及新冠疫情。

**他指出，在這些危機中新加坡有兩個有利因素：** 

一是新加坡國內能夠採取正確的政策並團結一致；

二是新加坡是當時正常運轉的全球經濟和貿易體系的一部分；

**這個貿易體系促進了貿易和投資的自由流動，鼓勵跨國公司在各地尋找商業機會**。因此，每次遇到麻煩後，新加坡都能重新融入這個體系並恢復增長。

然而，這次情況有所不同。李顯龍強調，美國不再希望維持最惠國待遇（MFN）規則，而是希望拆除現有體系，用「互惠關稅」來取代。這意味著美國將與貿易夥伴一對一地進行談判，利用其強大的談判能力，採取一種「贏者通吃」的方式，而不是以往的「雙贏」模式。

**這對新加坡來說是一個巨大的挑戰，因為最惠國待遇規則對新加坡至關重要，它讓新加坡等小國能夠享受到與大國相同的市場准入機會，並從大國的談判力量中受益。**

**內政外交雙重應對：團結與「穩定政治」成關鍵**

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面對挑戰，李顯龍提出新加坡需從兩方面發力：

**（一）國內：強化社會凝聚力與政府效能** 

新加坡的國內應對策略需要從政治和經濟兩個層面入手。在政治層面，新加坡需要團結一致，形成一個強有力的政府，以便在國內和國際上都能有效地應對挑戰。

**國內政治穩定是國際影響力的基礎** 

李顯龍在演講中分享了他30多年來代表新加坡參與國際事務的經驗。他表示，各國領導人在評估是否與新加坡合作時，不僅關注外交政策，也會觀察國內政治局勢。

「有些國家的領導人可能演講精彩，但如果國內政治問題纏身，國際社會雖會給予禮節性尊重，卻不會真正重視他們的立場。」李顯龍說，「相反，**如果外界知道你的國內局勢穩定、政府獲得民眾強力支持，他們就會更認真地對待你，新加坡才能在國際談判中爭取到更好的條件**。」

他進一步指出，新加坡能在動盪的國際環境中被視為「安全港」，關鍵因素之一就是長期的政治穩定。

**反對黨角色與政府治理能力的平衡** 

針對部分新加坡人希望國會增加反對黨議員以強化制衡的聲音，李顯龍回應稱，反對黨在民主制度中確實扮演重要角色，國會中會有反對黨議員的存在，這是民主政治的常態。

然而，他強調，**新加坡需要一個強大且高效的政府來應對未來的挑戰**。「如果政府在表現良好的情況下，選民仍持續削弱其執政能力，最終將影響國家治理效能，難以組建最佳團隊來帶領新加坡前進。」

李顯龍以2020年大選為例，指出人民行動黨在疫情期間獲得強有力授權後，才能迅速凝聚全國力量應對危機。「正因為國內團結，我們才能專註解決問題，而不是陷入政治紛爭。」

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在經濟層面，新加坡政府將採取一系列措施來幫助家庭和企業應對挑戰。這些措施包括：

◎ 為家庭提供生活成本支持，預計普通家庭將獲得約4000新元的補貼；

◎ 為失業工人提供支持，如新的求職者支持計劃；

◎ 以及為工人提供再技能培訓，幫助他們適應新的工作崗位。

李顯龍表示，2025年的預算已經足夠應對當前的情況，但如果形勢進一步惡化，政府將採取更多措施，並且有信心能夠做到。

**國際：聯合盟友維護多邊貿易** 

在國際層面，新加坡將繼續支持自由貿易、多邊主義和世界貿易組織（WTO），並努力維持現有貿易體系的穩定，即使美國正在放棄這些規則。新加坡將通過《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）以及與其他志同道合的夥伴，包括東協國家，加強貿易協定來實現這一目標。

**大國關係惡化：全球最大風險源**

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李顯龍認為，大國關係的惡化是當前關稅政策帶來的最大問題。儘管美國總統特朗普暫停了互惠關稅90天，但對中國的高關稅仍然存在。

目前，美國對中國的關稅已高達145%，而中國對美國的關稅為125%，中國還限制了對美國的稀土出口，這種「硬脫鉤」態勢短期內難緩解。

李顯龍指出，美國對中國的看法在歐巴馬政府時期開始發生變化，並隨著時間的推移逐漸強硬，形成了美國兩黨之間的廣泛共識。

「美國兩黨已形成『遏制中國崛起』的共識，而中國則決心爭取『應有的國際地位』。」李顯龍指出，這種結構性矛盾將長期存在，新加坡等小國需做好「在夾縫中求存」的準備。

**呼籲全民備戰：「我們有能力再次證明自己」**

儘管形勢嚴峻，李顯龍仍表達信心：「新加坡擁有資源、經驗和團結的民眾，我們過去多次化危機為轉機，這次也不例外。」他特別提到新任總理黃循財將領導人民行動黨迎戰大選，尋求「帶領新加坡穿越風暴的新授權」。

李顯龍的演講被當地媒體評價為「冷靜而清醒的預警」。在全球化退潮、地緣衝突加劇的背景下，新加坡正站在歷史轉折點。這個依靠貿易立國的小國能否再次突圍，取決於其能否在變局中保持內政穩健、外交靈活——而這需要全民的共識與行動。



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