# 多角度看新加坡如何養老

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Published: 2018-05-06
Source: 獅城新聞

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「叔叔」「阿姨」，在新加坡，無論你做什麼，這都是最常使用的稱呼，因為那些為你服務的人，很多都是五六十歲以上的「樂齡人士」。所謂的「樂齡」，其實是對於60歲以上老年人的另一種稱呼，希望他們能夠晚年生活祥和安樂。不過，新加坡的老年人往往會選擇在退休後繼續工作，因為養老金和生活的壓力需要他們繼續賺錢。

輕福利政策減輕政府養老負擔 

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新加坡的法定退休年齡是62歲，不過，政府於2012年年初實行了《退休與重新僱傭法令》。在該法令下，凡是年滿62歲法定退休年齡的員工，只要健康狀況和工作表現良好，僱主都有法律義務為他們提供重新受僱的選擇，直到他們65歲。新加坡人力部的數據顯示，目前，幾乎所有滿62歲的員工都獲得重新僱傭。而在2015年，65至69歲年齡段的新加坡人中，有超過四成依然在工作，這個比例大大高於2006年的24%。因此，政府最近正式宣布，將在 2017年提高重新受僱年齡頂限至67歲。 **之所以有如此多退休人士仍然堅持工作，是因為新加坡一直以來都推行輕福利政策，政府認為歐美的高福利政策只會養出一批懶人，對嚴重依賴競爭力的小國新加坡不適用。政府不願為此背上養老的重擔。**在新加坡，最主要的養老保障為中央公積金體系(CPE)。CPE為強制儲蓄，為員工提供包括醫療、教育、養老、住房等綜合性的保障服務。CPE 一般分為3個帳戶。普通帳戶可用來購房、購買CPE保險、投資和子女教育;特別帳戶用於養老及購買相關金融產品;保健帳戶則用於支付醫療費用。而一旦會員達到退休年齡，政府則會為其設立一個新的退休金帳戶，符合要求者可在65歲後按月領取退休金。 儘管聽起來這項保障已經涵蓋了生活的方方面面，但事實上，新加坡的養老體系規定相當嚴苛，而提供的保障也相當基礎。其中最有爭議的就是帳戶的最低存款額。根據規定，會員退休後帳戶須有16.1萬新元的最低存款額，才可以支取超出該額度的部分，且最多可以提取20%。此外，從2013年開始，規定要求在最低存款之上，保健儲蓄戶頭裡的存款也必須高於4.35萬新元。這就意味著，會員退休後，戶頭裡必須至少存有超過20萬新元的凍結資金，才可以從自己的戶頭裡提取剩餘的存款。 如果會員的帳戶餘額符合要求，在65歲後，每月便可以領取1200新元的退休金，一共可以領20年。如果餘額不夠，便一分錢都拿不到。這項規定對於很多低收入者是巨大的壓力。也因此，很多人不敢輕易退出職位。 **不過，這並不代表著政府就置老年人不顧，實際上，新加坡政府在近年來也制定了許多針對老年人的政策，因為新加坡正在快速邁向老齡化社會。**大力推行家庭養老計劃 

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根據官方數據，新加坡總人口為547萬，其中公民為334萬。從人口結構上看，新加坡公民中，65歲以上的人口比例接近13%。而由於出生率持續低迷，近年來，一名老人對應的工作公民已從2004年的7.6人下降到5.2人。這意味著目前新加坡僅有不到6名工作公民負責供養一名老人，而且供養的老人還在增多，而工作的公民在減少，反差不斷加大。 **然而，單純依靠政府提供養老顯然會造成較大的財政負擔，因此，新加坡政府出台了一系列政策，幫助和提高老年人的生活質量，其中包括組屋套現的補貼計劃，鼓勵子女與父母同住的家庭參與養老組屋補貼計劃，興建針對老年人的樂齡公寓等。**其中，組屋套現是指擁有組屋的居民可以通過屋契回購計劃、大屋換小屋以及出租組屋等方式每月獲得額外的收入，這主要針對經濟困難的居民。 新加坡人口以華裔為主，政府也在近年來不斷提倡和強調尊老愛幼的傳統美德。作為福利性質供應給本地居民的組屋，就在設計建造時專門設計了適合幾代同堂的戶型，並在購房價格上給予優惠。這種戶型類似打通了的兩套住宅，以客廳相連接，兩戶既分又合，使長輩和晚輩能夠和諧共處。另外，對於願意與父母住得近的子女家庭，在購買政府組屋時政府會提供高達4萬新元的現金減免。而單身人士購買組屋若與父母同住，也可享受2萬新元的公積金房屋津貼。 著力提升老年人生活質量 

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當然，僅僅是解決了養老的問題還不夠，老年人的生活質量才是政府更加關心的課題。事實上，新加坡社會的養老設施非常完善，從日常生活上可以說是最適合老人居住的國家之一。**例如，新加坡的多數公車均可以實現輪椅上下，司機和乘客會耐心幫助行動不便的老人上下車;每座組屋都為老人和兒童設立了活動區，還設立有食閣和公車站，屋主下樓就可以吃飯，而從家門口到車站均建有封頂的綠色廊道，方便居民雨天出行，這也大大減少了老年人滑倒事故。**2016年3月，新加坡政府又針對老年人推出了「幸福老齡化計劃」。在該計劃下，政府將投入30億新元，推動涵蓋醫藥保健、退休、就業、住屋和交通等12個領域的超過70項計劃。 從該計劃披露的內容來看，新加坡政府在關懷老人上真正做到了周到細緻。首次在完整報告中出現的新計劃包括，陸路交通管理局將在非尖峰時段，把地鐵車廂門的開關時間延長2秒至6秒，讓年長者有更多時間進出車廂。此外，巴士站和的士站將更換成裝有扶手的座椅，助年長者起身。人民協會將藉助現有設施和社區網絡，在健樂項目下提供醫療服務、推廣保健教育和樂齡學習，目標是在每個社區打造一個健樂中心。 這種關注細節的做法也體現在政府近年來修建的樂齡公寓的設施上。例如，樓梯和走廊兩側添加了扶手，在所有改變方向和高矮的地方用顯眼的色彩提示。考慮到老人彎腰駝背，開關、門鈴和門窗把手等設施的位置都適當降低。老人視力、聽力一般都不太好，因此公寓房間的照明度是普通住宅的兩倍，煤氣等各種開關上的字很大，報警系統的音量也適當提高等。此外，每個樂齡公寓都設有鄰里聯繫站，老年人可以到這裡來參加各種唱歌、讀書等活動，也可以相互之間聊天打發時間。 對於不住在樂齡公寓的人士，新加坡的每個選區也都設有民眾俱樂部、社區聯絡所以及康樂中心，這些場地由政府撥款並承擔部分營運經費，定期舉辦文化、社交、休閒活動，並提供健康檢查、信息諮詢、日常護理等服務。**此外，新加坡也有日托養老和各類社會養老機構。對於無暇照顧老人和孩子的家庭，新加坡成立了「三合一家庭中心」，將托老所和託兒所有機地結合在一起，讓「老小孩」和「小小孩」共同生活。老少集中管理，即順應了社會的發展需要、解決年輕人的後顧之憂，又滿足了人們的精神需求，增進了人際交往與溝通。**正是這種對老年人實際生活的關注，讓新加坡的老年人不被禁錮在家庭內，並能夠享受相對豐富的老年生活。而為了避免老年人在職場上受到歧視，政府今年修改規定，宣布從2017年7月1日起，取消允許僱主為年滿60歲員工減薪的法律規定。該規定是新加坡政府在1999年將退休年齡從60歲提高至62 歲時提出的。在該規定下，僱主可以在延長員工退休年限時為其減薪最高10%。這一規定的取消為老年人重入職場暢通了道路。