# 熱點！掃描東協峰會關鍵字：稀客、中美貿易、RCE

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Published: 2018-11-15
Source: 獅城新聞

第33屆東南亞國協（ASEAN）峰會暨系列峰會11月11日至15日在新加坡舉行，中美俄等國領袖齊集此地，討論包括貿易及地緣政治等議題。

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**東協峰會：**

東協十國包括新加坡、馬來西亞、印尼、泰國、菲律賓、汶萊、越南、寮國、緬甸和柬埔寨。該組織2015年底提出設立東協經濟共同體，創造單一市場，加強區內貿易及人員流動。

而東協通常每年會開兩次會。

第一次會議通常在年中舉行，讓東協十國領袖聚首一堂討論他們關心的重要議題；第二次會議會有區內其他重要夥伴參加，討論它們與東協的聯繫以及個別開會。

新加坡今年是東協輪值主席國，以「韌性團結・創新求變」為主題與工作重點。

15日峰會閉幕儀式中，新加坡將會把東協輪值主席國之位移交給泰國。

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新加坡政府為確保與會代表安全做好了萬全準備：包括加強保安，派出約1600名軍人巡邏，也出動戰機與軍艦應對一旦發生的緊急或突髮狀況。（圖片來源：路透社）

15日峰會閉幕儀式中，新加坡將會把東協輪值主席國之位移交給泰國。圖為泰國總理巴育在峰會期間發表演講。

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**「這次峰會又有哪些看點？」**

（ ??? 稀客、中美貿易、RCEP!!! ）

除了關注中國與東協的經濟合作、中美貿易爭端、南海議題外，這次峰會也是迎來「稀客」……

客人 「誰來了」「誰沒來」 

**最重要的客人**

**——中國：李克強總理**

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**率先抵達獅城，見證簽署貿易協議！（圖片來源：新加坡外交部）**

當地媒體的關注點，首先是中國國務院總理李克強。

由於今年恰逢中國改革開放40周年，也是前領導人鄧小平訪問新加坡40周年，李克強首次以總理身份對新加坡進行雙邊訪問，並同李顯龍總理一起**見證中新自貿協定升級版的簽署**。

兩人見證代表簽署11份合作文件，其中最受關注的是經濟合作方面的《自由貿易協定升級議定書》。新加坡媒體包括《聯合早報》、《海峽時報》等，均在頭版大篇幅報道了這次的簽署儀式！

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這次李克強也會參加「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP）峰會、東協10+3會議、東亞峰會等。

由於中美貿易戰帶來的骨牌效應，致使保護主義抬頭。多方在經濟合作、南海議題上會否取得進展等，更是受到關注。

**最罕見的客人**

**——俄羅斯：普京總統**

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**什麼風把稀客普京吹來了？**

另一關注點是普京，他在俄羅斯掌權多年，但這次卻是首度訪問新加坡，也是他罕有地首次參加東亞峰會。

俄羅斯在2011年成為東亞峰會正式成員後，國家最高元首卻從未出席，只會派總理或外交部長參加。

為何普京這次會到新加坡？離不開經濟原因。

俄羅斯近年與歐美關係轉差，**促使俄國更積極與亞洲多國交往**。普京多次出席亞太經合組織（APEC）會議，2016年與新加坡總理李顯龍在俄羅斯索契（Sochi）見面，而在這次峰會期間，兩人也再次會面。

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李顯龍總理與普京已不是第一次會面，新加坡一向也公開支持歐亞經濟聯盟。

同時因為今年是新俄建交50周年，也給普京訪新增多一層意義。

**最搶眼的配角**

**——美國：彭斯副總統**

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**「誰來了」很吸晴，「誰沒來」更是搶眼！**

中期選舉失利後，美國總統特朗普面對內憂外患，一連缺席兩場峰會（東協峰會以及隨後的APEC會議），改由副總統彭斯會代表出席。

然而彭斯10月在華盛頓的一場演說上，大舉指摘中國「干預美國內政」……大放厥詞，這次他會否再就中國議題發言，備受關注。

此外，中美兩國元首確定在月底的二十國集團（G20）峰會會面，彭斯與李克強會否趁這次峰會先舉行準備會議，也是外界關注所在。

雖說副總統代為出席，但美國官員強調，**美國對亞洲的承諾不變**，美方希望在彭斯的亞洲之行中，強化美國在太平洋的開放戰略。

觀點 成員國必須團結合作 

而在13日下午舉行的開幕禮，東協十國領導人均現身出席。

輪值主席國新加坡由總理李顯龍致辭，他強調成員國**必須團結合作**。

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同時，馬來西亞首相馬哈蒂爾則在一個論壇上，**呼籲各國提防中美貿易戰帶來的骨牌效應**，致使保護主義抬頭。他指出東協國家不能閉守門戶。

李顯龍致辭時稱，東協有美好經濟前景，預計總體經濟規模會在2030年晉身全球第四，通過區內經濟融合，可以加強東協各國的吸引力，帶來更多外資。

「沒有任何單一解決方案適用於我們所有人或能解決所有問題，但沒有任何一國可單獨去應付，所以我們需要集思廣益、集中資源共同去應對。」

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他又提到東協面對的挑戰，包括科技帶來的網絡攻擊威脅、恐怖主義襲擊以及氣候變化，強調各個成員國必須團結，互相合作應對。

而在開幕禮之前，馬來西亞首相馬哈蒂爾則在一場論壇發表演說，他表示，中美貿易的持續緊張關係會造成骨牌效應，引來其他國家效法，轉向貿易保護主義。

「東協國家不能閉守門戶，必須堅持開放貿易來應對。」

成果 RCEP 

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為期5天的第33屆東南亞國家協會（ASEAN）峰會在新加坡新達城（Suntec City）揭幕。會議期間，亞太和東南亞國家領袖將加速推動「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP）的最終落成。

峰會期間，「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP）的進展情況則引起了域內外國家及媒體的大肆關注。

特別是中國積極支持RCEP的推動，**成為西方媒體的焦點**，他們認為，中國此舉是為了對壘自己被排除在外的TPP（跨太平洋戰略經濟夥伴協定）而力推的合作框架。

然而實際上，RCEP**是東協提出且積極推動的協議**……

**RCEP是什麼？**

**——以東協為主導**

區域全面經濟夥伴關係協定（Regional Comprehensive Economic Partnership，簡稱RCEP）。該協定以東協為主導，提倡成員國相互之間開放市場，形成區域經濟一體化。

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一直以來，東協的合作模式都是由經濟合作主導，共同整合市場，共同吸引外資，共同提升在國際舞台上的競爭力，而RCEP也是同理。

RCEP提出建立一個全面、現代、高質量、互利的自由貿易區，涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資、經濟技術合作、智慧財產權、競爭、爭端協調及其他問題。

該協定由東協於2011年提出，邀請中國、日本、韓國、印度、澳大利亞、紐西蘭這6個與東協有自由貿易協定（FTA）的國家共同參加。

**經濟全球化下的RCEP：**

**——致力於加強區域經濟的一體化**

在經濟全球化的形勢下，東協致力於加強區域經濟的一體化。

一方面，東協與中國、日本、韓國建立自由貿易區，另外與澳大利亞、紐西蘭、印度建立了自貿區。

然而在亞太區域經濟一體化的發展方向上，各國對於一體化的格局發展有所分歧：

中國主張建立「東協—中日韓」，即「10+3」自貿區，而日本則主張建「東協-中日韓澳新印」，即「10+6」自貿區。

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**圖片來源：Nikkei Asian Review**

為了避免與中、日兩國形成矛盾，同時整合與優化東協與自由貿易協定國的關係，進一步突出東協的中心位置，東協當年才提出了建立RCEP的倡議。

**中日為什麼均力挺RCEP？**

**——契合開放的戰略、提升域內話語權**

從RCEP提出的目標上看，成員國之間互利共贏的目標符合各成員國的利益。

而區域性的開放合作，可以幫助中國更好地打開市場，加強與各國的經濟貿易往來，**契合了中國對外開放的發展戰略**，強化與亞太地區國家的關係，有利於「一帶一路」戰略的實施。

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對於亞太地區另一個重要的國家日本而言，特朗普宣布退出跨太平洋夥伴全面進步協定（TPP）後，日本積極維護多邊貿易，反對貿易保護主義。

推動RCEP，亦有助於**日本提升在亞洲自由貿易區的話語權**，提高日本的國際地位。

**「從RCEP看東協高明的生存之道」**

（ ??? 貿易全球化歷史所趨!!! ）

如若RCEP協定生效後，其經濟規模將占全球GDP之29.34%，涵蓋約35億人口，將成為國際上重要的經濟體。

如今，特朗普「美國至上」的傾向越來越突出，即便美國奉行單邊主義，也只會為全球化趨勢增添阻礙，不會扭轉這一趨勢。

貿易全球化並非某個或部分組織的力推而興起，本身就是歷史所趨。因此亞太國家加強區域內的經濟貿易合作，是在經濟全球化的潮流之下，進一步推動經濟全球化的發展。

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東協為了進一步抓住經濟全球化的機遇，加強東協在國際上的影響力，提出建立一個以東協為主導，全面、現代、高質量、互利的自由貿易區。

除了東協10國之外，東協邀請與東協有自由貿易協定（FTA）的國家參加。中國同意加入，正是看到RCEP與中國發展戰略與利益的契合之處。

這恰恰是東協的**「生存之道」**，高明之處。

放眼全球，很少有一個政府性的國際組織像東協一樣，能夠同時與中國、美國、日本、印度、澳洲等眾多國家保持良好的合作關係，即使是日本，亦面臨夾在中國與美國之間的矛盾局面。

而東協模式的成功之處，就是能夠找到多方的利益共同點，憑著互利互惠的精神，不加以條條框框的政治限制，以此推進多國之間的交流與協作。

這正是契合了新加坡擔任本次東協輪值主席國時提出的主題：

**「堅韌團結・創新求變」！**



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