# GDP增長就夠了嗎？新加坡議會激辯：工人黨要求改革增長模式，政府則稱已惠及全民

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Published: 2026-08-05
Source: 獅城新聞

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新加坡：工人黨（WP）在周三（8月5日）呼籲更新增長模式以造福新加坡工人，而人民行動黨（PAP）政府則表示，現行方案已為新加坡幾代人帶來了良好成果。

在一次關於「面向所有新加坡人的未來經濟」的辯論中，來自兩黨議員就工人黨議員 Kenneth Tiong（工人黨-芽籠）和 Jamus Lim（工人黨-盛港）提出的動議發表了看法。

Tiong 先生在演講中呼籲更新增長模式——這種模式「不僅關注 GDP 總增長數字，更要關注增長的結構」。

他要求對增長中真正重要的事情進行「誠實」的衡量和優先排序，包括核算新加坡工人、業主和企業家對國民收入的貢獻程度。

工人黨黨魁 Pritam Singh 重申了該黨對裁員支持的呼籲，表示現在是時候立法規定最低裁員福利了。

他提到 6 月 24 日發布的《經濟戰略審查》（ESR）報告，並表示：「我們就業法中的這一立法缺失，與 ESR 報告中所描述的工人面臨的現實形成了鮮明對比。」

貿易與工業部（能源與工業）部長 Tan See Leng 在回應工人黨動議時表示，失業或再培訓期間的財政支持能給工人及其家庭提供「喘息空間」，但這必須與工人的未來發展路徑相結合。

他認為，目標應該是幫助每個人自信地重返可持續的工作崗位，而不僅僅是讓失業狀態變得更容易忍受。

他補充道：「我們無法承諾每份工作都將保持不變。我認為我們不能，甚至不應該嘗試……僅僅為了凍結規則而阻礙技術進步。」

但政府將幫助工人提前做好準備，獲取相關能力，尋找可靠的下一步方向，並在變革中不再孤單。

Tan 博士表示：「這就是工人獲得持久經濟成功的方式，不僅是通過動盪後的補償，更是通過持久的貢獻、賺錢、適應和進步的能力。」

交通部長兼第二財政部長 Jeffrey Siow 表示，政府的經濟戰略「始終圍繞新加坡人」構建，無論他們是工人、專業人士、投資者、企業家還是企業主。

Siow 先生（同時擔任 ESR 全球競爭力委員會共同主席）表示：「經濟增長本身從來不是目的，而是一種手段——旨在為新加坡人創造更好的工作、更高的收入和更好的生活。從這個衡量標準來看，新加坡的經濟模式已經造福了世世代代的新加坡人。」

在 30:54 分的片段中，Tiong 先生建議在南洋理工大學（NTU）周圍建立一個特殊區域，圍繞年輕人和初創公司的需求，涵蓋共同生活、企業和研發，該區域將允許「有機的混亂」。這塊國家土地將按成本回收而非市場價值收費，其回報將來自在那裡成長起來的公司。Tiong 先生將這一提案描述為一項受控實驗，旨在探討新加坡的土地定價機制是否在抑制創業和本土資本形成。在周三（8月5日）的議會中，他提出了工人黨對新加坡經濟的願景及其對政府經濟計劃的回應。他表示，新加坡需要建立一個將公平分配融入增長的經濟體，而不是先增長後分配。因此，需要一個由充滿活力的本地公司、健康的國內需求以及新加坡人和新加坡資本出海驅動的經濟引擎。

## 一個「更新」的增長模式



Siow 先生是在回應 Tiong 先生的開場演講，後者敦促政府對新加坡目前的經濟結構進行「重大」改革，以追求更公平的增長分配。

Tiong 先生表示，雖然在緊急情況下，先增長然後通過代金券和回扣來重新分配增長是「可以接受的」，但從中長期來看，應該由經濟增長本身產生公平的分配。

因此，他認為新加坡需要一個由充滿活力的本地公司、健康的國內需求，以及新加坡人和新加坡資本出海驅動的經濟引擎。

Tiong 先生說：「只有當新加坡人繁榮，並相信機會之梯對所有人都是公平的時候，這個國家才能真正開放。」

為此，他呼籲政府「衡量什麼樣的增長才值得擁有」，並補充說，這包括國民收入的公平份額、與生產力相符的實際收入增長，以及普通工資能夠負擔的範圍擴大。

與此同時，議員 Gerald Giam（工人黨-芽籠）敦促將電工、管道工、電梯工程師和基礎設施技術員等熟練貿易提升為高價值職業。

他表示，熟練貿易人員構成了國家基礎設施的基石，並補充說他們的工藝能夠抵禦人工智慧的衝擊。

「雖然人工智慧可以自動生成行政報告，海外遠程員工可以處理公司帳目，但他們無法在物理上重新布線伺服器機房、修理水管或維護新加坡的關鍵基礎設施。」

「這些工藝本質上是本地化的，具有高技能且難以被遠程替代，」他說。

他提出了幾項建議，例如向學生和中年轉業者推廣熟練貿易，將其作為理工學院文憑和大學學位的可行且受尊重的替代方案。他還敦促在公開市場上對這些職業進行監管和推廣。

人力部政務部長 Dinesh Vasu Dash（ESR 創業委員會共同主席）在演講中引用勞動力統計數據稱，沒有證據表明經濟結構在不斷變化的世界中失效。

Dinesh 先生表示，儘管外部環境充滿挑戰，新加坡的勞動力市場依然保持韌性。

他指出，雖然一些公司的裁員占據了新聞頭條，但 2026 年第一季度的就業人數已連續 19 個季度增長。

他補充說，居民就業繼續增長，失業率保持低位，企業繼續招聘。實際收入有所增加，而收入不平等程度有所下降。

「很少有發達經濟體能夠同時實現所有這些結果。」

Dinesh 先生說：「一些成員將新加坡與其他工業化經濟體進行對比，認為那些國家更依賴本地冠軍企業，從而產生了更好的生產力模式和更好的工人成果。」

「但在可比指標上，新加坡的工資結果高於這些經濟體，不僅在中位數水平，而且在較低的收入水平上也是如此。」

他補充道：「因此，證據並不支持新加坡經濟模式失效的結論。儘管結構性轉型困難且不均衡，但我們是在強勢地位上進行導航。」

「這個系統服務於我們，但我們必須且將繼續適應變化的世界。」

在 21:45 分的片段中，人力部政務部長 Dinesh Vasu Dash 表示，該動議背後的願景是我們共同的——我們希望建立一個新加坡人能夠參與、貢獻並獲得成功的經濟體。在周三（8月5日）回應議員時，他強調需要構建一個工人可以建立有意義的職業、企業可以創新增長、更多新加坡人可以為自己和他人創造機會的經濟體。他表示，這正是《經濟戰略審查》旨在實現的——不是在增長與包容、本地企業與全球聯繫、競爭力與工人保護之間做選擇，而是將所有這些共同追求。他補充說，這就是新加坡如何通過更好的工作、工資和晉升路徑，將經濟增長轉化為廣泛進步，並繼續構建一個服務於所有新加坡人的經濟體。

## 關於裁員福利的辯論



工人黨黨魁 Pritam Singh 敦促政府將最低裁員福利立法，這是一個他之前在議會中多次追求的話題，包括在審查《就業法》期間。

從 2020 年到 2025 年，在符合條件的員工中，有 80% 獲得了等於或高於當前指南（每服務一年支付兩周工資）的裁員福利。

但 Singh 先生指出，在 2024 年，新加坡可能有近 3,000 名被裁員工要麼完全沒有收到裁員福利，要麼收到的福利低於三方指南的規定。

他表示，新加坡工人沒有法定權利獲得裁員福利。

「為了獲得裁員福利，新加坡工人依賴於僱主的善意、僱傭合同的條款，或者在失去工作後的議價能力。」

他認為，裁員福利代表了僱主提供的一層重要支持，是對由納稅人資助的援助（如求職者支持）的補充。

他補充說，人力部（MOM）多年來提出了幾個反對裁員福利立法的論點——強制性裁員福利可能會讓僱主更猶豫提供長期或永久僱傭合同；法定最低標準會導致僱主趨向於僅支付最低限度；以及強制性福利可能會影響已經面臨財務困難的公司。

Singh 先生承認，裁員福利立法不可避免地會引起企業的擔憂。但許多負責任的僱主已經提供了此類福利，這可以作為立法最低標準的起點。

他補充說，這將很大程度上將現有慣例正式化，同時確保那些無法通過非約束性三方指南獲得保障的工人能夠得到保護。

在 18:56 分的片段中，工人黨黨魁 Pritam Singh 在周三（8月5日）告訴議會，新加坡現在應該將最低裁員福利立法。他表示，不能假設經濟增長會像以前那樣產生同等程度的就業機會，儘管新加坡的就業形勢積極，但廣泛行業的工人焦慮感在增加。他認為，反對裁員福利的論點必須與工人未來面臨的日益不可預測的經濟環境（如政府 ESR 報告所述）進行權衡。他補充說，新加坡在採用此類法律的國家之後已經落後。由於許多負責任的僱主已經提供裁員福利，立法將「在很大程度上將現有慣例正式化」，同時確保那些無法通過非約束性三方指南彌補缺口的工人得到保護。

同樣，議員 Fadli Fawzi（工人黨-芽籠）建議建立一個強大的安全網，通過強制性裁員福利和冗餘保險計劃來保護工人。

Fadli 先生表示，對於那些已被裁員或即將失去工作的人來說，提升技能和再培訓聽起來可能不是解決方案，反而可能是另一個壓力和不確定性的來源。

他提出了該黨關於冗餘保險計劃的想法，該計劃將為包括專業人士、經理和執行員（PME）在內的所有新加坡工人提供更好的保護。

他表示，與 SkillsFuture 求職者支持計劃不同，工人黨的提案旨在實現普惠，由僱主和雇員共同出資。

對此，勞工議員 Patrick Tay（人民行動黨-先驅）表示，全國職工總會（NTUC）和勞工運動一直在協商集體協議並推動公司工會化，以確保員工在被裁員時受到良好保護並能獲得裁員福利。

他補充說，他們一直在遊說進一步加強新加坡的裁員保護機制。

Tay 先生說：「我們對協商持開放態度，討論正在進行中——無論是關於《就業法》，還是將我之前在議會中提出的三方諮詢審查並加強為三方指南，甚至是對違反或未能遵守諮詢的公司採取更強有力的措施。」

這位 NTUC 助理總書記表示，與失業保險計劃不同，求職者支持計劃不需要僱主和雇員支付保費。

「在這種情況下，政府買單，並通過積極的勞動力市場政策提供所需支持，」他說。

Dinesh 先生注意到 ESR 報告已經建議增強求職者支持計劃，他表示政府正在研究該計劃如何覆蓋更多 PME，以讓他們在下次求職時更有信心和保障。

他補充說，ESR 報告還強調需要考慮保險計劃是否有用，這也需要進一步研究。

隨後 Dinesh 先生表示，目前尚不清楚工人黨的冗餘保險計劃與政府的求職者計劃之間有什麼區別，「除了求職者支持計劃更強調重新就業」。

「但我懷疑這兩個計劃彼此相似。ESR 建議我們加強像（求職者支持計劃）這樣的方案，特別是針對在更困難的職業轉型中航行的 PME，而不是創建一套新機制，」他說。

這引發了 Fadli 先生的澄清，他表示求職者支持計劃要求被裁工人經過申請程序，並「面臨被拒絕的可能性」。

該議員補充說，工人黨提出的計劃可以降低就業不足的風險，並能更好地為被裁工人提供 100% 的覆蓋率。

對此，Dinesh 先生回應稱，唯一的區別在於工人需要表明自己正在求職者支持計劃下申請重新就業的過程中。