# 新加坡客工的難，絕不是從這次疫情開始的

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Published: 2020-10-21
Source: 獅城新聞

今年5月份，新加坡客工宿舍的單日確診人數一度上千的時候，所有人都在盼著這一天：客工宿舍要哪一天才會沒有新增確診病例呢？

10月，這一天到來了，卻沒有想像中的普天同慶。

新加坡客工宿舍的疫情逐漸轉好。但**隨之歸於平靜的，似乎還有人們對客工群體的關注。**

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在新加坡此次疫情中，受到最多關注的就是新加坡的客工群體，疫情肆虐之時，他們的一舉一動都牽動著每個人的心，人們為他們擔心，為他們抱不平，為他們捐款捐物……

再看看現在呢？

還有幾個人在討論新加坡客工的生存現狀？

又有幾個人知道，就在10月9日，又爆出了一起建築公司老闆欺壓客工多年的事件？

**新加坡客工的難，可不是從這次疫情才開始的。**

**01. 想來新加坡打工？先交錢！**

你知道一個外國客工想來新加坡打工需要經歷怎樣的過程嗎？

以中國客工的情況為例。**大體上，他們所要面對就是中介和僱主兩方**：

客工先要向中介報名，等待面試(有的是電話面試，視頻面試，有的沒有面試)； 

中介將資料發給新加坡僱主； 

對接成功後，中介負責申請工作準證； 

批准後中介負責安排行程，工人交中介費； 

中介負責安排接機、安排體檢、將客工送到僱主那裡報到； 

之後，客工就可以正式開始做工了。 

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以上過程適合大多數客工的情況。但即便是如此明了的過程，其中也有著千絲萬縷的複雜狀況。

**客工到新加坡工作的第一關，是勞務中介。**

幾乎所有的客工到新加坡的原因和目的就是賺更多的錢，以改善自己的家庭生活。為了能得到去新加坡的工作機會，他們中的大多數都是通過中介機構獲取新加坡的工作信息與機會。

為此，**他們在去新加坡工作之前，必須先支付一筆數額不小的中介費**。

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幾乎沒有不交納中介費就可以到新加坡的客工。

至於中介費的額度則有差異，最低不少於1萬人民幣，高的則達5萬人民幣甚至更多。其中有些勞工，不惜賣掉家裡僅有的地和房，有的還和親朋好友四處借錢，好不容易才籌集齊中介費。

根據一項調查，**客工們在新加坡的工作所得，第一年基本上得為中介打工**；較好的情況也是到了第二年才能真正為自己掙錢。

其實，新加坡的《就業中介法》對就業中介機構的收費是有嚴格規定的，新加坡中介收費按照僱主與務工人員所簽訂的合同期限確定，一年以內不超過1個月工資，一年以上最高不超過2個月工資。

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但是，因為很難將僱主、中國就業中介機構和新加坡就業中介機構所收取的費用嚴格區分開來，這些法律規定並沒有得到嚴格的執行。

2010年3月，為了得到一份月薪僅為1000新幣的工作，一位37歲的中國客工竟然支付了高達7000新幣的中介費用，是法律規定的7倍。 

中介費交了也就交了，如果能順利在這邊繼續有長期穩定的工作，對某些客工來說倒也不是不能接受。

畢竟初來乍到的客工們對周圍的一切都是陌生的，外加語言不通，中介幾乎成了他們在這裡的唯一依靠。

可偏偏，**有一些黑心中介，明明收了高價中介費，卻還狠狠地坑了客工們一把**。

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有的中介嘴裡沒一句實話，**給客工們介紹的工作幾乎是不把人當人看**:

「中介說的話全是假的，被中國中介忽悠到新加坡說是很大的公司，去了才知道原來就是個小作坊就連代班的就4人，去了就由不得你不做，上班時間達到16小時沒把你當人看，乾了一個月就干不下去了還被騙了3萬，怎麼都沒有人管，沒有天理。」

有的中介，因為中介費沒有立即到帳就**把剛來新加坡、人生地不熟的客工丟在一個陌生的地方**：

「坑人的中介，我來時花了四萬多，到了新加坡因有一半的錢沒立刻到帳，他們不帶我去見老闆，還把我一個人丟在海軍部，讓我自己回，我才到第二天哪！後來到了公司，認識了幾個人，大家談起中介，發現都是同一個，而且，中介逼人逼的緊，動不動就要送我們回國......」

更有甚者，中介**和僱主串通一氣，騙取客工的中介費**：

「有的僱主會和中介串通一氣，中介國內招人，通過僱主拿到人力部批文，至於進來新加坡後，就聽天由命了。假如客工自身抗壓能力弱，不能適應、遇到問題也不懂得求助，十之八九結果就是被解僱後打道回府，不得不損失一筆中介費。中介和僱主勾結再繼續引進新的人員，穩賺不賠！」

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2017年7月，一名中國青年客工來新加坡務工，結果剛過三個月就慘遭解僱。當初為了交中介費而欠下債務的壓力讓他難以承受。

結果，**悲劇釀成，他從宿舍10樓跳樓墜死，**臨死前還向他的母親訴說了自己被勞務中介欺騙的事情。

他的母親在得知兒子死訊之後傷心欲絕，幾近昏厥。

這樣的慘劇或許只是個例，但客工們被黑心勞務中介誆騙的例子，還少嗎？

一些中介的不負責，讓多少懷揣著淘金夢的客工夢碎新加坡，**一趟出國經歷不僅沒有掙到錢，反而搭上了高昂的中介費**。

難，實在是難。

**02. 想開工賺錢？僱主同意才行！** 

勞務中介這邊，在客工到新加坡之前，「低要求、高薪水、高福利...」，一切都被他們形容得很是美好。於是，一批又一批的客工踏上了嚮往已久的新加坡打工路。

卻沒想到，當客工們離鄉背井來到了這片土地，中介們編織的「幻境」幾乎是一碰就碎。

**繼勞務中介之後，客工們即將面對的，是善惡未知的僱主。**

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幾乎在飛機降落到新加坡樟宜國際機場的同時，客工們就失去了新加坡法律的保護。

儘管新加坡的《護照法》禁止由他人扣留持有人的護照，而且新加坡人力部特別警告僱主不要扣留外籍勞工的護照，但**僱主們普遍要求客工在報到上班的第一天就交出他們的護照**。

根據實際情況，大部分客工的護照都要交給僱主「保管」。有一些僱主的僱傭合同中，甚至會明示這種非法的要求： 當工人到達新加坡之後，應當將護照和就業許可證明交給僱主妥善保管，如果他看病需要護照的話，或者因為其他的原因需要護照的話，可以通過「借用」程序借出護照，並在使用後交還給僱主。如果他拒絕交還，則要被處以500新幣的罰款。

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至於客工們的**住宿條件**，在這場疫情中已經被討論得太多。

由於工作場所集中，勞動力密集，客工一般會被僱主安排在偏遠地區的客工宿舍，環境惡劣，直接與社會相隔離。而他們害怕被遣返回鄉，多數時候都不敢反抗僱主。

客工宿舍里的居住條件很擁擠，一個房間往往住有高達12名客工，共用廚房、廁所、洗衣間等公共設施。由於**條件簡陋、衛生狀況欠佳，這些宿舍可以說是新加坡的貧民窟**，是新加坡這個第一世界國家的第三世界區域。

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然後再說到這些客工漂洋過海來到新加坡的主要目的：賺錢。

新加坡的勞工組織調查發現，**WP准證工人月薪在1200新幣左右**（約合6000人民幣），而他們能夠拿到手的往往更少。

新加坡沒有最低工資制度，客工的**工資**多少沒有相對應法律的保護。工時方面的法律規定倒是有：新加坡《僱傭法》規定，月工資收入低於2000新幣的雇員，其每周工作時間不得多於44個小時，每周至少應有一天的休息，每個月的加班時間不得超過72個小時，並應獲得相當於工資1.5倍的加班工資。

但是，很多客工每天的工作時間長達10至12個小時，**尤其是建築工人和服務業的工人，**他們每個月要工作更長的時間，並且僅可以休息一至兩天。

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同時，**"同工不同酬"**也是新加坡客工面臨的主要問題之一。

在新加坡的客工中，馬來西亞籍的客工薪水是最高的，中國及其他國家的客工可能明明和馬來西亞的客工做的是一樣的工作，拿的卻是更低的報酬。

2012年11月，新加坡171名中國籍巴士司機罷工，肇因就是同工不同酬。當時的新加坡籍車長每月1775新幣（花紅一個月），馬來西亞籍車長每月1450新幣（花紅一個月），中國籍車長則每月只有1075新幣（花紅0月，但有住宿補貼220元）。甚至公司文件還明確說**「此次調薪，中國籍司機除外。」**

新加坡人力部將此事定性為「非法罷工」，這是新加坡26年來的第一次非法罷工。

而事件的結局則是新加坡SMRT巴士公司正式回應加薪訴求，決定提高中國籍司機起薪25新幣，同時承諾改善他們的生活條件。

另外，**5名參與罷工的中國籍司機被判監禁，29名司機被遣送回國。**

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像SMRT這樣明著不給漲薪的情況相對來說甚至算好的，有些僱主，直接拖延、**扣押工薪發放、巧立名目設立高昂收費項目，**此種情況都非常常見。

新加坡政府對於客工遭遇的困難沒有公開詳細的統計數據。但新加坡從事客工援助工作的非政府組織「客工亦重」調查發現，**約20%的外籍勞工沒有拿到應有的薪酬**；一些僱主拒絕履行義務，為外籍勞工提供工傷醫療費用；一些外勞甚至非常突然地被遣返回國，既沒有拿到全額工資，也沒有工傷賠償。

今年10月，新加坡的一個黑心僱主因客工客工工資等多項罪名被法庭宣判罰款。這名僱主曾於2015年聘請客工A，為他申請S准證，然而在2016年4月至6月期間，卻拖欠後者工資，共6000新幣。

客工A於是要求僱主必須應允他使用S准證到其他地方尋找工作，然而被僱主也同意這個安排，但條件是必須每月支付他1000新幣。 於是客工A在沒有有效工作準證的情況下，開始到各工地工作，以建築相關工作為主。而2016年7月和8月，僱主還向客工收了2000新幣。 

僅僅這一件事，就能透露出一些無良僱主對客工的剝削有多麼嚴重。

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剝削還是其次，**有些客工在僱主的控制下直接失去了人身自由**。

今年九月，一名新加坡經理因三名客工在阻斷措施期間一再鬧事，包括攀牆外出買酒，兩次將他們禁錮，其中一次長達39天之久。

至於禁錮客工的原因，被告稱客工在疫情期間，曾離開住處欲到外面購買酒，而且其中一名客工也非法駕駛，於是被告將客工們視為「搞事」。而且三人被禁錮在一間乾淨、有廁所和無線網絡的房間內，同時也會定時定點送餐和水。

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如果說這件事情是有些客工「不安分」所導致的，僱主還算情有可原，那這次疫情期間**一些客工想要回國卻因被僱主拒絕走上絕路的事件又如何解釋？**

疫情期間，客工們沒有收入，被隔離在宿舍中，不知何日是盡頭。好不容易盼來了僱主可給自己買機票回國的好消息，跟僱主一提，就被拒絕或者一拖再拖，甚至有的剛開始假意同意，卻又反悔，直接導致了某些客工的輕生行為。

你可能會說，客工們可以維權啊！可以去投訴僱主啊！

很可惜，在新加坡，**勞資雙方不平等的問題在客工身上尤其嚴重**。

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新加坡的勞工法律極為嚴苛，與國內偏重保護勞工利益的傾向截然相反，一不小心就會維權還未成功，卻已經觸法受刑，上文提到過的巴士車長罷工被判刑事件就是很好的說明。

而且一旦出現糾紛，客工一般都處於比較困頓的狀況之中。而僱主了解客工們的困境，**有些僱主就會故意拖延時間，以拖垮客工。**

以投訴最多的無理由拖欠、剋扣工資為例，新加坡的相關仲裁程序總是極為漫長複雜，對客工提供證據的要求極為嚴格，但對僱主違反法律的明顯行為卻睜一眼閉一眼。

甚至當僱主公然拒絕執行仲裁命令時，當局絕大多數時候都會坐視不理，只要求客工們自行起訴僱主，以取得法庭執行令。

2013年4月，客工老包在新加坡的一個建築工地找到一份工作，為此支付了2萬人民幣的中介費。哪知工作5個月之後，他們的僱主便拖欠其工資。儘管多次索要，但是毫無結果。

將僱主告上法庭之後也是一拖再拖，最終，他只能選擇接受僱主的低額補償，然後回國。原因很簡單：

「案子會拖下去，我們拖不起。」

**被盤剝利用至此，客工們難！**

**03. 想融入新加坡社會？難！** 

截至2019年6月，新加坡持WP准證的外籍勞工人數達98萬，占外來務工人員總數的70%，占新加坡總人口數的17%。

客工的身影在新加坡處處可見，他們多數默默辛勞，用汗水換來微薄的工資，卻**為新加坡創造著遠比所得薪水更高的價值**。

客工使新加坡的勞動力結構更為完善，幫助新加坡經濟實現多元化，對新加坡的經濟增長也貢獻頗多。在1992-1997年新加坡經濟快速發展時期，外籍勞工對經濟增長的貢獻率達到29.3%。

同時，這些低薪客工也讓新加坡降低了整體工資水平，增加了對外來投資的吸引力，提升國際競爭力。2011年，新加坡吸引到投資項目IM Flash新加坡晶圓廠。新加坡總理李顯龍曾說：

「如果沒有這些外籍勞工，我們將吸引不到這個價值30億美元的投資項目，而英特爾和美光公司可能會選擇在其他地方設立它的晶圓廠。」

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儘管大部分新加坡人都認可，在這個城市國家的發展中，客工的貢獻是非常重要的，但他們仍然看不起外籍勞工，認為這些人骯髒、粗野、貪婪、說話聲音大，甚至認為他們是危險人物，具有犯罪傾向。

2019年12月，由國際勞工組織與聯合國婦女署聯合發布的一份調查報告顯示，**過半數新加坡人認為外勞帶來更高犯罪率，並且不應與本地人獲同等薪酬！**

你看，客工們數量龐大，貢獻巨大，卻依然無法被本地人所接受。

這次疫情中，客工們被隔離在客工宿舍很長時間。你以為客工們對被隔離很陌生嗎？不，他們很熟悉。

事實上**，「被隔離」一向是他們在新加坡的生活狀態**。

在很大程度上，新加坡當地人都與客工保持一定的距離，客工宿舍絕大部分都坐落在城市的郊區。

2008年，新加坡政府在偏僻的林厝港地區蓋了兩個可容納 1.2 萬人的工人宿舍， 這個地區緊鄰穆斯林、基督教和中國人的墓地，宿舍距離當地人居住地和商場所在地的裕廊西至少有5公里。

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**即使工人宿舍建在當地居民區，政府也儘量避免所謂的「外籍勞工對本地人的滋擾」。**再加上超長工時與超大工作量，很多客工會被僱主安排用一輛車在宿舍和工地之間接送，客工們一個挨著一個坐在車的後斗里，看著這個即便來了幾年也依然覺得陌生的城市。

宿舍—工地兩點一線的生活和被嚴重擠壓的時間讓他們只能活躍於工友間的生活圈，幾乎無法對外交際。即便有了時間出去逛逛，**語言不通也成了他們融入新加坡的一大障礙**。

很多客工的教育程度偏低，除了自己的母語無法掌握新加坡的工作語言——英語。很多時候，他們無法獲得想要了解的信息，而且無力和更多的人交流。 

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更有些時候，即便客工們可以交流、願意交流，卻沒人願意和他們交流。**對客工的歧視問題，在新加坡一直存在。** 

我的老闆對中國工人態度很差，經常罵他們，說他們太笨，幹活太慢。他對我們 可不敢這樣。一些中國工人被氣哭了，到我這裡抱怨，我只能告訴他們，是你們自己要來新加坡的。

一位在咖啡館工作的新加坡員工說道。 這僅僅是來自工作上的歧視。

工作上，新加坡的客工通常承擔**骯髒（Dirty）、危險（Dangerous）和困難（Difficult）的「3D」工作。**他們為新加坡繁華的城市提供餐飲、清潔、建築等服務，但卻不能自由換工作、不能申請永久居留，未經政府許可的話，他們甚至不得與新加坡人或永久居民結婚。

工作之外，同樣生而為人，惟社會一些看不見的歧視和偏見仍然存在。 

「爸爸，我可以不坐那個客工旁邊嗎？他好臭哦。」

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我今天太太太累了。3點47分從噩夢中醒來，夢見一大群印度客工衝進我的房子。

真是嚴重受到最近病例的影響，有點輕微焦慮了… 

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……

來者是客著這個詞中有客一字，獨在異鄉為異客這句詩中也有客一字，只是不知道，**客工的「客」在新加坡到底是哪一個？**

總的來說，新加坡客工遭剝削問題一直存在，被勞務中介徵收昂貴中介費導致債務纏身；僱主拖欠薪資、扣留護照；社會上的歧視……都隱藏在新加坡經濟繁榮的表象下。

**客工們的難，絕不是從這次疫情才開始的。** 

疫情爆發，只是扯下了一塊遮羞布。至於遮的到底是誰的羞？見仁見智。

對新加坡客工的關注絕不應該只是一時之事，而應該是永不止息。

路還很長，你我共勉。

資料來源： 

1. 網絡公民: 看不見的「廉價」客工 拿命為新加坡的繁榮拼搏

2. 中國新聞網: 新加坡華媒透析勞務中介行業：充斥著各種醜陋面

3. 半月談：新加坡：外籍員工的夢想與惆悵

4. 叄里河：被新加坡遺忘的客工

5. 網絡公民：想換工就給錢！ 建築公司老闆坑客工，被罰款逾6萬元

6. 每日獅城：本地一經理因軟禁工人被罰9000元！誰來關注客工群體生存狀況？

7. 潘婉明：客工、人才、新移民：外國人在新加坡

8. Aris Chan：召之即來 揮之即去 中國工人在新加坡的勞動權益狀況報告