# 新加坡式的失業救濟：授人以「小魚」也授人以漁，絕不養懶人 

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Published: 2023-10-04
Source: 獅城新聞

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失業補助，或者說失業還有錢拿，這種乍聽之下很有大同世界之感的福利措施，一直有著兩極評價。

一方面，它被認為可以促進社會公平，穩定社會秩序。一些歐洲福利國家就擁有相當慷慨的失業補助政策，讓失業者沒有工作也能維持基本生活。

但另一方面，它可能催生「更多懶人坐領救濟金，卻不事生產」的副作用，也讓需要生產力維持經濟發展的國家唯恐避之不及，擔心部分福利國家因失業補助過於大方引發的惡性循環發生在自己身上：

**人們沒有工作意願 → 經濟惡化 → 稅收減少 → 國家持續發放補助 → 財政陷入困境。**

這也是為何新加坡過去長時間對提供失業補助保持抗拒態度，擔心先例一開，將導致失業國人不再有找尋新工作的動力，對亟需人力的島國造成無可挽回的惡果。

然而，隨著當今世界的科技更替與經濟循環遠比過去快速得多，人們保住飯碗的難度也提高不少。

更多時候，不是人們不想工作，而是原本的工作崗位遭科技洪流淘汰，所掌握的技能也不足以在職場上生存。

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本地科技業去年曾爆發一輪裁員潮。（聯合早報）

「想工作卻沒工作」的現象比過去更普遍。

因此，過去一年已有數名重量級政府官員暗示，新加坡可能一改過去不提供失業者補助的政策方針。

最近一位提到相關改革的是副總理兼財政部長黃循財。

他在上周二（26日）的新加坡經濟學會年度晚宴發表主旨演講時指出，由於我國經濟如今以更快的速度變化和更替，這讓「政府調整和更新了想法」，未來政府可能出資提供「數額適當」的補助金，**為非自願失業的員工提供支持。**

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黃循財說，政府未來可能出資提供「數額適當」的補助金，為非自願失業的員工提供支持。（海峽時報）

只是，為防止立意良善的制度被有心人利用，養出更多寧可領補助也不工作的「懶人」，勢必得有全盤計劃，才能避免那些出現在西方福利國家的不良後果出現在新加坡。

**失業補助最怕變成「養懶人」**

福利國家式的失業救濟最常引人詬病的，是其優渥的補助方式可能養出更多不願工作的「懶人」：

既然不工作也能有錢拿，那為何還要去工作？

因此，新加坡未來若有意為非自願離職的國人提供補助，避免制度遭濫用，防止人們因此失去工作的動力是重中之重。

德國引發爭議的「國民金」（Bürgergeld）社會改革方案是最新的例子。

中間偏左社民黨為首的聯合政府在該計劃下，提高失業者的失業補助，明年起當地超過550萬名失業者每月能領取563歐元（813新元）的補助，德國政府還將協助他們負擔租金及健保等開銷。

這項措施遭反對者批評可能導致失業的德國人不再有找尋新工作的動力。

當地一項民調顯示，隨著德國當局提高失業補助，多達52%德國人認為不值得從事全職工作。

**畢竟在新福利政策下，干一份領著基本薪資的工作，並不比領取失業補助賺得多。**

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德國大幅提升福利政策，但也引發了降低人們工作意願的擔憂。（路透社）

這種寧可在家躺平拿補助，也不出門工作的現象，新加坡未來若發放失業補貼，必須慎之又慎，加以預防。

如何給、給多少、要附設哪些條件，都是重要指標，目的就是為了確實幫助到「想工作但沒工作」的人們，同時又能避免「好心做壞事」。

縱觀本地學者專家的看法，基本上可歸納為以下幾點：

**一、失業前必須曾經做過一段時間的工作，才能領取失業補助。**

這可首先排除專業「懶人」，篩選出「想工作但沒工作」的非自願離職者，避免有人長時間只想著吃免費午餐。

有本地學者更認為，當局或可進一步增加限制，如禁止在前份工作因表現太差而被辭退的民眾領取補助，避免有人故意「擺爛」，透過「主動」被炒魷魚的方式領取失業補助。

**二、領取失業補助期間，還得持續找工作**

當局也可規定，領取失業補助者必須在一定時間內申請一定數量的職缺，並參與一定次數的工作面試。

同時，也可考慮更為針對性的做法，讓失業補助金額隨待業時間向後推移而遞減，意即待業時間越長，補助金額越少，促使失業者在領取補助期間，更積極主動地找新工作。

**三、授人以魚，不如授人以漁**

將上課提升技能列為領取失業補助的必要條件，例如精深技能發展局的「技能創前程」職業轉換計劃，該計劃旨在協助雇員掌握新技能，投入新行業。

「想工作但沒工作」的非自願失業者，往往是因為經濟下行，或工作崗位被科技洪流淘汰而失業，因此提升技能才是對症下藥。

根據黃循財早前針對失業補助的發言，不難發現這應該是「新加坡式」失業補助未來最可能採取的方向：

**「我們可以由政府出資，提供數額適當的補助金，幫助這些雇員渡過眼前難關，同時扶持他們繼續提高技能和找工作，最終越挫越勇。」**

換句話說，失業補助要幫助的，是跌倒後努力爬起的失業者，而非只想躺平的人。

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精深技能發展局的技能創前程職業轉換計劃旨在幫助雇員掌握新技能，投入新行業。（聯合早報）

除了上述三點，完整的行政程序，如嚴謹的審核機制亦不可或缺，避免被有心人濫用。

在一些提供失業救濟的國家，就曾出現民眾虛報失業，一邊領著失業補助，一邊「打黑工」賺取雙份薪水的情形。

追根究底，失業補助必須具有針對性，篩選出真正「想工作但沒工作」的失業者，才有可能在協助失業者度過難關，以及保持整個社會的生產力之間達到微妙平衡。