# 新加坡人不愛當官，為什麼？ URL: https://www.shicheng.news/zh-hant/v/6EgpE Published: 2024-03-20 Source: 獅城新聞 聽說了嗎？ 日本青年不願報考公務員，韓國青年也不再一窩蜂去「考公」了。 ![新加坡人不愛當官，為什麼？](https://www.shicheng.news/images/image/1740/17409704.avif?0) 媒體把這個現象稱為「逃離體制」「失落的考公夢」「考公不如打工」。 東邊日出西邊雨。日韓考公「市場冷清」，在中國大陸，卻依然紅火。 ![新加坡人不愛當官，為什麼？](https://www.shicheng.news/images/image/1740/17409705.avif?0) 年輕人蜂擁考取公務員，熱度不減，中國媒體把這現象稱為「考公熱」。 剛巧，前幾天，羅振宇在《文明之旅·1002年》談到中國古代的科舉。 他說，科舉的本質目的是為了朝廷選人才，相當於朝廷的招聘考試。 ![新加坡人不愛當官，為什麼？](https://www.shicheng.news/images/image/1740/17409706.avif?0) 談到古代的科舉考試和現代的「考公」，不少朋友跑來問我，奇怪，怎麼沒聽說新加坡人「考公」的？ 不但沒怎麼聽到新加坡人考公，甚至，好像也對「當官」不是很感冒。 比如，就從來沒聽過誰家孩子考上公務員了，或升了處長、司長了，把親戚朋友都叫來，擺幾桌慶祝一下。反而，誰家孩子考上了GEP、考上了萊佛士、南洋、華中，反而有可能小小慶祝一下。 我家兩個娃都成功上岸GEP，關鍵是..... 為何新加坡人不「考公」？為何對當官不感冒？ 且聽我慢慢道來。 **什麼是「官」** 首先，讓我們看看，在新加坡，什麼是「官」？ 在中文語境當中，廣義上說，「官」是在政府擔任職務的人。 在新加坡，「官」可以分兩個大類，一類是民選官員，一類是公務員。 我們先說「公務員」。 在新加坡，「公務員」在英文中是「Public Servants」，直譯為中文就是「人民公僕」，說好聽一些，是「Public Service Officers」。 在新加坡，只要是吃財政飯的，都歸為廣義的公務員，包括教師、地鐵工程師、圖書館館員、理工學院教授、心理學家、調查員等。 ![新加坡人不愛當官，為什麼？](https://www.shicheng.news/images/image/1740/17409707.avif?0) 甚至，臨時工也可以是公務員，比如以下這幾個崗位，就是招的臨時工： ![新加坡人不愛當官，為什麼？](https://www.shicheng.news/images/image/1740/17409708.avif?0) 公務員最高可以當到什麼官？ 公務員的最高崗位是公務員首長，Head of Civil Service。 ![新加坡人不愛當官，為什麼？](https://www.shicheng.news/images/image/1740/17409709.avif?0) 現任公務員首長是葉成昌，Leo Yip。他同時兼任總理公署常任秘書。 「常任秘書」Permanent Secretary，簡稱Perm Sec或PS，是英國式文官制度的一個十分重要的崗位，它是特定政府部門的公務員一把手，例如，國防部、外交部、財政部、交通部等等，都有常任秘書。 其實，所謂「秘書」，千萬別誤會為「文秘」，它實際上帶有「部長」之意。 在常任秘書之下，是「副常任秘書」，Deputy Secretary，簡稱DS 」副秘書」。在DS之下，就是各個司的高級司長、司長，然後是副司長、處長等等。 那麼，問題來了，為什麼部里的公務員一把手稱為「常任秘書」？ 因為，無論選出哪個政黨執政，「常任秘書」這個崗位不受選舉結果影響，照樣當他的常任秘書。例如，現任國防部長是人民行動黨的黃永宏，常任秘書是陳慶基。假設明年大選，人民行動黨不再執政，換了AB黨，因此AB黨黨魁任命新的國防部長，但是，陳慶基仍然擔任常任秘書，他底下的整套公務員班子也不變，不受政權更替的影響。所以稱為「常任秘書」。 好了，說完了公務員，現在我們來說說民選官員。 **民選官員是怎麼產生的** 每個部里，有一套公務員的體系，也有一套並行的民選官員的體系，也稱為「政治委任」官員。 部長當然是民選官員的一把手。同時，部長一邊要對總理和內閣負責，一邊要對選民負責，所以，常任秘書聽命於部長。 在民選官員班子裡，部長之下，還有兩個級別的官員，一個是政務部長Minister of State，一個是政務次長 Parliamentary Secretary，它們又各自分兩級。 ![新加坡人不愛當官，為什麼？](https://www.shicheng.news/images/image/1740/17409710.avif?0) 政務部長和政務次長不是上下級關係。這兩個崗位都是協助部長展開工作的。 有時，還會出現「第二部長」。例如，新加坡目前的內閣當中，財政部、內政部都有第二部長。 這些崗位有時從缺，往往不會全配滿。 **新加坡不存在統一「考公」** 公務員的產生很簡單，就是參加面試、錄取。有時，有些部門會要求筆試，比如我當年申請新加坡貿易發展局的崗位時，就參加了一輪筆試。我記得，當時我寫的是「中國加入世貿組織對新加坡的機遇與挑戰」。 ![新加坡人不愛當官，為什麼？](https://www.shicheng.news/images/image/1740/17409711.avif?0) （筆者後來派駐上海，擔任商務領事） 新加坡沒有統一的公務員考試，只有各個部門按照自己的需要，讓求職者參加筆試。 至於民選官員的委任，就比較複雜。 首先，民選官員只能在國會議員中產生。換句話說，如果不是國會議員，根本不具備當次長、政務部長、部長的資格。 新加坡繼承的是英國的制度。在大選中，獲得半數以上國會議席的政黨，成為執政黨。執政黨黨魁成為總理；總理在國會議員當中，挑選合適的人出任副總理、部長、政務部長、次長。 在大選中沒當選國會議員的，就無法繼續擔任部長了。2011年，時任外長的楊榮文，他的五人團隊被工人黨劉程強的五人團隊以微差打敗，於是，他也就失去了擔任部長的資格。 **國會議員不是官** 說到這裡，就牽涉到一個很多人誤解的問題——國會議員是不是官員？ 其實，國會議員並不是官。他們是民意和立法代表。在新加坡，絕大多數的國會議員都有自己的本職工作，例如裕廊集選區國會議員陳有明是醫生，麥波申選區國會議員陳佩玲則在Diners Club的新·數信卡中心任職。 新加坡的國會議員，相當於中國的全國人大代表，是人民代表，不是官。 ![新加坡人不愛當官，為什麼？](https://www.shicheng.news/images/image/1740/17409712.avif?0) 許多部長在擔任部長之前都沒有官職，例如人力部長陳詩龍醫生原本是私人醫院總裁，防長黃永宏醫生是腫瘤醫生，外長維文是眼科醫生，內政部長尚穆根是律師，貿易工業部長顏金勇是大眾鋼鐵集團主席兼總裁。 **當官必須有三方意願** 這些人是因為在私人領域的表現優異，被執政黨看上了，邀請他們從政，他們願意從政，並且在大選中勝出，取得人民的委託，同時被總理看上，才能夠登上部長的「寶座」。 換句話說，他們之所以能「當官」，必須同時有三方的意願——自己願意、總理願意、選民願意。 在新加坡目前的內閣，除了專業人士或企業高管出身的，當然也有公務員出身的，例如：李顯龍、黃循財、王瑞傑、陳振聲、王乙康、楊莉明、徐芳達等。 對了，總統尚達曼也是公務員出身。 ![新加坡人不愛當官，為什麼？](https://www.shicheng.news/images/image/1740/17409713.avif?0) ![新加坡人不愛當官，為什麼？](https://www.shicheng.news/images/image/1740/17409714.avif?0) （2015年大選期間，反對黨工人黨在後港舉行群眾大會的盛況。圖源：許振義） 「國會議員」不是官，這個概念很重要。再給大家一個例子，反對黨也有國會議員，它這些國會議員是來制衡執政黨的。換句話說，他們是政府的「反對派」，既然是「官府」的反對派，本身又怎麼會是「官」呢？ **「高薪養廉」是偽命題** 都說新加坡「高薪養廉」，部長年薪百萬新元，那麼，在新加坡，當官的待遇究竟好不好？ 這裡要先澄清一個概念。新加坡從來沒有說過「高薪養廉」，新加坡說的是，高薪是為了吸引人才。 新加坡部長高薪，那要看跟誰比。跟我比，那肯定高薪，高得不得了。 即便跟美國總統、俄羅斯總統比，也高出好一大截。 不過，有句名言「新加坡部長工資是全世界最高的，但他們可能也是全世界最窮的部長。」 自己品品。 新加坡首例！一把手部長被控涉貪27罪，涉案金額你想像不到 （這不？新加坡交通部長涉嫌收了演出和賽事的門票，結果被控上法庭了） 按照資歷，新加坡從部長到總理，年薪介於100萬至220萬新元之間。這是裸薪，沒有退休金，沒有住房、司機等待遇，連自己住家門外的警察、家裡的傭人，都得自掏腰包付工資。 新加坡經濟高度外向，在新加坡有數千家跨國企業區域總部，還有新加坡自己的大企業，都拿出天價高薪在搶人才。例如，星展集團總裁去年總薪酬為1120萬新元，新航總裁吳俊鵬673萬新元，凱德集團總裁李志勤386萬新元，吉寶集團總裁盧振華814萬新元。 人民行動黨的邏輯是，當企業老總，收入比部長高几倍，而且不必面對選民的壓力；如果再壓低他們的收入，政府還怎麼跟這些企業搶人才？ 反對黨和許多民眾的邏輯是，從政是為民服務，應該講奉獻，不應該講酬勞。 公說公有理，婆說婆有理。你呢？你認為誰有理？ **為何對「當官」不感冒？** 言歸正傳。 為什麼新加坡沒有「考公熱」？為什麼新加坡人好像對「當官」不感冒？ 原因很簡單。 無論是公務員或民選官員，新加坡人「當官」的收益並不比在企業界差。畢竟，這幾年，這麼多外國企業湧入新加坡，新加坡自身企業也在發展，整個市場卷得不得了，大家都在出高薪搶人才，企業界能給高端人才開出的待遇，肯定不會比政府低。 ![新加坡人不愛當官，為什麼？](https://www.shicheng.news/images/image/1740/17409715.avif?0) （淡馬錫關聯公司GLC總裁年薪中位數是340萬新元，相當於部長的2-3倍） 另一方面，企業界高端人才的社會地位，完全不在政府官員之下。畢竟，大家都知道，如果沒有這些人才、如果沒有這些企業，新加坡經濟哪有今天？ 既然待遇、社會地位都不比企業界高，為何還要受那個窩囊罪，到公共領域去當「公共僕人」，隨時可能遭罵，甚至祖宗十八代都被詛咒？ 選擇不當官，一點兒也不讓人感覺意外。 **核心競爭力** 說實在話，這個時候在新加坡願意當公務員的，尤其還願意拋頭露面從政的，確實是要有些情懷的。 ![新加坡人不愛當官，為什麼？](https://www.shicheng.news/images/image/1740/17409716.avif?0) （在經濟騰飛，到處都是商機的時候，誰願意當官？圖源：新加坡眼） 簡單說，在經濟起飛的時候，放眼過去，到處都是$$$$，誰不想到企業去一顯身手？尤其在現在，到處都是創業的機會，誰又願意錯過機會？ 說到創業，要成功，一個必要條件就是必須具備核心競爭力。 我的核心競爭力是什麼？如何定位自己？ ![新加坡人不愛當官，為什麼？](https://www.shicheng.news/images/image/1740/17409717.avif?0)