# 同為亞洲四小龍，新加坡到底有沒有罷過工 URL: https://www.shicheng.news/zh-hant/v/7Y9N7 Published: 2019-09-08 Source: 獅城新聞 最近，一部《美國工廠》紅遍網絡。這部由美國前總統歐巴馬擔任出品人的紀錄片，詳細記錄了福耀玻璃進入美國後的得失，資方與工會的尖銳衝突成為重點。 ![同為亞洲四小龍，新加坡到底有沒有罷過工](https://www.shicheng.news/images/image/1585/15853937.avif?1589860292) 哪怕是鏡頭在旁邊，集團董事長曹德旺依然態度鮮明地說「工會進來，我們就關門不做了」。那是在2016年，福耀剛剛在美國建廠。 ![同為亞洲四小龍，新加坡到底有沒有罷過工](https://www.shicheng.news/images/image/1585/15853938.avif?1589860292) 不少員工想要在福耀建立工會。最終，經過各方勢力交戰，員工投票後工會沒能進入福耀。 ![同為亞洲四小龍，新加坡到底有沒有罷過工](https://www.shicheng.news/images/image/1585/15853939.avif?1585052490) 近十年，大量中國企業走出國門，走向北美、東南亞、歐洲.......新加坡的中資企業目前**超過7500家**。 ![同為亞洲四小龍，新加坡到底有沒有罷過工](https://www.shicheng.news/images/image/1585/15853940.avif?1585052490) 中資企業在新加坡設立了協會 中國企業在新加坡為什麼沒有像福耀在美國一樣的阻力？新加坡的工會在哪，它沒有存在感嗎？其實，新加坡的工會曾影響歷史，時不時干出些震驚全世界的事。 李光耀步入新加坡政壇正是因為參與工會運動。上世紀50年代，他曾作為律師為百餘個工會和協會擔任法律顧問，經常代表工會打官司，義務為工會爭取利益。1952年，他為新加坡郵電工友聯合會打贏的那場官司是成名作之一。 ![同為亞洲四小龍，新加坡到底有沒有罷過工](https://www.shicheng.news/images/image/1585/15853941.avif?1589860292) 8名工會領袖被釋放，李光耀（右二）帶隊慶祝，圖源：法新社 1955年，新加坡在一年間便發生了**275宗罷工事件**，幾乎是每一個工作日都有人罷工。其中讓人印象最深的就是1955年4月的那次福利工潮。 ![同為亞洲四小龍，新加坡到底有沒有罷過工](https://www.shicheng.news/images/image/1585/15853942.avif?1580398786) 警察與罷工工友在福利車廠外對峙，圖源：SBC documentary 警察以強力水筆驅散罷工人群，人群以地上的石子向警方反擊，事件造成不少人受傷。 ![同為亞洲四小龍，新加坡到底有沒有罷過工](https://www.shicheng.news/images/image/1585/15853943.avif?1585052490) 警方移開受傷的民眾，圖源：人民行動黨1954-1979 1980年，面對震驚世界的新航罷工，李光耀以強硬態度應對，恫言不惜解散新航，也不會接受新航的要挾。 來源：YouGuan 看天下 可罷工事件之後並未銷聲匿跡，一直政府官員也牽涉其中。1986年，時任全國職工總會（職總，即NTUC）秘書長的是勞工部前任部長王鼎昌（後來當選總統），在沒有知會內閣的情況下，支持從事油田設備業務的 Hydril Pte Ltd 的工友罷工，讓時任貿工部長的陳慶炎大為不滿。 新加坡最近一次罷工事件發生在2012年。當時，在新加坡SMRT公司工作的中國籍巴士司機因不滿不公平待遇，舉行了大罷工。 ![同為亞洲四小龍，新加坡到底有沒有罷過工](https://www.shicheng.news/images/image/1585/15853944.avif?1589860292) 司機罷工的原因在於他們不滿馬來西亞司機薪水更高，圖源：法治周末 然而，或許是有感於1950年代的工會運動流血事件，上台後的短短几年，李光耀和新加坡政府對工會的態度發生了重大轉變。新加坡政府步步為營，限制工會擴張權力。 第一步，新加坡國會在1966年8月17日通過了職工會修正法令。法令規定，**罷工和任何其他形式的工業行動都是非法活動，除非取得大部分職工會員在秘密投票中的支持**。新法令全面杜絕工人在重要行業的罷工權利，也全面禁止其他工會進行同情性的支援罷工。部長有明文權力，阻止工人在重要行業組織工會。 第二步，新加坡政府在1968年設定僱傭法令和通過工業修正法令，**進一步規範了職工會權力，和工人的工作條件與待遇。** 同時，李光耀之後也一直堅持由政府部長出任NTUC秘書長，由政府掌管工會，淡化工會抗爭的色彩。 ![同為亞洲四小龍，新加坡到底有沒有罷過工](https://www.shicheng.news/images/image/1585/15853945.avif?1589860292) 1963年，時任新加坡領導人的李光耀，在面對護士罷工時耐心向她們解釋情況 法令推行起來相當不容易，當時有不少人因違反法令需上庭受審並被判刑。 ![同為亞洲四小龍，新加坡到底有沒有罷過工](https://www.shicheng.news/images/image/1585/15853946.avif?1589860292) 圖片來自莊明淵著作《廿世紀六十年代新加坡左派工運遭遇問題探索》 工人的反抗力量也很強，甚至初步發展成暴亂。1969年1月3日，李光耀派遣十多輛鎮暴車和三百多名鎮暴隊員到武吉知馬9英里二關石廠，驅散正在進行罷工糾察的工人。 ![同為亞洲四小龍，新加坡到底有沒有罷過工](https://www.shicheng.news/images/image/1585/15853947.avif?1589860292) 圖片來自1969年1月12日《陣線報》第315期 在對待2012年SMRT中國司機罷工時，雖然資方SMRT公司當天正式回應中國籍員工的要求，加薪25新幣。不過，一名中國籍司機卻因積極回應罷工被判監禁6周，29名主動參與非法罷工遭遣送回中國，50人被警告。 此事還引起了香港方面的注意，香港職工會聯盟發聲，遙指新加坡政府在「打壓」中國勞工。（不知道現在的香港......） ![同為亞洲四小龍，新加坡到底有沒有罷過工](https://www.shicheng.news/images/image/1585/15853948.avif?1589860292) 新加坡政府在對待罷工問題上，**採用的一直是「胡蘿蔔+大棒」的操作理念**。一方面，政府強硬的態度，以及略顯「嚴苛」的法令，禁止罷工行動，並收縮工會權力，以便政府有效掌控；另一方面，新加坡政府的政治設計，讓勞資雙方能夠充分對話溝通，從源頭上解決罷工產生的原因。 1971年，新加坡政府成立全國工資理事會（National Wage Council），政府作為斡旋人將勞資雙方帶上會議桌，定時討論工人加薪、花紅問題，並把這些問題與工人的生產力掛鉤。這樣一來，工人能得到應有的工資，資方也不必因罷工而蒙受損失，政府也能夠吸引外商投資，為勞資雙方培養提供最適宜的環境。**企業的成敗與員工的得失息息相關，勞資關係於是大大改善**。 ![同為亞洲四小龍，新加坡到底有沒有罷過工](https://www.shicheng.news/images/image/1585/15853949.avif?1589860292) 全國工資理事會每年都會召開會議並制定年度工資標準，圖源：新加坡人力部 到了1977年，新加坡因罷工所損失的人工作日（man-days），從1960年的129893銳減至1001。 同時，NTUC也在努力在企業和員工之間搭橋，在保證員工利益的同時儘量減少損害企業的利益。1997年亞洲金融危機發生時，NTUC作為代表說服人民接受減薪，協助企業度過難關，從而保住企業，也保住人們的生計。同時，政府也協助被企業裁退的員工另謀出路。這套雙贏的方案得到了人民的支持，使得新加坡順利度過難關，經濟逐漸好轉。 ![同為亞洲四小龍，新加坡到底有沒有罷過工](https://www.shicheng.news/images/image/1585/15853950.avif?1589860292) 現在的新加坡政府，在嚴格控制工會影響社會及企業運營的同時，依舊在盡責確保職工的福利。 由新加坡人力部（MOM）、全國職工總會（NTUC）和新加坡全國僱主聯合會（SNEF）的勞資政糾紛調解聯盟（TADM），便是專門幫助雇員和僱主解決僱傭糾紛的。新加坡人力部長楊莉明在今年表示，過去兩年中有超過80%的僱傭薪金索償案件都是通過TADM得到解決的。 ![同為亞洲四小龍，新加坡到底有沒有罷過工](https://www.shicheng.news/images/image/1585/15853951.avif?1589860292) 1963年，由左翼人士組建的新加坡工會聯合會（SATU）倒閉後，NTUC就成為新加坡唯一的工會中心。現在，職總由59個附屬工會，5個附屬行業協會，12個社會企業，6個相關組織以及不斷增長的企業合作夥伴生態系統組成。**新加坡超過98％的工會成員都隸屬於職總工會。** ![同為亞洲四小龍，新加坡到底有沒有罷過工](https://www.shicheng.news/images/image/1585/15853952.avif?1589860292) 這只是冰山一角，還有很多很多...... NTUC遍布新加坡各大領域，比如超市。NTUC Fairprice 職總平價合作社，它的其中一個宗旨就是降低國民生活成本，服務於工會。 ![同為亞洲四小龍，新加坡到底有沒有罷過工](https://www.shicheng.news/images/image/1585/15853953.avif?1589860292) 還有食閣。 ![同為亞洲四小龍，新加坡到底有沒有罷過工](https://www.shicheng.news/images/image/1585/15853954.avif?1589860292) 甚至是保險領域，NTUC都有涵蓋。NTUC的權力不比一些西方國家的工會，但仍舊能量巨大。 ![同為亞洲四小龍，新加坡到底有沒有罷過工](https://www.shicheng.news/images/image/1585/15853955.avif?1589860292) 實際上，工會權力巨大或許也未必是件好事，政府很少管控工會的法國，數萬名火車司機、教師、護士、空中交通管制人員等公共部門從業人員曾在2018年3月舉行140餘場大罷工。交通系統、公共部門癱瘓，數以萬計人的日常生活受到影響。 ![同為亞洲四小龍，新加坡到底有沒有罷過工](https://www.shicheng.news/images/image/1585/15853956.avif?1589860292) 過去100年來國家罷工天數Top10 再聯想到最近的香港......國家或地區是否需要工會，各人自有評判。至少，《美國工廠》紀錄下的福耀，繞開了美國工會，使員工得到加薪，企業得到盈利。 至於新加坡1966、1968年的那幾條法令，和李光耀當年的強硬態度存在的意義，現在來看似乎是更加清晰了...... ![同為亞洲四小龍，新加坡到底有沒有罷過工](https://www.shicheng.news/images/image/1585/15853957.avif?1580398786) 最後，針對《美國工廠》，雖然眾多觀影者認為這部影片足夠真實，反映了中資企業在美國落地的困難（這種困難可能是因為政策，也可能是因為文化差異和建設理念）。但是，新加坡眼有幸採訪到了福耀的一名員工，詢問ta對紀錄片的看法。ta認為，紀錄片的情況，和現實有些出入。 ![同為亞洲四小龍，新加坡到底有沒有罷過工](https://www.shicheng.news/images/image/1585/15853958.avif?1580398786) 在ta看來，紀錄片最不真實的一點，在於影片導演只是將短短几天的了解，以及感悟加進影片中，忽略了所見的不一定真實。 不過，ta卻贊同影片中關於美國員工拒絕改變的解釋。 ![同為亞洲四小龍，新加坡到底有沒有罷過工](https://www.shicheng.news/images/image/1585/15853959.avif?1580398786) 福耀因為某些商業原因，不可能迎合這些改變。福耀絕不可能讓步。 在中美兩國的工廠矛盾看似不可調和的情況下，美國高管的「出局」，看來是相當順理成章的。 ![同為亞洲四小龍，新加坡到底有沒有罷過工](https://www.shicheng.news/images/image/1585/15853960.avif?1580398786) 至於影片中著重談到的工會問題...... ![同為亞洲四小龍，新加坡到底有沒有罷過工](https://www.shicheng.news/images/image/1585/15853961.avif?1580398786) 或許是美方「高高在上」的態度，才是矛盾迸發的誘因。 ![同為亞洲四小龍，新加坡到底有沒有罷過工](https://www.shicheng.news/images/image/1585/15853962.avif?1580398786) 所以，雖然輿論上對這部影片諸多稱讚，也提供了世界了解中國式工廠企業的一個機會，但對ta來說，裡面的內容和洞見始終還是不夠的。 ![同為亞洲四小龍，新加坡到底有沒有罷過工](https://www.shicheng.news/images/image/1585/15853963.avif?1580398786) 什麼都說了，又好像什麼都沒說，主線模糊，是ta對於《美國工廠》的認知。 （註：文末採訪內容不代表新加坡眼觀點，部分敏感內容有所刪減）