# 國際貨幣基金組織提議：希望新加坡政府重新調整房地產降溫措施

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Published: 2019-07-18
Source: 獅城新聞

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新加坡經濟在2017年增長了3.7%之後，就開始出現增長放緩，2018年的增長為3.1%。國際貨幣基金組織(IMF)預測2019年經濟增長將放緩至2%。2019年第一季度和第二季度的增長已經減緩到1.1%和0.1%。

新加坡在今年中期內經濟增長2.5%，越來越多受到現代服務業也其它貿易相關關門的推動，國際貨幣基金組織在與新加坡結束第四條磋商後於7月15號發文：「前景面臨的風險傾向下行，主要來源外部因素，包括全球金融環境收緊、持續的貿易緊張局勢升級以及全球經濟增長放緩」。

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IMF在報告中表示，希望新加坡當局積極採用宏觀審慎和其它房地產相關的措施。IMF建議新加坡「繼續檢測房地產市場的狀況，適當地調整宏觀審慎措施；基於居住地點的差異化來消除買家額外印花稅，然後在系統性風險逐漸減少後，慢慢取消該措施」。

國際貨幣基金組織在7月發表了一份關於新加坡宏觀審慎政策的報告(6月24日完成)，作為對新加坡金融體系穩定性評估的一部分。IMF在報告中指出，新加坡的宏觀審慎政策一直以房地產市場為核心，因為房地產市場的穩定與國家宏觀經濟和金融的穩定密切相關。 

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住宅物業占家庭總資產的比重往往為最大，而住房貸款約占家庭總負債的3/4。房地產相關貸款也占銀行總貸款約30%。

因此，新加坡政府採取了多管齊下的措施，通過需求和供應兩方面來降低系統性風險。這包括對貸款價值比率和總償還比率的上限，以及額外買方印花稅和賣方印花稅。

報告還稱，實證分析表面，宏觀審慎措施對住宅價格的影響需要時間才能實現，但是實施一年後就會變得相當大。宏觀審慎措施從實施後的第二季度開始降價，每項措施做高效果為5%，在實施後的第六個季度達到了這一水平。

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儘管宏觀審慎措施實施後，房價自2013年底以來出現下跌，但這些措施對市場降溫的作用仍不確定。導致房價下跌還有一些根本因素，而不是宏觀審慎政策：

**特別是因為2013年至2018年的人口增長僅是2007年到2012人口增長的一半，而正在建設中的私人住宅供應增加，租金下降。**

外國人購房行為對住宅價格的影響顯著，從歷史上看，在住宅價格季度增長率的變化中，超過1/4是由外國人支撐的。印花稅對中部核心地區住宅房價產生了更大以及更持久的影響。在印花稅實行之前，中部核心地區是以投資活動性為主，也是外國人購房者所占比例最大的地區之一。

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 **新加坡房貸政策**

貸款比率(Loan to Value,簡稱LTV)，與總償債率(Total Debt Servcing Rato, TDSR) 的實施也抑制了抵押貸款的數量和房價增長，改善了借貸人的風險狀況。發放給擁有多重房產貸款的借貸人的新貸款份額從2011年的30%降到2018年的15%。LTV超過70%的新抵押貸款比率已從2010年第三季度的峰值73%，下降到2018年的第四季度的55%。TDSR的實施也轉化為「風險較低的初始貸款」。

**房地產市場相關措施通過減少信貸和住宅價格發展的順周期性，來增強了家庭和金融機構抵禦衝擊的彈性。額外印花稅通過抑制投資者和外國人的需求，幫助限制了房地產價格的過度上漲，這些是住宅價格的主要驅動因素。**

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**國際貨幣基金組織：**

政府採取一些有限的控制措施是合理的，是為了防止周期性房地產泡沫引發的經濟痛苦和加劇通脹。但是國際貨幣基金組織對外國人額外買方印花稅持有不同意見，他們表示，新加坡不應該因國籍不同在買房時受到「歧視」，新加坡人在澳大利亞、英國和美國等房地產市場上是主要買家，沒有任何「歧視」就是說沒有任何額外印花稅。

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**新加坡政府：**

新加坡就房地產降溫舉措這一議題在今年6月27號的新加坡金管局年度報告大會上表示過，2018年7月出台的措施才剛滿一年，是需要時間才可以看到它帶來的效果。新加坡政府也將繼續密切關注房地產市場，並隨時準備確保一個健康和可持續性的新加坡房地產市場的存在。

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