# 新加坡2019年預算案解讀 URL: https://www.shicheng.news/zh-hant/v/90Gqa Published: 2019-03-26 Source: 獅城新聞 一、新加坡政府收入從哪裡來？ 今天給大家科普一下新加坡政府的收入來源。與任何個人及家庭一樣，一個國家也是有固定的收入來源，政府在發表新預算案時，會附上財政收支表，列明各項政府收入和開支。新加坡主要的經常收入來源是稅收，占全部的80%，而稅收中以公司稅、個人所得稅和消費稅貢獻最多，其他稅收包括資產稅、印花稅、賭博稅和汽車稅，政府的另一項經常性收入是收費，有了這些收入，政府每年會根據各個領域的需求編列預算。 ![新加坡2019年預算案解讀](https://www.shicheng.news/images/image/1484/14843884.avif?1589869191) 新加坡的支出有幾個重要的領域，包括社會發展（衛生、教育、環境和文化）、安全與外交（國防、內政和外交）、經濟發展（交通、人力、貿易與工業、通訊與新聞）和政府管理。政府的開支由財政部、律政部、總理公署及各個國家機關管理，收入減去支出，得到的基本支出再扣除特別調撥款項和加入國家儲備凈投資回報貢獻（三大投資機構的投資回報），則可得到政府的整體預算收支，基本收支和整體預算收支都有可能出現盈餘或赤字，若有盈餘，可作為政府未來的支出，至於2019財年，政府預料會有35億元赤字，創四年以來新高（下表顯示了2019年新加坡政府的收支投放明細）。 ![新加坡2019年預算案解讀](https://www.shicheng.news/images/image/1484/14843885.avif?1589869191) 二、新加坡2019年度財政預算案解析 2月18日，萬眾矚目的新加坡2019年度財政預算案公布了！財政預算案，代表著政府新一年甚至更長期的工作重點和計劃，也關乎每個群體的切身利益，每年這個時候，可以說是於國於民的頭等大事。 新加坡眼邀請到南洋國際商學院院長、隆道研究院總裁許振義，通過國防與安全、經濟、社會三個大領域，分析從「收「的計劃到「支」的分配，看新加坡政府今年的工作重心。 ![新加坡2019年預算案解讀](https://www.shicheng.news/images/image/1484/14843886.avif?1589869191) 經濟領域 在經濟領域，企業所得稅和個人所得稅占政府總收入的三成左右，協助企業和個人發展，水漲船高，國家財政自然也就能取得增長，因此，本次財政預算除了國防、外交和安全領域之外，把主要支出放在協助企業增長。 政府將在未來三年里撥出46億新幣，推行本年度財政預算案所宣布的新經濟措施，以幫助新加坡員工，並協助企業打造產業技能，例如提供中小企業貸款計劃。 為減少對客工的依賴，政府將在兩年內分兩次把客工比率頂限從目前的40%減少到38％、35％，服務業的S准證外勞頂限(S Pass Sub-DRC)也將分兩次先下調至13%，然後下調至10%，換句話說，現在是每7個本地員工可以雇一個SP員工，將來是每9個本地員工才能雇一個SP員工。 聘用外國人將比現在困難，政府的應對措施是給公司提供協助，培養本地人的就業能力。 ![新加坡2019年預算案解讀](https://www.shicheng.news/images/image/1484/14843887.avif?1589869190) 社會領域 在社會領域，我們可以看出政府延續了對弱勢群體的關注，包括對弱勢家庭背景的孩童提供幼兒培育輔助計劃（KidSTART），在政府原本已承擔90%教育成本的基礎上，獲得更多援助，又如給收入處於最低20%水平的員工提供更多援助，增加補貼金額，政府也將通過特別就業補貼，繼續鼓勵僱主聘用年長員工。 在醫療領域，政府的力度增大相當多，例如：若患上慢性疾病，無論收入情況，所有新加坡人都可獲得普通科診所的社保援助計劃（CHAS）津貼。 政府將撥出61億新幣，成立「立國一代（60-69歲）」基金，今後五年，「立國一代」每人每年獲得200新幣的儲蓄保健戶頭填補，他們也將終身獲得特別CHAS津貼，涵蓋常見疾病、慢性疾病和牙科，以及額外的專科門診津貼，同時終身享有額外的終身健保（MediShield Life）保費津貼，介於保費的5%到10%。 現年50歲以上、沒獲得建國一代或立國一代配套的新加坡人，可以在未來五年里獲得每年100新幣的保健儲蓄戶頭填補。 ![新加坡2019年預算案解讀](https://www.shicheng.news/images/image/1484/14843888.avif?1589869190) 「大選年花紅」 根據新加坡憲法，下一屆大選最遲必須在2021年初舉行，比較可能的時間窗口是今年9月到明年6月這段時間，在過往，每逢大選年，預算案總會有一些「額外的」甜頭，於是，許多人猜測，今年的預算案是否會出現「大選年花紅」？ 在本次預算案中，財長宣布，政府將會撥出11億新幣，向國人發放「開埠200周年紀念花紅」，這筆錢將主要用在： 1）較低收入新加坡人將獲得額外的消費稅補助券和就業入息補助計劃補助。 2）繳納個人所得稅的國人將在2019估稅年享有50％的繳稅回扣，頂限為200新幣。 3）今年年齡介於50歲到64歲、公積金存款不足6萬新幣的新加坡人，可獲得高達1000新幣的公積金填補。 4）政府將繼續為符合條件的組屋住戶提供1.5至3.5個月的雜費回扣，這將耗資1.32億新幣，93萬戶家庭因此受惠。 5）政府將為公共運輸基金注入1000萬新幣，為低收入家庭提供公共運輸券。 財政赤字 財長提到，不包括政府補貼和國家儲備凈投資回報，2018財年的基本赤字預計為70億新幣，占國內生產總值的1.4％，是擴張性預算案。 剛剛宣布的2019財年收支預算將維持擴張性，基本赤字為71億新幣，整體預算赤字預計則為35億新幣。 財長強調，本屆政府累積了足夠的預算盈餘，來彌補2019財年的整體財政赤字，無需動用儲備金。 既然2018財年和2019財年都有赤字，為何財長還說「本屆政府累積足夠盈餘，無需動用儲備金」？我們且來科普： 本屆政府是2015年大選之後成立的，雖然2018、2019兩個財年有赤字，但是，只要在下屆大選之前，本屆政府在任期的X年內維持總體財政收支平衡或取得盈餘，那麼，就等於「本屆政府沒有赤字」，也就「無須動用國家儲備金」。 至於這X年內，哪年節省一點，哪年大方一點，自然是政治考量了，古人對此，早有體會。 ![新加坡2019年預算案解讀](https://www.shicheng.news/images/image/1484/14843889.avif?1589869190) 三、財政預算案具體內容 政府將在未來三年里撥出46億新幣，推行這次預算案所宣布的新經濟措施！ 2019財政預算案有四大主題：保障新加坡安全、深化經濟轉型、建立一個包容性社會以及建立一個國際化城市國家。 ![新加坡2019年預算案解讀](https://www.shicheng.news/images/image/1484/14843890.avif?1585056259) 工作 1. 減少外勞比例：WP、 SP受影響 服務業的客工比率頂限將分兩次逐步下調：2020年從40%下調至38%，2021年下調至35%！ 服務業的S准證（SP）外勞頂限也將分兩次逐步下調：2020年從15%下調至13%，2021年下調至10%。 不過，政府將再延遲一年上調海事業和加工業的工作準證外勞稅，幫助兩個行業進一步發展。 2. 企業融資貸款更便捷 政府將撥出額外1億新幣資金用於成立中小企業合資基金III，幫助催化本地中小型企業擴充業務。 現有的融資計劃，將整合為單一企業融資計劃。10月推出的這項計劃，將滿足企業不同發展階段的融資需求。 成立不到五年的起步公司將獲得更多援助，政府將為這類公司承擔高達70%的銀行貸款風險，高於目前的50%。 中小企業流動資金貸款計劃將延長到2021年3月。 3. 創造好的工作機會，關懷年長員工 政府將推出新的專業人士專業計劃，行業包括區塊鏈、嵌入式軟體和預製體積建設。 職業支援計劃也會延長兩年，為願意聘請年滿40歲長期失業者的僱主承擔部分員工薪金。 政府將在2020年調高就業入息補助金的收入頂限，從2000新幣增加到2300新幣，每年最高補助金也按年齡增加，60歲以上，月入低於1200新幣的員工可獲得高達4000新幣的補助金。 政府每年的開支將增加2.06億新幣，預計一年的耗資是10億新幣，並讓將近440萬新加坡人獲益。 政府將延長特別就業補貼（SEC）和額外特別就業補貼（ASEC）撥款一年，直至2020年底，以此繼續鼓勵僱主聘用年長員工。 ![新加坡2019年預算案解讀](https://www.shicheng.news/images/image/1484/14843891.avif?1589869190) 教育 1. 大力投資本地高等學府和研究所 新加坡將在科研方面繼續投資，協助農業與食物生產行業進行轉型工作！ 更多的資源將支持本地大學和研究機構科研與創新工作，培養這方面人才，並建立更多這方面的國際夥伴關係。 南洋理工大學將設立能源創新中心，推動能源產業發展。 高等學府本地和海外的實習生計劃將相互結合，形成新的「國際化人才培育計劃」。 新加坡政府還將重點關注水產養殖、發展農業，努力實現食物的自給自足，不那麼依賴進口。 如淡馬錫理工學院將設立水產養殖創新中心，以提高新加坡在糧食供應方面的能力等。 2. 中小學教育補助 政府承擔公民超過九成的教育費，弱勢家庭背景的孩童，可通過幼兒培育輔助計劃等計劃獲更多援助。 今年，所有中小學學生的教育儲蓄戶頭將獲得額外150新幣的補貼。 17歲到20歲的新加坡人，也可獲得高達500新幣的中學後延續教育戶頭（PSEA）填補。 ![新加坡2019年預算案解讀](https://www.shicheng.news/images/image/1484/14843892.avif?1585056259) 安全 1. 保障新加坡安全 新加坡的安全威脅在不斷發生著變化，情況也越來越複雜，恐怖主義、網絡威脅在世界各地浮現。 為了抵制這些威脅，新加坡將堅持創新，提升科技水平。 內政部將在年底以前，成立新科學與科技機構，來提升新加坡科技水平。 新加坡將投入大量的資源，即全年約30％的開支將用於支持國防、安全及外交方面的努力。 ![新加坡2019年預算案解讀](https://www.shicheng.news/images/image/1484/14843893.avif?1585056259) 稅收調整 1. 旅客免稅額將調低 出國旅行少於48小時的消費稅免稅額將從150新幣減至100新幣，出國48小時或以上則從600新幣減至500新幣，明天起生效。 可攜帶入境的免稅酒容量限額也將收緊，4月1日起，免稅酒容量限額將從目前的3公升減至2公升，烈酒的免稅優惠仍限制在一公升。 2. 消費稅調高至9%，這樣過渡！ 政府計劃在2021年至2025年間，把消費稅調高兩個百分點至9％。 不過，政府將確保整體稅制和稅收轉移，會繼續是公平和累進的，通過加強版的消費稅補助券計劃，給低收入家庭和年長者更多援助。 3. 啟征碳稅 政府今年起將針對溫室氣體排放量徵收碳稅，向企業和家庭傳達減少碳排放量以及採取節能措施的重要性。 今年下半年將推出的零垃圾總藍圖（Zero Waste Masterplan），將探討如何改善加管理廚餘、電子垃圾， 以及包括塑料在內的包裝垃圾。 4.啟征柴油稅 柴油稅即日起從每公升1角調高至每公升2角，政府上次調高柴油稅是2017年，王瑞傑當年在財政預算聲明中，宣布徵收每公升1角的柴油稅。 ![新加坡2019年預算案解讀](https://www.shicheng.news/images/image/1484/14843894.avif?1585056259) 政府將給大家發錢啦！ 政府將給大家發錢啦！ 1. 開埠200周年紀念花紅 政府會撥出11億新幣，向新加坡人發放「開埠200周年紀念花紅」！ 較低收入新加坡人將獲得，額外消費稅補助券和就業入息補助計劃補助金。 繳納個人所得稅的新加坡人，將在2019估稅年，享受50％的繳稅回扣，頂限為200新幣。 到今年年底，約140萬名新加坡人將獲得高達300新幣的消費稅補助券，開埠200周年現金補助。 所有就業入息補計劃下受惠的低薪員工，也將獲得就業入息補助金開埠200周年花紅，每人最少能獲得100新幣現金。 除了特別花紅，公積金方面也有相應補貼，所有公積金退休存款少於6萬新幣、年齡介於50至64歲的新加坡人，將獲得高達1000新幣的公積金補貼。 2. 今年可再次獲得雜費回扣 政府為公共運輸基金注入1000萬新幣，為低收入家庭提供公共運輸券。 為符合條件的組屋住戶提供1.5至3.5個月的雜費回扣，耗資1.32億新幣，93萬戶家庭受惠。 3. 提供更多醫療保障 所有國民無論收入情況，若患上慢性疾病，都可獲得社保援助計劃(CHAS)津貼。 屬於中低收入水平的CHAS橙卡持有者，看普通科門診時，將和藍卡持有者都享有津貼，看較複雜慢性疾病的相應津貼金額會增加，CHAS津貼支出預計超過2億新幣。 診所將跟蹤病情進展和結果，並且針對牙科診所的護理制定醫療準則。 政府將為長期護理支持基金注入51億新幣，資助終身護保的津貼和其它長期護理支持措施。 4. 立國一代配套 政府將推出「立國一代配套」，近50萬名「立國一代」人群因此受惠。 立國一代將終身獲得特別CHAS津貼，涵蓋常見疾病、慢性疾病和牙科，以及額外的專科門診津貼。 同時也可終身享有額外的終身健保保費津貼，介於保費的5%到10%。 若選擇加入終身護保計劃，則可以在一般的2500新幣獎勵之上，獲得額外1500新幣的獎勵，獎勵總額達4000元。 從今年起至2023年的五年間，立國一代年長者也會每年獲得200新幣的儲蓄保健戶頭填補。 立國一代也將終身獲得額外的門診津貼，他們將獲得特別的社保援助計劃（CHAS）津貼，享有的津貼也會比CHAS藍卡來得高。 政府將一次性在所有立國一代的百盛樂齡卡（PAssion Silver Card）中填補100新幣，鼓勵他們保持活躍的生活。 政府將撥款61億新幣設立國一代基金，2018財政年政府整體預算盈餘為21億新幣，占GDP的0.4％，比一年前預測的6億新幣赤字多了27億新幣，這是因為新隆高鐵計劃出乎意料暫停兩年，以及印花稅收入高於預期。 今年滿50歲、沒獲得建國一代或立國一代配套的新加坡人，可以在未來五年里獲得每年100新幣的保健儲蓄戶頭填補。 5. 打造互助關懷的社區，持續幫助弱勢群體 社區關懷長期援助計劃下的援助金額將調高，為協助領取較低養老金的公務員，新加坡津貼計劃下的每月津貼將增加20新幣，至320新幣，每月的養老金頂限也將提高20新幣，至1250新幣。 政府將帶頭鼓勵公務員在「公共服務關愛運動」下，參加志願服務活動。 為了鼓勵更多新加坡人回饋社會，政府將撥款2億新幣設立開埠200周年紀念社區基金，國民在2019財政年捐款給公益機構時，政府將以一對一的方式提供同等的款項。 ![新加坡2019年預算案解讀](https://www.shicheng.news/images/image/1484/14843895.avif?1589869190) 四、回顧2018年的財政表現 新加坡經濟在2018年取得了3.2%的增長，過去五年，新加坡人的實際收入中位數，每年增長3.6%。 2018財政年政府整體預算盈餘為21億新幣，占GDP的0.4％，比一年前預測的6億新幣赤字多了27億新幣，這是因為新隆高鐵計劃出乎意料暫停兩年，以及印花稅收入高於預期。 2019財年收支預算將維持擴張性，基本赤字為71億新幣，各政府部門的開支預計將達803億新幣，比2018財年高1.6%。 2019財政年的整體預算赤字預計為35億新幣，占GDP的0.7％。 本屆政府累積了足夠的預算盈餘，來彌補2019財年的整體財政赤字，無需動用儲備金。 ![新加坡2019年預算案解讀](https://www.shicheng.news/images/image/1484/14843896.avif?1553530024)