# 新加坡的住房制度，我們學得了嗎？

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Published: 2018-05-04
Source: 獅城新聞

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 如李光耀所言，「人人擁有住房，他們會覺得自己是這個國家的主人，捍衛國家是自己的責任。」

 近期，我國重點城市的主政者，都在為如何控制房價煩惱。因為，即便全款購房，也擋不住置業熱情，不得不祭出政策空間逼仄的「搖號」。日前，筆者參加一個研討會，與會者再次談起「學習新加坡」。事實上，向新加坡這個中華文化色彩濃厚的國家取經，並不是新現象。上世紀80年代以來，四小龍太震撼，驅使國內考察團一撥接一撥，對新加坡的研究文獻汗牛充棟。

 目前，新加坡90%的人擁有住房、人均住房面積超過30平米，年輕人進入社會2-3年內就可以買套房。每個社區都很漂亮，附近的學校質量都是一樣的，每個社區400米內都要建一個公園。很難想像，700平方公里的彈丸之地，人口密度（7697人/平方公里）全球第一，每年都向全球引進人才（我國一些文藝界名人也是新加坡公民），居然有如此驕人的住房成就。

 談起新加坡的公共管理政策，就不能不提「組屋」，這被認為是新加坡偉大住房成就的基石。目前，新加坡有600萬居民，80%的人住在組屋中。組屋是政府提供的低價商品房，也是保障房。藉助低價征地、低息貸款、中央公積金，大多數居民的住房訴求都能滿足。即便是對於20%的最低收入人群，政府可提供房價70%-75%的補貼，其餘的可申請30年期的低息貸款。

 為何新加坡採取近乎完全保障的模式？這要從新加坡建國說起。二戰以後「去殖民化」運動中，李光耀領導的新加坡，本來要加入馬來西亞成為一個邦，但是，新加坡很獨特，它是英國長期開拓的一個橫貫東西方的國際港口，75%的人口是下南洋的華人，經濟發達，李光耀要求平等，這與周邊穆斯林國家的特色、治理模式、認同等完全不同，新加坡走上獨立之路。

 向來，華人社會不怎麼認同離鄉背井、定居海外。二戰後，新中國汲取現代知識，向海外華僑尋求協助。身份認同的驅使下，很多愛國華人華僑回到祖國，這對於李光耀領導下的新加坡是一個挑戰。另外，二戰後民族主義自豪感崛起，荒草叢生，連淡水都沒有的新加坡，別說華人，就連占14%的馬來人、9%的印度人、2%的其他人，也有可能用腳投票而一走了之。

 形勢嚴峻，李光耀政府首先要做的是，把人民留住，這是立國之本。用李光耀在1965年新加坡建國時的講話來說，「我們最珍貴的資產，就是獲得人民的信任。」在一個完全是移民組成的多元宗教、文化、語言的國家，要把人民留住，認同這個國家，就必須實現全面融合，將多種族社會打造成多元文化國家。因為，經濟混亂可以重回正常，但社會混亂可能就一去不復返了。

 獲得身份認同，實現全面融合，每個人都要有一方土地。就如李光耀所言，「人人擁有住房，他們會覺得自己是這個國家的主人，捍衛國家是自己的責任。」從1960年新加坡自治時就提出「居者有其屋」。認同和多元融合，也驅使全國700多所學校、公園等公共服務，都要平等分配。為此，威權把土地低價收歸國有，銀行貸款要低息，任何單位都要強制建立公積金。

 這種獨特的體制下，在相當長的發展過程中，房價不允許上漲，也不可能有多大上漲空間。筆者認為，新加坡是個獨特的國家，全球難找第二個，新加坡的住房制度也是獨特的，其形成有著嚴格的、多維的歷史先決條件，甚至是迫不得已的選擇，其城市規劃和管理，也意在增加人民的國家主義自豪感。因此，新加坡的住房制度，只能領會其魂，而非學習其形。讓人民留下來，這是最該學習的地方，也是當前國內各地功利性人口政策值得反思的地方。

 （李宇嘉 作者系資深地產研究人士）

責任編輯：孫文軒