印尼財長早前突然聲稱，印尼正考慮向行經馬六甲海峽的船隻收取通行費。（歐新社）
作者 李國豪
印度尼西亞財政部長普爾巴亞日前突然語出驚人，稱印尼正探討在馬六甲海峽對往來船隻徵收通行費。
此話一出，國際社會一片譁然。畢竟，馬六甲海峽作為全球海上貿易的關鍵通道，重要性絕不亞於目前被實質封鎖的荷姆茲海峽。
普爾巴亞還坦言，他們可以參考伊朗在荷姆茲海峽的收費制度。
眼見普爾巴亞的言論引起軒然大波，印尼外交部長蘇吉奧諾趕緊出面滅火，強調印尼不會在馬六甲海峽徵收通行費，因為這違反了該國已簽署的《聯合國海洋法公約》。
普爾巴亞語出驚人，稱印尼正探討在馬六甲海峽徵收通行費。（路透社）
馬六甲海峽其他周邊國家亦火速出面澄清。
馬來西亞外交部長莫哈末哈山說得更直接，他強調馬六甲海峽不是印尼說了算，沿岸國家包括新加坡、馬國、印尼和泰國都有權「話事」，且在取得共識前，任何一方都不能單方面行動。
新加坡外長維文接受媒體訪問時則重申新加坡一貫立場，即馬六甲海峽及新加坡海峽都必須對所有船隻開放，收過路費這種事新加坡絕對不可能參與一份。
「新加坡不會參與任何試圖在本區域進行封鎖、攔截或徵收通行費的行動。」
維文重申新加坡捍衛航行自由的立場。（CNBC） 印尼財政吃緊 財長發言試水？
但無風不起浪，近年來，印尼總統普拉博沃執意推出免費營養餐等耗資巨大的政府計劃，使印尼財政陷入了巨大壓力。
外界難免聯想，印尼財長的發言是在試水溫，該國搞不好真的起心動念，試圖透過向行經馬六甲海峽船隻收費彌補其財務短缺。
更值得一提的是，印尼提出向通過船隻收取通行費，乍看之下是向伊朗取經，但實際上印尼可能才是這一構想的鼻祖。
早在2000年代中期，印尼就曾因該國海域附近海盜泛濫，提出一種類似「保護費」的建議。
由於當時海盜經常藏匿在馬六甲海峽西側印尼蘇門答臘島的隱蔽海灣中，伺機劫持經過的貨船和油輪，無力全面監管自身海岸線的印尼曾提議向過境船隻收取一筆費用，作為海峽安保工作的資金。
當時對印尼收「保護費」反對最力的，正是新加坡。
新加坡作為開放型經濟體，是全球最繁忙的港口之一，一旦印尼收取通行費的計劃得逞，新加坡的利益勢必嚴重受損。
印尼最終放棄該項提案，轉而與新加坡、馬國，以及後來加入的泰國聯手，共同在海峽展開空中巡邏，海盜的活動數量隨後也顯著下降。
新加坡港口的吞吐量位居全球第二。（檔案照片）
此次印尼財長普爾巴亞舊事重提，印尼外長蘇吉奧諾雖出面緩頰，但《經濟學人》質疑，在以規則為基礎的世界正面臨考驗之際，這或許只是聊勝於無的安慰，印尼如此高調拋出這一想法，意味著馬六甲海峽的通行費課題未來恐怕仍將不可避免地再次浮出水面。
無論如何，站在經濟的角度，印尼浮現這種想法，無疑是殺雞取卵、短視近利。
一方面，這勢必觸怒國際社會，妨礙航行自由的印尼將成為眾矢之的，更會觸及新馬的核心經濟利益，使東協夥伴關係陷入考驗。
另一邊廂，一旦阻礙貿易通道，推升全球通脹，原物料成本飆高，印尼本身也將無法幸免於難，自身經濟利益受損。
理性抉擇是否迫使印尼打消這一念頭，猶未可知，但新加坡作為馬六甲海峽的利益相關方，接下來更要站穩立場，以外交智慧避免這樁鬧劇上演。
