製造業加速外移 分析員:柔佛成企業新生產基地

2026/05/29   •   491閱
新加坡企業紛紛將生產線遷往馬來西亞柔佛州,引發區域供應鏈結構性轉變。從知名麵包品牌Gardenia到亞太釀酒廠,企業如何通過『總部在新加坡,生產在柔佛』的模式優化成本?柔新經濟特區(JS-SEZ)的稅務優惠與產業分工將如何重塑地區經濟版圖?深入分析這場製造業大遷移背後的機遇與挑戰。
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新加坡企業近年加快將生產線遷往一海之隔的柔佛州,圖為馬新經濟特區。

(新加坡訊)隨著新加坡企業近年加快將生產線遷往馬來西亞柔佛州,分析師指出,這已不僅是單一企業的成本調整,而是區域供應鏈重組下形成的一股「結構性轉變」。

知名麵包品牌Gardenia上周宣布,將關閉位於新加坡的烘焙生產設施,並將生產轉移至柔佛新山,導致141名員工被裁退。

除了Gardenia,亞太釀酒廠(簡稱APBS)以及楊協成(Yeo Hiap Seng)近期也相繼宣布,將部分生產業務遷往馬來西亞或其他區域市場。

分析員認為,這反映越來越多總部設於新加坡的企業,正把製造業務遷往成本更低的鄰國,以提高效率並壓低營運開支。

新加坡製造商總會會長陳展鵬接受《亞洲新聞台》訪問時表示,這並不代表企業「對新加坡失去信心」,而是企業重新調整區域布局。

他說,許多食品與飲料業者選擇把總部、品牌管理、創新研發及供應鏈協調保留在新加坡,但將大規模生產遷往柔佛,以取得更理想的成本結構。

柔佛城市規劃專家兼產業顧問陳塞繆爾告訴《亞洲新聞台》,隨著東南亞製造業經濟環境改變,企業已不再需要「在銷售地生產商品」。

他說,像麵包這類保鮮期短、需要每日配送的產品,即使在柔佛生產,依然可以每天運往新加坡市場,但製造成本卻明顯更低。

分析員指出,這波趨勢背後,也與柔新經濟特區(JS-SEZ)提供的稅務優惠有關。儘管特區完整藍圖尚未公布,但部分已宣布的優惠措施,已吸引企業提前布局。

根據目前公布的政策,符合資格的企業可享有長達15年的5%企業稅率,遠低於馬來西亞一般24%的公司稅率,同時還能獲得資本開銷稅務減免。

柔佛州政府今年3月宣布,2025年已吸引1100億令吉的投資,創下州內歷來最高紀錄,預計可創造約2萬5000個就業機會。

馬來西亞在2025年共批准4267億令吉資額,同樣創下歷史新高,其中外資占總數近一半。

受訪經濟學家指出,柔佛正從這波供應鏈重組中受益。

IPP Financial Advisers經濟學家詹丹表示,製造業投資通常會帶來「乘數效應」。

他說,每投入一令吉製造業資金,長期而言可帶動超過2令吉的整體經濟活動。

他認為,柔新經濟特區的發展模式,類似1990年代香港與深圳的關係——香港保留金融、總部及高附加價值功能,深圳則承擔大規模製造角色。

不過,分析員也警告,隨著越來越多企業湧入柔佛,當地可能面對勞動力、工業土地及基礎設施緊張的問題。

柔南中小企業公會顧問鄭己勝指出,越來越多新加坡和外國企業進駐,勢必推高薪資、地價和工業租金。

他說,競爭將變得更加激烈,特別是在技術員工方面。

同時,這波產業轉移也引發部分在新加坡工廠工作的馬來西亞員工擔憂。

有員工表示,在新加坡工廠工作的薪資,往往比柔佛同類職位高出許多。柔佛相關製造業職位月薪一般約3000至5000令吉(約910至1520新元),但在新加坡工作,薪資可超過2000新元(約6212令吉99仙)。

不過,他們也坦言,新加坡製造業職缺正在減少,未來工作穩定性存在不確定性。

分析員預計,未來會有更多新加坡企業將食品飲料、消費品、包裝、輕工業及後勤職能遷往柔佛;至於半導體、生物醫藥、航太及精密工程等高附加價值產業,則預計繼續以新加坡為核心基地。

專家指出,對許多企業而言,問題已不再是「選擇新加坡還是馬來西亞」,而是如何同時善用兩地優勢,在區域分工中找到最佳平衡。

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