# 2025版：透視新加坡「獅城」——概況、發展態勢與未來展望 URL: https://www.shicheng.news/zh-hant/v/BWwWx Published: 2025-08-05 Source: 獅城新聞 **核心觀點** 新加坡地處馬來半島南端，扼守馬六甲海峽的咽喉要道。2024年，該國人均GDP高達約9.1萬美元，位列亞洲第一。作為一個以服務業為核心的小型經濟體，新加坡在持續鞏固其國際金融中心地位的同時，還通過一系列長期科技發展規劃，積極提升自身的創新競爭力。 新加坡是東協國家中首個與中國簽訂全面自貿協定的成員國，雙方經貿投資合作不斷深化。中國內地是新加坡最大的貿易夥伴，2024年雙邊貿易總額達到1,111億美元。同時，中國內地也是新加坡對外直接投資的首要目的地，截至2023年底，累計吸引新加坡投資達1,412億美元。此外，新加坡也是中國在東協地區最大的投資目的地。 2025年上半年，新加坡GDP實現了4.2%的同比增長。然而，受全球貿易形勢變化以及美國關稅政策不確定性增加的影響，新加坡經濟短期內面臨下行壓力。旅遊業在經歷2024年的迅猛增長後，對經濟的拉動作用逐漸減弱，預計全年將保持溫和增長態勢。綜合來看，新加坡全年經濟增速預計在0%至2%之間。從中長期視角分析，在製造業創新升級和開放政策的雙重支撐下，新加坡經濟有望保持穩健增長。 **段落引言** 新加坡坐落於馬來半島的最南端，恰好處於馬六甲海峽這一關鍵航道的入口之處。它的北部隔著柔佛海峽與馬來西亞緊密相鄰，南部則隔著新加坡海峽與印度尼西亞遙遙相望。從地理構成來看，新加坡整個國家由新加坡主島以及周邊63個附屬小島共同組成，其國土總面積為728平方公里，面積大小大概只有上海市的九分之一。 根據2024年6月末的最新統計數據，新加坡當下總人口數量達到了603.7萬，這一人口規模與上海人口最多的浦東新區相當。在經濟方面，新加坡表現出色，2024年其人均GDP高達約9.1萬美元，在亞洲眾多國家和地區中位居榜首。 **01** **基於PEST框架的新加坡概況** ![2025版：透視新加坡「獅城」——概況、發展態勢與未來展望](https://www.shicheng.news/images/image/1768/17683950.avif?0) **（一）政治環境：人民行動黨長期執政的議會共和制國家，完備法律體系基於英格蘭普通法系，奉行和平、中立和不結盟的務實外交政策** **實行議會共和制的政治體制。**1824年新加坡成為英國殖民地，1963年與馬來西亞、沙巴、沙撈越共同組成馬來西亞聯邦，1965年脫離馬來西亞聯邦、成立新加坡共和國。新加坡實行議會共和制，總統為國家元首，由全民選舉產生；總理是最高行政首長，由總統委任，其領導的內閣擁有行政權。人民行動黨作為執政黨，自1959年以來執政至今。2024年5月15日，黃循財接棒李顯龍宣誓就任新加坡第四任總理，新內閣也於當晚宣誓就職。2025年5月23日，新內閣成員調整\[1\]並宣誓就職，新加坡正式進入第四代領導團隊時代。 **以普通法係為基礎的完備法律體系。**新加坡法律基於英格蘭普通法法系，行政法、契約法、衡平法與信託法、物權法以及侵權法等大部分法律以判決先例為依據，以法典為修正補助，其他主要法律如刑事法、公司法以及家事法則幾乎完全以法典為依據。新加坡設立最高法院和總檢察署，最高法院由高庭和上訴庭組成，上訴庭為終審法庭。最高法院大法官由總理推薦、總統委任。 **奉行務實主義的不結盟外交政策。**新加坡是不結盟運動的成員國，奉行和平、中立、不結盟的外交政策，迄今為止已與超190個國家建立外交關係。同時，新加坡外交政策也強調務實原則，致力於維護東協的團結合作、推動東協在地區事務中發揮更大作用；注重發展與已開發國家的關係，奉行「大國平衡」理念，主張在亞太建立美、中、日、印戰略平衡格局。1990年10月，新加坡與中國正式建交；2015年11月，雙方宣布建立「與時俱進的全方位合作夥伴關係」；2023年，雙方將中新關係提升為「全方位高質量的前瞻性夥伴關係」。 **（二）經濟環境：以服務業、製造業為主導產業的發達經濟體，是重要的國際金融中心** 新加坡實行外向型經濟發展戰略。英國統治時期的新加坡經濟結構單一畸形、過度依賴貿易，發展基礎薄弱。自1965年建國之後，奉行自由、開放的經濟發展戰略，鼓勵發展出口導向型產業，經濟長期高速增長，1966-1979年間GDP年復合增速達10.1%。1985年危機以來，新加坡調整了經濟發展方向，著重發展高新技術和國際服務業，並著力建設亞太區域性服務中心。近年來新加坡積極推進貿易投資自由化，已與多國簽署雙邊自由貿易協定。2024年，新加坡GDP增長4.4%，外貿總額保持GDP規模的3倍以上（見圖表1）。 ![2025版：透視新加坡「獅城」——概況、發展態勢與未來展望](https://www.shicheng.news/images/image/1768/17683951.avif?0) 新加坡是服務型經濟的典型代表，同時製造業為其經濟多元化增長提供了有力支撐。從2023年的數據來看，農業、工業、服務業在新加坡GDP中的占比分別為0.03%、22.4%和72.4%。 作為服務型經濟體，新加坡的核心產業涵蓋零售與批發貿易、金融保險、房地產、專業服務以及行政與支持服務等多個領域。 此外，新加坡的旅遊業也頗為繁榮，遊客主要源自日本、中國、歐美及東南亞其他國家。自2022年起，新加坡旅遊業展現出強勁的復甦勢頭，至2024年，旅遊收入已攀升至298億美元，較2023年增長9.7%，與疫情前的2019年相比也增長了7.6%。 近年來，新加坡工業領域不斷拓展多元化發展路徑，製造業成為推動經濟穩健增長的關鍵力量。其中，電子工業、石化工業、精密工程業構成了新加坡的特色支柱產業，而生物醫藥等則是近年來重點扶持的戰略性新興產業。（見圖表2）。 ![2025版：透視新加坡「獅城」——概況、發展態勢與未來展望](https://www.shicheng.news/images/image/1768/17683952.avif?0) 新加坡在國際金融領域占據著舉足輕重的地位，是關鍵的國際金融中心之一。根據倫敦Z/Yen集團於2025年3月發布的第37期全球金融中心指數（GFCI）排名，新加坡位列全球第四。新加坡擁有高度外向型的經濟架構，這使其在金融機構布局、資本來源渠道等方面都呈現出顯著的國際化特徵。 在債券市場方面，新加坡是亞洲地區備受青睞的國際債券上市地。以2023年的數據為例，按發行量計算，近四分之一的亞洲國際債券選擇在新加坡上市。 保險行業同樣發展繁榮，新加坡成為外資保險公司拓展東南亞市場的關鍵戰略據點。2023年，新加坡的保險密度達到7,799美元，在全球排名第三；保險滲透率為9.2%，位居世界第九。值得一提的是，近年來新加坡在自保和再保險業務領域積極發力，取得了顯著進展。 新加坡的銀行業國際化水平極高，並且在數字化轉型方面走在前列，發展較為成熟。目前，新加坡共有198家銀行業金融機構，其中境外銀行的占比高達97%。 除此之外，新加坡在全球金融市場的多個領域都占據重要地位：它是全球第四大外匯交易市場、全球第六大資產管理中心，還是亞洲美元市場的核心樞紐以及全球第三大離岸人民幣中心。 **（三）社會文化環境：多種族、多宗教、多語言並存的多元文化移民國家** **多種族和諧共存的移民國家。**截至2024年6月末的最新數據顯示，新加坡總人口603.7萬人，是世界人口密度最高的國家或地區之一。其中：華人占74.0%，馬來族占13.5%，印度族占9.0%，其他種族占3.4%。新加坡官方語言為馬來語、華語、泰米爾語和英語，其中馬來語為國語、英語為行政用語。 **實行宗教自由政策的多宗教國家。**新加坡主要宗教為佛教、道教、伊斯蘭教、基督教和印度教。其中：中國血統的人群大都信奉佛教或道教，少數人信奉基督教；馬來血統的人群絕大多數信奉伊斯蘭教；印度血統中（包括印度、巴基斯坦、孟加拉、斯里蘭卡等血統的人群）的印度人多信奉印度教，少數人信奉基督教；巴基斯坦人大多信奉伊斯蘭教；歐美人多數信奉基督教。 **（四）科技創新環境：政府高度注重科技研發投入和信息化轉型，是輻射東協市場的重要金融科技樞紐** **新加坡通過制定並實施長期科技發展規劃，不斷鞏固和提升自身的創新競爭優勢。** 鑒於國土面積有限、自然資源稀缺等先天不足，新加坡政府將技術創新視為應對區域及國際競爭的關鍵手段。「科技發展五年計劃」作為新加坡發展知識經濟與創新型經濟的核心戰略與頂層規劃，為其科技創新指明了方向。 1991 年，新加坡設立國家科學和技術委員會，並啟動首個五年國家技術計劃（此後每五年更新疊代），2010 年該計劃升級為研究、創新和企業（RIE）規劃。 2020 年 12 月，第七輪「研究、創新和企業 2025」（RIE2025）計劃發布，其目標是在未來五年內，確保技術研究和創新投資每年占 GDP 的 1%，累計投入達 249.5 億新元，較 2020 年的 191 億新元大幅增長 30.6%。 依據世界智慧財產權組織（WIPO）發布的《2024 年全球創新指數報告》，新加坡在全球經濟體創新能力排名中位居第四，僅次於瑞士、瑞典和美國。近五年（2020 - 2024 年），新加坡 PCT 專利申請數年均增長 9.1%，遠超世界平均水平（0.6%）。 **新加坡在智慧城市建設方面也積極進取、全面布局。** 作為全球較早提出「政府信息化」理念的國家之一，新加坡致力於打造由資訊通信驅動的智能化都市，以實現全球首個智慧國家的美好願景。為此，新加坡政府先後於 2006 年和 2014 年左右啟動「智能國家 2015」（Intelligent Nation 2015）計劃，以及升級後的「智慧國家 2025」（Smart Nation 2025）計劃。 通過大力發展信息通信產業、完善基礎設施建設、吸引專業人才匯聚，推動政府、社會以及關鍵經濟領域的數字化轉型，並統籌搭建「智慧國平台」（Smart Country Platform）。2018 年，新加坡政府推出《數字化就緒藍圖》（Digital Readiness Blueprint），著力提升公民的數字素養與網絡安全意識。 根據瑞士洛桑國際管理髮展學院（IMD）公布的 2025 年全球智慧城市指數（SCI），新加坡在 146 個城市中排名第九，在亞洲城市中僅次於杜拜和阿布達比。 **新加坡還是東協乃至全球重要的金融科技中心。**在最新的金融中心指數排名中，新加坡在金融科技細分領域排名第八，主要服務東協市場。 2024 年 8 月，新加坡金融管理局（MAS）計劃在「金融領域科技和創新 3.0 計劃（FSTI 3.0）」框架下，額外撥款 1 億新元，助力金融機構在量子技術和人工智慧領域的能力建設，推動相關領域的創新與發展。 **02 中國（含香港）與新加坡經貿合作情況** **（一）新加坡對外經貿合作：高度開放的自由貿易港，營商環境優勢突出吸引海外投資** 1.貿易領域：新加坡在全球貿易版圖中占據著舉足輕重的樞紐地位，長期以來一直維持著貿易順差的狀態。其貿易政策秉持高度開放的原則，對絕大多數商品的進出口均實施零關稅政策。 新加坡政府積極投身於推動全球貿易自由化進程，先後加入了世界貿易組織（WTO）、東協自由貿易區（FTA），還簽署了《全面和進步跨太平洋夥伴協定》（CPTPP）、《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）等重要貿易協定。 依據商務部2024年發布的《新加坡對外投資合作國別（地區）指南》數據，新加坡所簽署的自由貿易協定覆蓋範圍廣泛，涉及28個國家（地區）。 2023年，受全球經濟增長動力不足、貿易需求疲軟等因素影響，新加坡的貿易總額出現了顯著下滑，降幅高達11.7%。 不過，到了2024年，其進出口貿易形勢明顯好轉，進出口總額回升至12,859億新元，同比增長6.6%。 具體來看，出口額達到6,745億新元，同比增長5.7%；進口額為6,114億新元，同比增長7.8%。 新加坡的經濟模式以轉口貿易和加工貿易為主，同時它也是全球第三大煉油中心以及重要的石油貿易樞紐之一。 自1998年起，新加坡便持續保持貿易順差。在對外貿易的商品構成方面，機械運輸設備、礦物燃料以及化工產品占據了主導地位。（見圖表3-4）。 ![2025版：透視新加坡「獅城」——概況、發展態勢與未來展望](https://www.shicheng.news/images/image/1768/17683953.avif?0) **中國內地、東南亞國家、歐盟和美國是新加坡主要貨物貿易夥伴。** 2024年前五大出口目的地為：中國內地（占14.0%）、中國香港（占11.0%）、馬來西亞（占10.4%）、美國（占8.5%）、印度尼西亞（占7.9%），合計占總出口的51.8%；前五大進口來源地為：中國台灣（占13.8%）、中國內地（占12.4%）、美國（占12.2%）、馬來西亞（占11.2%）、歐盟（占9.5%），合計占總進口的59.1%（見圖表5）。 ![2025版：透視新加坡「獅城」——概況、發展態勢與未來展望](https://www.shicheng.news/images/image/1768/17683954.avif?0) **2.投資：多元化經濟基礎、政策優惠以及穩定開放透明的營商環境吸引外資持續流入新加坡。** 2017年以來外資流入增速保持10%以上，截至2023年末，新加坡累計吸收外國直接投資28,431億新元，較上年末增加9.0%。外資主要來源於美國（占24.4%）、歐盟（占13.7%）、日本（占6.4%）、英國（占5.4%）、中國香港（占3.9%）；並主要流向金融保險業（占62.9%），批發零售業（占14.5%），製造業（占9.8%），專業、行政和支援服務（占4.8%）等行業（見圖表6）。 ![2025版：透視新加坡「獅城」——概況、發展態勢與未來展望](https://www.shicheng.news/images/image/1768/17683955.avif?0) **（二）中國內地與新加坡：中國是新加坡第一大貿易夥伴及對外投資第一大目的國** **中國內地與新加坡積極拓展合作版圖，在經濟、科技、文化等多個領域不斷深化交流合作，並簽署了多項合作協議**。 值得一提的是，新加坡在東協成員國中率先與中國簽署了全面自貿協定，這一里程碑事件發生在2008年10月，當時雙方共同簽署了《中國—新加坡自由貿易區協定》。 此後，雙方合作不斷升級，2018年簽署了升級雙邊自貿協定的議定書，2020年又啟動了後續談判工作。 到了2023年12月，雙方再次攜手，簽署了進一步升級自由貿易協定的議定書，持續推動服務貿易和投資市場的開放。 在市場准入方面，雙方創新性地採用負面清單模式，就服務和投資開放作出了承諾，這標誌著中國完成了首個以負面清單方式進行的自貿協定升級談判。 **1.在貿易領域，中國內地與新加坡的合作成果尤為顯著。中國內地已成為新加坡的第一大貿易夥伴、第一大出口市場和第二大進口來源地。** 自簽署自貿協定以來，雙方貿易額持續增長，2008年以來雙邊貿易額年均增長率達到4.8%。具體來看，2024年中國內地對新加坡的出口額達到了792億美元，同比增長2.9%。 儘管自新加坡的進口額在2022年至2023年期間連續兩年出現大幅下滑，但在2024年已恢復增長，進口額達到319億美元，同比增長1.5%。 從出口商品類別來看，中國內地對新加坡出口的主要商品包括機電產品（占比33.3%）、運輸設備（占比11.3%）、礦產品（占比10.0%）以及賤金屬及其製品（占比7.6%）等。 而中國內地自新加坡進口的主要商品類別則包括機電產品（占比56.9%）、塑料橡膠及其製品（占比10.6%）、化工產品（占比10.5%）以及光學醫療儀器（占比7.9%）等（相關數據見圖表7-8）。 ![2025版：透視新加坡「獅城」——概況、發展態勢與未來展望](https://www.shicheng.news/images/image/1768/17683956.avif?0) **2.投資：中國內地保持新加坡對外直接投資第一大目的國地位，新加坡也是中國內地在東協最大的投資目的地。** 截至2023年末，中國內地累計吸收新加坡投資1,412億美元。2023年，新加坡對中國內地直接投資98億美元、占同期中國內地全部實際外商直接投資的6%。 目前新加坡對華投資代表性項目包括3個政府間合作項目蘇州工業園區、天津生態城、中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目，1個國家級合作項目廣州知識城，以及吉林食品區、新川科技創新園、南京生態科技島等。 截至2023年末，中國內地對新加坡直接投資存量864億美元、占中國內地對外投資總額的2.9%，在中國內地對外投資的全部國家中排名第4、在東協國家中排名第1。中國內地對新加坡投資涉及所有主要行業，主要集中於金融保險業和貿易業（見圖表9）。 ![2025版：透視新加坡「獅城」——概況、發展態勢與未來展望](https://www.shicheng.news/images/image/1768/17683957.avif?0) **（三）中國香港與新加坡：新加坡是中國香港的第四大貿易夥伴，雙方投資合作持續增強** **1、外貿：新加坡是中國香港第四大貿易夥伴、也是東協10國中最大的貿易夥伴**（2023年：占中國香港貿易總額的4.5%）。 2024年新加坡與中國香港的貨物貿易額達4,568億港元，增長15.7%。其中自中國香港出口至新加坡的貨值671億港元、較2023年增長3.1%。中國香港對新加坡出口主要商品類別為電器機械及器材（占29.1%）、電信及錄音設備（占12.8%）、發電機械及設備（占8.1%）等。 中國香港自新加坡進口商品主要類別包括電器機械及器材（占68.3%）、發電機械及設備（占3.4%）、辦公設備及自動數據處理設備（占3.1%）等（見圖表10-11）。 ![2025版：透視新加坡「獅城」——概況、發展態勢與未來展望](https://www.shicheng.news/images/image/1768/17683958.avif?0) ![2025版：透視新加坡「獅城」——概況、發展態勢與未來展望](https://www.shicheng.news/images/image/1768/17683959.avif?0) **2.外資：中國香港與新加坡持續加強投資合作。** 近年來，新加坡與中國香港簽署多項雙邊備忘錄，覆蓋了貿易、金融服務、研究和金融科技等領域。 截至2023年末，中國香港對新加坡直接投資存量1,105億新元、較上一年增加142億新元，2019-2023年年均增速達14.3%。 截至2023年末，新加坡對中國香港直接境外投資達862億新元、在東協10國排名首位，2019-2023年年均增速7.1%（見圖表12）。 ![2025版：透視新加坡「獅城」——概況、發展態勢與未來展望](https://www.shicheng.news/images/image/1768/17683960.avif?0) **03 新加坡經濟發展前瞻** ![2025版：透視新加坡「獅城」——概況、發展態勢與未來展望](https://www.shicheng.news/images/image/1768/17683961.avif?0) 2025年上半年新加坡GDP同比增長4.2%，考慮到「搶出口」效應衰退、下半年經濟增長動能或減弱。2025年4月14日，新加坡貿易和工業部下調2025年經濟增長預期至0.0%-2.0%（前值：1.0%-3.0%）（見圖表13）。具體看： ![2025版：透視新加坡「獅城」——概況、發展態勢與未來展望](https://www.shicheng.news/images/image/1768/17683962.avif?0) 新加坡作為典型的外向型經濟體，當前面臨著複雜的全球經濟形勢。全球貿易關係的不確定性以及美國關稅政策的頻繁變動，都為新加坡短期內的經濟發展增添了下行壓力。 不過，在「搶出口」效應的拉動下，2025年一季度，新加坡的批發貿易等外向型行業實現了較快增長，同比增長4.2%，成為推動經濟增長的關鍵力量。 然而，4月特朗普宣布加征「對等關稅」，儘管對新加坡的加征幅度僅為10%，但作為小型開放型經濟體，新加坡的經濟增長前景極易受到外部需求環境變化的影響。. 這一政策變動導致4月新加坡製造業採購經理人指數（PMI）迅速下滑至49.6，低於前值的50.7，創下2023年6月以來的新低。展望未來，儘管中美貿易關係近期有所緩和，但全球貿易保護主義風險依然高企，這無疑將加大新加坡經濟在年內面臨的下行壓力。 **在旅遊業方面，新加坡的增長預期雖仍保持積極，但其對經濟的提振作用正逐漸減弱** 得益於中新互免簽證政策的實施以及展會經濟的蓬勃發展，2024年新加坡旅遊業實現了強勁復甦，接待遊客量同比增長21.5%。 然而，進入2025年，這一增長勢頭顯著放緩。一季度，新加坡接待遊客量達到430萬人次，與2024年同期相比僅微增0.1%，恢復至2019年同期水平的92%。同時，2025年3月酒店平均入住率也降至77.2%，低於2024年3月的83.6%和2019年3月的84.3%。 儘管如此，據新加坡旅遊局預測，2025年入境新加坡的國際旅客數量有望達到1,700萬至1,860萬人次，旅遊收入預計約為290億至305億新加坡元，有望全面達到或超過疫情前（即2019年）的水平。 **從中長期視角來看，新加坡經濟有望在製造業創新發展、外資持續流入以及拓展多元化國際市場等積極因素的推動下，保持穩定增長。** 具體而言：**一是政府正積極推動製造業的創新發展。**近年來，新加坡政府推出了「製造業2030願景計劃」和《更新版產業轉型計劃（ITM）》，旨在通過促進先進位造業的發展、構建完善的生態系統以及推動工業企業轉型，為製造業重塑疫後發展動力提供有力支持。 **二是新加坡穩定良好的營商環境持續吸引外資流入，帶動了國內重點領域的蓬勃發展。** 根據經濟學人智庫（EIU）發布的2025年第一季度營商環境排名，新加坡在82個國家和地區中脫穎而出，位居榜首。這一優勢有望持續吸引電子、半導體、生物醫藥和化工等重點領域的領先企業在新加坡落地發展。 **三是新加坡正積極拓展多元化國際市場，以提升其全球貿易競爭力。** 一方面，新加坡政府積極開拓東南亞、拉丁美洲、中東和非洲等新興市場；另一方面，通過升級已有自貿協定、推動貿易投資進一步自由化等措施，如進一步升級與中國的自貿協定、簽署東協-澳大利亞-紐西蘭自貿協定等，為新加坡經濟的長遠發展奠定堅實基礎。 ![2025版：透視新加坡「獅城」——概況、發展態勢與未來展望](https://www.shicheng.news/images/image/1768/17683964.avif?0)