# 曾經內澇嚴重的新加坡，是如何變身花園城市的？

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Published: 2023-08-11
Source: 獅城新聞

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**導讀**：全球氣候變化給新加坡的水治理提出了新課題。海平面上升和極端天氣頻次、強度增加，對新加坡的經濟社會發展造成威脅。

今夏，全球多地接連遭到洪水泛濫和悶熱高溫的侵襲，氣候變化的影響正在加劇。新加坡作為一個臨近赤道的城市國家，為熱帶雨林氣候，且地勢低洼，但暴雨過後產生城市內澇的新聞並不多見。

新加坡現有的環境並不是自然稟賦，在上世紀60年代建國之初，暴雨過後新加坡城區內澇頻發。之後，新加坡經歷了長達幾十年的水治理，把水問題提升到戰略高度，不惜投入巨資，規劃多個治水工程，並帶動新加坡全體民眾參與，才基本解決了城市內澇的問題。

上海國際問題研究院亞太研究中心副研究員周士新向第一財經記者表示，新加坡城市治理的核心經驗是科學處理好規劃、建設和管理三者的關係，從而樹立了新加坡的城市品牌。 

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**排水和集水相結合** 

新加坡是四面環海的低洼島嶼，土地面積僅728平方公里，有30%的土地海拔高度低於5米，在自然條件下極易遭到水患。新加坡於1965年建國，起初治水舉步維艱，一直處於摸索和理順的過程。

1977年，時任新加坡總理李光耀舉全國之力發起「十年清河，十年河清」行動，1987年行動取得實效後，新加坡把清河的經驗做法逐一複製推廣到全國所有的地區。

直到2001年，新加坡完成體制調整，公用事業局整合全國水務相關職能，成為新加坡30年治水成功的一個標誌性事件。經過多年的改善，新加坡易發生水災的面積，已從上世紀70年代的3200公頃，大幅縮減至目前的28公頃。

由於國土面積小，人口密集，新加坡水資源嚴重匱乏，新加坡人均水資源占有量居世界倒數第二位。所以在治水的過程中，新加坡將快速排水、收集降水，將防治暴雨內澇和充分利用水資源結合起來。

現在新加坡地表面積的三分之二都成為雨水集水區，包括城市溝渠，河道和水庫。新加坡已經在全國建設了上千公里的明渠和溝壑，密集程度在全球城市中位列前茅。截至2022年，新加坡政府在過去10年撥款約20億新加坡元（約合107.2億元人民幣）加強全島溝渠排水能力，以及提升溝渠設計標準。

通過城市的排水網絡，雨水最終進入新加坡的17個水庫，成為新加坡水資源的源頭。在新加坡的水庫中，濱海堤壩或許是外界最為熟知，它坐落於新加坡河的入海口，不僅可以調節海水和河水，具有防洪的功效，同時還是休閒娛樂的好去處。

**ABC水行動計劃** 

隨著新加坡的防洪系統以及水資源管理策略和方法的不斷完善，城市內出現明顯的長時間積水和內澇的現象已經慢慢退出了人們的視線。

雖然解決了內澇問題，但是新加坡全國各地露出的水泥管線和溝渠，不僅不美觀，還破壞了土地原有的生態系統。2006年新加坡政府啟動了ABC水行動計劃（Active, Beautiful, Clean Waters，即活力、美麗、清潔的水），恢復河流和濕地生態系統，用植被覆蓋更多的城鎮，利用自然生態保持水分，減少洪澇。

作為ABC水行動計劃的一部分，新加坡採用了空中花園雨水攔截技術。如今在新加坡各式各樣的空中花園建築，有著美化城市和實現雨水攔截兩大重要任務。

雨水下降後，直接被屋頂花園的植被收集和凈化，再通過單獨的管網系統被單獨引流至低層的各類綠化。在不下雨時，屋頂花園的儲水層又可以給植物供水，實現了建築物的垂直綠化。同時，屋頂花園還可以遮擋陽光，從而降低了建築的溫度，減少城市「熱島」效應。

**氣候變化提出新課題** 

不過，全球氣候變化又給新加坡的水治理提出了新課題。根據新加坡氣象局2019年的報告，新加坡平均海平面高度較1970年的水平，已上升多達14厘米。海平面上升和極端天氣事件頻度、強度增加，正對新加坡的經濟社會發展造成威脅。

如在2021年，拉尼娜現象導致新加坡降雨量達到多年來的高峰，城市一度出現短時內澇現象。新加坡雖表示已做好應對氣候變化的長期準備，通過數據和研究，設計管渠拓寬方案，但也承認氣候變化帶來的問題有很多層次，改善基礎設施並不能解決所有問題。

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