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新加坡卡達小國大外交之路還能走多久

2019/08/14
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新加坡是東南亞的一個島國,面積719平方公里,是廣州的十分之一,人口564萬,2018年GDP3671億美元。卡達位於亞洲西南部,波斯灣沿岸,面積1.14萬平方公里,人口278萬,2018年GDP1920億美元。卡達面積是新加坡的15倍,但大部分都是沙漠,宜居地區還沒有新加坡大。上天對卡達是公平的,雖然給了它乾旱的氣候貧瘠的沙漠,沙漠下面是豐富的石油和天然氣。截止2019年1月,已探明石油儲量為25億噸,居世界第十三位,天然氣儲量24.7萬億立方米,居世界第三位,卡達是世界第一大液化天然氣生產和出口國。卡達經濟結構單一,主要依靠石油和天然氣。新加坡幾乎沒有任何自然資源,屬外貿驅動型經濟,以電子、石油化工、金融、航運、服務業為主。

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卡達的位置,不細看不容易發現。形狀像是伸進波斯灣的拇指。

新加坡毗鄰馬六甲海峽南口,三面環海,只在北部和西部邊境建有新柔長堤和第二通道與馬來西亞相通。同樣的,卡達絕大部分領土均受波斯灣所圍繞,海岸線長550公里,僅其南部疆域與沙烏地阿拉伯接壤。新加坡有多個種族宗教,秉著開放的態度互相尊重。卡達雖然是阿拉伯國家,但卻相對開放,不要求女性必須帶面紗,允許她們在公眾場合隨意穿著,還可以自由工作,在卡達開車的女性也很多。國際舞台上,卡達和新加坡均被視為「小國大外交」典型。

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海灣國家,卡達夾在沙特和伊朗兩個地區大國之間。

2017年6月5日,沙烏地阿拉伯、巴林、阿拉伯聯合大公國、埃及、葉門、利比亞六國及南亞的馬爾地夫、非洲的模里西斯指責卡達支持恐怖主義活動並破壞地區安全局勢,分別宣布與卡達斷絕外交關係。這件事吸引了全世界的目光,一個小國到底做了什麼會被多國同時斷交?

無論人口還是面積,沙特都是卡達的近百倍。1935年,剛剛成立不久的沙烏地阿拉伯就「曉諭」尚處於英國「保護」下的卡達,要求其「效忠」。儘管卡達獨立後,的確是背靠沙特謀生存,但兩國間短短60多公里的邊界仍然長期存在爭議。

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卡達首都多哈,人口占全國一半。

1971年獨立後,卡達在很長時間內並沒有明確的外交政策,只是沙烏地阿拉伯的追隨者。1995年,身為長子的哈馬德·本·哈利法·阿勒薩尼發動宮廷政變,推翻其父,成為卡達第9代埃米爾。哈馬德不僅在內政上頗有野心,也不甘於在國際舞台上扮演群眾演員。為了讓多哈獲得遠遠超過國土體量的影響力,哈馬德採取的策略就是另闢蹊徑實行全方位的外交。積極承辦大型活動,2006年多哈還舉辦了亞運會,被譽為波斯灣地區的「體育之城」,同時2022年世界盃比賽也將在卡達舉辦。

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2022年卡達世界盃是首次中東國家境內舉行,亞洲第二次。

1996年,哈馬德撥款1.37億美元組建半島電視台(準確的翻譯應當是「自由島」),高薪挖來一群BBC、CNN的國際媒體精英,製作播出阿拉伯語新聞節目。用現代手法播報新聞的半島電視台,節目製作精良,內容大膽創新,竭力營造出一種自由、開放的氛圍,在整個阿拉伯地區迅速成為現象級的媒體王者,因為其他那些電視台不是在講經就是王室生活起居。待到伊拉克戰爭、阿富汗戰爭的時候,本拉登的聲明錄像帶都交給半島台獨家首發,使得它一下具備了國際級的知名度,引起了褒貶不一的反應。半島台也曾因泛人道主義的報道,播出美軍傷及平民的血腥場面,不符合美國想要的輿論導向,其在喀布爾、巴格達的記者站都遭到美軍轟炸,記者身亡。如今,半島傳媒集團每年獲得超過4億美元的撥款,擁有4000多名專業人員,在全世界有80個分支機構,以其高效、專業、敢言,在阿拉伯世界擁有壓倒性的影響力。沙烏地阿拉伯提出的13條復交條件中包括關閉半島電視台。

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半島電視台現代化的新聞演播室

他是美國的堅定盟友,美國在卡達駐有軍隊,這樣卡達就把自己置於美國的盡羽翼保護之下。一方面積極參加伊斯蘭會議組織、阿拉伯國家聯盟和海灣合作委員會,另一方面卡達是唯一一個和以色列保持正常經貿關係的海灣阿拉伯國家。他還靠近伊朗和土耳其這些非阿拉伯國家。

卡達希望撬動整個阿拉伯世界。但是,卡達的偉大理想卻遭到阿拉伯世界的普遍懷疑和不滿,被認為是背叛。卡達積極干預多國內政,特別是支持伊斯蘭世界不能忽視的一股勢力——穆斯林兄弟會,充當它背後的金主。因為穆兄會追求伊斯蘭基層民主,半島台也在宣傳伊斯蘭民主,這是沙特等君主專制國所不能容忍的。在沙特和埃及看來,穆兄會是恐怖主義。特別在沙特眼裡,穆兄會帶來的挑戰比IS還大。

卡達與遜尼派的非主流勢力、甚至什葉派國家打交道,充當各個勢力之間的傳話人、斡旋者或調停人。從蘇丹的達爾富爾到厄里特里亞,從索馬利亞到葉門,從黎巴嫩到巴勒斯坦,幾乎在每一場衝突中都能看到卡達穿梭調停的身影。

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