# 轉移矛盾？印尼政客密集炮轟鄰國，背後竟是國內經濟壓力在作祟

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Published: 2026-10-24
Source: 獅城新聞

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新加坡：分析人士指出，近期印尼現任及前任政治人物在跨境煙霾問題上針對鄰國發表的言論，更多是受「國內政治挫敗感」驅動的姿態擺設，而非信號性地改變印尼對鄰國的外交方針。

分析人士注意到，儘管部分印尼政客（包括一名內閣成員）在煙霾籠罩該地區引發緊張局勢時發表了尖銳評論，但新加坡和馬來西亞一直避免直接批評印尼總統普拉博沃·蘇比安托（Prabowo Subianto）。

新加坡智庫東亞研究所（ISEAS-Yusof Ishak Institute）印尼研究項目客座研究員 Made Supriatma 先生表示：「雖然印尼可能尚未陷入全面的經濟危機，但民眾已經感受到了壓力。他們需要對自己面臨的困境找到答案。」

他補充道，通過將鄰國描述為部分責任方來升級言論，「成了政客們逃避自身責任的一種便捷方式」。

東亞研究所印尼研究項目首席研究員兼協調員 Julia Lau 女士表示，這種姿態並不新鮮，她指出印尼政客在面臨國內困難時，調用民族主義情緒是一種「長期存在的策略」。

近日，印尼知名人物在能源供應和市場操縱指控方面發表了激進言論。

印尼下游產業與能源轉型協調部長巴利爾·拉哈達利亞（Bahlil Lahadalia）周四（10月22日）提出，可能會不與鄰國續簽天然氣出口合同，儘管他未點名具體國家。

據 CNBC Indonesia 報道，他在一次活動中表示：「關於我們的能源安全，我將審查那些不合作且在與我們關係中不表現出相互尊重的國家的合同。」

「對於不尊重印尼的國家，我將毫不猶豫地考慮停止出口。」

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另外，前貿易部長穆罕默德·盧特菲（Muhammad Lutfi）此前指責新加坡的國家投資者淡馬錫（Temasek）和新加坡政府投資公司（GIC）試圖向全球指數提供商 MSCI 施壓，要求其下調印尼股市評級。

淡馬錫和 GIC 均否認了這些指控。

盧特菲在 2022 年前擔任佐科·維多多總統任內的貿易部長。2023 年，他因涉及原棕櫚油出口許可證欺詐的腐敗醜聞受到印尼檢察官的質詢。

針對淡馬錫和 GIC 的指控是盧特菲近日在社交媒體上發布的一系列針對新加坡和馬來西亞視頻的一部分。在其他視頻中，他向新加坡可持續發展與環境部長傅雪蘭（Grace Fu）發問，質疑她是否會對新加坡上市企業採取執法行動。

## 為國內消費而發出的「號召」



分析人士告訴 CNA，印尼政客的這些言論應放在該國國內政治和經濟壓力的背景下看待。他們警告不要過度解讀針對新加坡的批評。

拉賈拉特南國際研究學院（RSIS）助理研究員 Muhammad Garda Ramadhito 先生表示：「這些激烈且往往帶有負面色彩的言論，最好被解讀為面向相關國家（尤其是印尼）的國內受眾，因為在印尼，資源民族主義是一個受歡迎的議題。」

東亞研究所的 Made 先生補充說：「（這些評論）是這些政客的一種政治姿態。」

他告訴 CNA：「這些看似反外國的聲明旨在供國內消費，起到一種號召作用。」

新加坡國立大學（NUS）政治科學系副教授 Chong Ja Ian 同樣指出了印尼內部更廣泛的挫敗感，並指出新加坡「並非印尼政客憤怒的唯一焦點」。

他指出，馬來西亞的政客、公司以及其他印尼政治人物在印尼也受到了批評，並舉例提到盧特菲對馬來西亞麻坡國會議員 Syed Saddiq Abdul Rahman 的批評。

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Syed Saddiq 先生在 10 月 13 日關於馬來西亞 2027 年預算案的議會辯論中，呼籲政府號召東協國家就煙霾問題施加外交壓力，並將印尼視為「棄兒」。

在 10 月 20 日發布的一段 Instagram 視頻中，盧特菲表示 Syed Saddiq 忽視了馬來西亞公司在印尼種植業中所扮演的角色。

盧特菲說：「當我的整個國家被政客嘲諷，僅僅是為了在議會中獲得廉價的政治分數時，我感到很不安。」

Made 先生表示，這種言論是由印尼日益增長的經濟壓力驅動的，民眾越來越感受到經濟困難帶來的「緊迫感」。

他補充說，將批評指向鄰國也可以被視為政治人物吸引國內受眾、轉移對國家經濟挑戰注意力的一種方式。

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分析人士還表示，盧特菲和巴利爾的言論並不代表普拉博沃政府的整體立場，認為政府的行為實際上「更為溫和」。

RSIS 的 Ramadhito 先生指出，普拉博沃在 10 月初與馬來西亞總理安瓦爾·易卜拉欣通話時，同意採取行動應對日益惡化的煙霾問題。

他補充道：「普拉博沃本人並未認可這些（抨擊新加坡和馬來西亞的）言論。」

印尼其他建制派人物在對待新加坡和馬來西亞時也採取了更協作的基調。

印尼前外交部副部長 Dino Patti Djalal 將新加坡描述為一個具有「善意、信任且在與印尼合作方面有可靠記錄」的國家。

Dino 在未點名盧特菲的情況下補充說，任何關於新加坡陰謀操縱印尼股票市場的說法都「沒有道理」，並指出新加坡在印尼擁有大量投資，且在自然災害和新冠疫情等危機期間提供了援助。

Dino 表示：「新加坡在印尼的政治和經濟穩定方面有著至關重要的利益，因為每當我國發生政治經濟動盪時，新加坡是最受影響的國家之一。」

「作為一個地理上被印尼和馬來西亞擠在中間的小國，新加坡的政治精英陰謀損害印尼是禁忌且被禁止的。同樣，印尼損害新加坡也是禁忌且被禁止的。」

Dino 指出，新加坡對印尼的政策始終是維持合作與互信，「而非實施惡意行為和破壞」。

他說：「我們常說『一千個朋友太少，一個敵人太多』。如果我們把最近的鄰居新加坡視為對手並深懷猜忌，這將是非常矛盾的。」

Ramadhito 認為，Dino 的評論反映了印尼外交政策專業人士維持穩定雙邊關係的意願。

Lau 女士也表示，儘管民族主義情緒使解決危機變得複雜，但新加坡和其他國家已向印尼提供援助以應對煙霾。

## 經濟現實 vs 政治修辭



Made 先生表示，關於停止向新加坡出口天然氣的政治修辭並不一定反映印尼最終將面臨的經濟現實。

他指出，在普拉博沃政府領導下，印尼優先將天然氣用於國內，特別是支持其下游工業發展計劃。

「下游化」是政府試圖防止原材料出口，而是在本地創造更高價值的產品後再出口的嘗試。

Made 先生認為，下游化以工業增長為前提，並舉例說明鎳下游化在很大程度上依賴於能夠吸收鎳衍生產品的工業存在以及海外需求。

在全球經濟低迷和國內經濟緊張的情況下，Made 先生質疑印尼的下游化計劃能否產生足夠的天然氣需求。

他問道：「如果下游化未能實現，國內對天然氣的需求自然會下降。在這種情況下，終止與新加坡的合同真的有利嗎？」

RSIS 的 Ramadhito 先生指出，新加坡的天然氣來源非常多樣化，而印尼在減少出口方面也面臨經濟風險。

他說：「將出口轉向國內可能會擴大預算赤字，因為以較低的國內價格銷售天然氣會減少 Pertamina（印尼國家石油天然氣公司）的收入，而該公司已經因為補貼維持低能源價格而承受壓力。」

他強調，經濟民族主義是普拉博沃政府所信奉的意識形態，這體現在主權投資基金 Danantara 以及將大宗商品出口重新路由至 Danantara Sumberdaya Indonesia (DSI) 等國企的行為上。

DSI 是該政府計劃集中管理煤炭、棕櫚油和鐵合金等關鍵商品出口的一部分，旨在解決低報發票和轉移定價問題。

Ramadhito 表示：「這些言論應在這一背景下解讀。煙霾問題僅僅是激起了一個認為經濟過於依賴外國資本和利益的政府內部的民族主義傾向。」

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事實上，Made 先生認為印尼在某些領域仍然依賴新加坡，特別是燃料進口，儘管長期以來一直計劃改變這一現狀。他認為，目前只有修辭發生了變化，純粹是為了國內政治消費而設計。

他說：「我懷疑每位政客——甚至普拉博沃本人——都知道這種修辭虛假多於真實。然而，他們維持這種『受害者』和『生存模式』的敘事，因為這是解釋印尼人民所面臨困境最簡單、最高效的方式。」

他補充說，這種敘事短期內不會停止，並指出這種指責是選擇性和戰略性的。

「儘管如此，印尼政客也充分意識到不能過度利用這種敘事。他們需要知道自己的界限，」Made 先生說。

Ramadhito 指出，新加坡和馬來西亞的領導人目前傾向於採取安靜的外交手段，以及對企業施加直接的法律壓力，而非公開譴責，這符合東協的不干涉內政準則。

例如，安瓦爾總理親自致電普拉博沃，將其定調為合作；而新加坡國家安全協調部長尚穆根則感謝普拉博沃政府在解決煙霾問題上做出的「前所未有」的努力。

他說：「兩位領導人都面臨著不滿的公眾，但對雅加達的影響力有限，且帶有主權色彩的批評可能會引發印尼的民族主義反彈。讓印尼總統或任何一位總統丟臉是非常適得其反的。」

呼應印尼前外交部副部長 Dino 關於建立信任和促進協作以實現共同進步的呼籲，Made 先生表示，所有分歧都可以通過談判解決。

「對抗性的修辭完全沒有生產力。這對所有相關方都沒有好處，」他說。