新加坡的政黨政治
-人民行動黨模式分析
寫在前面：這是我在「政黨政治學」一課的結課論文，算是寫得比較認真的一篇，我修改了一些，讓它更適合閱讀。個人的一廂情願讓我想在這裡發出來，煩請斧正。
新加坡，一個位於東南亞的高度發達的資本主義城市國家，以穩定的政局和廉潔高效的政府而著稱。
新加坡的執政黨：人民行動黨，在新加坡建國以來一直長期執政，歷經12次公開選舉，始終未嘗一敗，且得票率都一直保持在60%以上。
在國際輿論上，新加坡和人民行動黨的政治模式一直飽受指摘。大概原因無非是其很多方面同西方的「自由世界」格格不入罷了。
新加坡國父：李光耀，及其妻子：柯玉芝
01
人民行動黨及新加坡的歷史及現狀
人民行動黨於1954年成立，成立之初，新加坡隸屬於馬來西亞。作為新加坡的一個地區性政黨，其意圖聯合馬來西亞其他地區的非馬來族人以及其他反對力量推翻「馬來人優先」政策，這一做法引起了馬來西亞中央政府的強烈不滿。最終在雙方無法達成妥協的僵局之下，馬來西亞決定促使新加坡退出馬來西亞，於是新加坡於1965年宣布獨立，人民行動黨自1965年在新加坡共和國執政至今。
人民行動黨的黨徽是白底藍圈，中間一道紅色閃電。白底象徵純潔、廉潔；藍圈代表團結、種族和睦；閃電象徵行動迅猛有力。其口號是「真誠團結，一致行動」。其黨誓為：「我們是人民行動黨黨員，誓言同心協力，建立一個強大，團結的政黨，通過全民力爭上遊創造一個充滿活力，公平與平等的社會，使每個公民不分種族，言語和宗教，享受美滿的生活。」（該段內容來源於人民行動黨官方網站）
人民行動黨黨徽
新加坡人民行動黨的領導團體為中央執行委員會，黨魁是行政委員會秘書長。根據新加坡的憲政慣例，新加坡執政黨的行政委員會秘書長由新加坡總理自動兼任，中央執行委員會一般由內閣成員組成。從建黨至今，新加坡人民行動黨一共有三位行政委員會秘書長，分別為：李光耀、吳作棟和李顯龍。
現代的新加坡是大英國協國家，其政治制度與英國相似，但也有所不同，根據《新加坡憲法》，其實行的是一院議會制政府，為代議民主制單一制體系，屬威斯敏斯特體系。國家政府機構三權分立，新加坡總統由選民直接選舉產生，為國家元首，任期六年，可以連任一次。新加坡國會議員也是選民直接選舉產生，任期五年，總理從國會多數黨中產生，其領導的內閣擁有行政權，並由獨立的公共服務委員會管理公務員的聘用以及處分。新加坡總理則從議員中選出內閣部長。
新加坡首任總統：尤索夫（馬來族）
自從新加坡建國以來，人民行動黨一直是新加坡唯一的執政黨，在議會中也鮮少有能夠形成監督力量的反對黨。但在歷史上卻還是會有部分反對黨成員被委任，以免議會裡全部意見都是支持人民行動黨。新加坡在1991年進行了一次議會改革，專門設置了反對黨的保障名額，最多有9席。目前新加坡國會中的最大在野黨是新加坡工人黨。
02
黨內製度及社會管理模式
大致為內閣同議會之間的權力制約，民選總統的否決權和人民行動黨的「獵人」選人模式。
內閣和議會之間的制衡不再贅述，這種形式與許多西方國家類似。其司法系統也與英國相似，由總統依據總理的建議任命大法官，由總統依據總理和大法官的建議任命其他法官，法官為終身制，一般不會被調職或免職。
其總統為全民直選，無太多實際權力，於1991年前基本無實際權力，1991年後擁有一些否決權：比如撥款法案、對於大法官、司法委員和軍隊等要職的人選委任、可以授權貪污調查局局長對內閣部長進行調查。但值得注意的是，總統必須為無黨派人士；行使否決權時，必須向總統顧問理事會諮詢；總統必須擔任過議長、大法官、部長、常任秘書或繳足資本達1億元以上公司的主席或總裁。
總統的擔任需要門檻，內閣部長的擔任同樣如此。人民行動黨不僅從黨內中選取合適人才，也主動出擊，去獵取人才。比如吳作棟，出任國會議員以前，並沒有加入人民行動黨。人民行動黨擁有一套較為完善的人才選拔機制和流程，其選拔對象往往是一些社會精英人士，比如企業家、醫生和工程師等等。在現如今的新加坡內閣部長當中，有相當一部分擁有醫生從業資格證，是新加坡有名的專家醫生，比如外交部長維文、國防部長黃永宏等等。
03
長期執政原因分析
新加坡的政府，被認為是典型的「家長式政府」，其執政風格，被認為是典型的優主主義。實踐證明，新加坡的治理方式符合其小國寡民的客觀條件和其東方文化背景。其實在上述提到的「獵人」選人模式，就是優主政治中很重要的一環。優主政治是區別於精英政治的，主要有以下幾點：所有人都有權加入優主執政群體、優主執政群體自身有擇優的機制、優主執政群體有自我優化機制和趨優化機制、優主執政群體應保證與非優大眾的密切聯繫。
新加坡作為一個有著優主政治特徵的家長式政府，其長期執政的原因，無非是恩威並施。說得通俗一些，則是「給糖果」與「打巴掌」。
人民行動黨會去滿足選民的偏好，這種方式可以視作一種社會層面的正循環。即新加坡人民行動黨組成的政府能力足夠強大，能通過各種方式去重塑選民的偏好，所以選民的偏好可以被政黨影響而非一直固定不變。
在人民行動黨的宣傳當中，新加坡是一個缺乏自然資源且處身於充滿危險國際環境的小國家。事實也的確如此，而人民行動黨則誇大了這份恐懼。因此，國家為了生存必須交由一個強有力的政府去管治。為了服務於生存這個目標，社會各種力量都應該聽從這個強大政府的安排，這種方式對於整個新加坡都是有所裨益的。
在這種情況下，只要人民行動黨贏得第一次大選，就可以反覆地利用此種宣傳來強化自身權威。因為只有人民行動黨可以把自己的執政政績呈現在選民面前。於是，只要人民行動黨保持此種理性執政，不出現重大的管治失敗，這種正循環是絕對顛撲不破的，也保證了人民行動黨的統治能夠不斷完成自我強化。
對於選民而言，他們可能對人民行動黨的某些政策存在不滿，但他們更懼怕的是一個未知的毫無執政經驗的政黨上台之後帶來的不確定性。
其次就是「打巴掌」了，早在李光耀當政時期，他就曾經警告那些投票給反對黨的選民，稱他們的組屋將在下次大選前不會獲得政府資助進行維護更新。而人民行動黨究竟是否能夠知道每一位選民的最終投票選擇，一直未被證實。但是，新加坡作為一個華人為主體的社會，單單是組屋這一居住威脅，就已足夠對選民造成足夠的心理壓力。而且新加坡法律規定必須在本區投票，若是一個區的得票過低，那麼人民行動黨在在政府政策制定時也一定會對這個區進行一些懲罰。法律還規定在選票上設置號碼，與選民一一對應，這無疑對選民施加了更多的心理壓力。
參考文獻
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