# 時隔四年美國總統重返東協峰會，大撒一億美元，所為何事 URL: https://www.shicheng.news/zh-hant/v/ElAOR Published: 2021-10-28 Source: 獅城新聞 10月26日，第38屆和第39屆東協（中國稱「東協」）峰會在汶萊首都斯里巴加灣市開幕，會議以視頻方式舉行。 ![時隔四年美國總統重返東協峰會，大撒一億美元，所為何事](https://www.shicheng.news/images/image/1680/16808662.avif?1635331922) 今日峰會有幾個引人矚目的焦點，包括： 一、時隔四年，美國總統重返峰會，或為制衡中國 二、李顯龍：東南亞會持續面對地緣政治與大國博弈壓力 三、新加坡提議對中國—東協的兩個重要協議進行升級 四、東協與中國應努力重啟經濟往來及人員往來 五、新加坡向東協捐贈790萬新幣醫療用品 **小科普：** 東協（ASEAN，即東南亞國協）成立於1967年，成員國包括印度尼西亞、泰國、新加坡、菲律賓、汶萊、馬來西亞、越南、寮國、柬埔寨和緬甸十國。 東協峰會一般每年召開兩次，由於今年上半年東協峰會未能舉行，因此兩屆峰會本次連續舉行。本屆輪值主席國是汶萊。 本次東協峰會和系列峰會為期三天。除了討論東協事務之外，與會的東協各國領導人也將在「東協加三」峰會、東亞峰會，以及與澳洲、中國、印度、日本、韓國、俄羅斯和美國的峰會上，同其他國家的領袖會面。 根據會議日程，本屆東協峰會並行的第16屆東亞峰會也將包括世界貿易組織和世界衛生組織的彙報。 東協峰會將在28日閉幕。下一屆輪值主席國是柬埔寨。 ![時隔四年美國總統重返東協峰會，大撒一億美元，所為何事](https://www.shicheng.news/images/image/1680/16808663.avif?1635331922) **時隔四年美國總統重返東協峰會** **或為爭取盟友和夥伴聯手抗衡中國** 自2017年特朗普出席東協—美國峰會之後，連續三年都沒有出席。2018年是派副總統代表出席，2019年、2020年是派國家安全顧問代表出席，是美國代表團歷來派出的最低級別官員，東協各國也據此調整為外長出席。 ![時隔四年美國總統重返東協峰會，大撒一億美元，所為何事](https://www.shicheng.news/images/image/1680/16808664.avif?1635331922) 拜登政府上台以來，美國政府高層身影頻頻出現在東南亞。 五月底六月初，美國副國務卿舍曼訪問了印尼、柬埔寨、泰國，成為拜登政府首位訪問東協國家的最高級別官員。 ![時隔四年美國總統重返東協峰會，大撒一億美元，所為何事](https://www.shicheng.news/images/image/1680/16808665.avif?1635331922) （7月27日，奧斯廳訪問新加坡。圖源：新加坡國防部） 七月下旬，美國國防部長奧斯汀訪問新加坡、越南、菲律賓。訪問期間，發表講話對中國提出批評，並強調保持東南亞自由和開放的重要性。 八月下旬，美國副總統哈里斯（又譯賀錦麗）先後訪問新加坡及越南，重申美國對東南亞的承諾。訪問期間，發表講話時對中國提出批評，並嘗試鞏固美國作為東南亞可信盟友的形象。 ![時隔四年美國總統重返東協峰會，大撒一億美元，所為何事](https://www.shicheng.news/images/image/1680/16808666.avif?1635331862) （圖源：PMO） 美國防長、副總統三周內先後訪問新加坡，為何如此關注東南亞 短短几個月內，高層三訪東南亞，說明美國現任政府意識到東南亞對美國全球戰略的重要性，美國再也不能在東南亞一再「缺席」，留下影響力真空，讓競爭對手填補空白。 時隔四年，拜登一反特朗普時期慣例，決定出席本次東協—美國峰會以及東亞峰會，這就是主要原因。 **撥款1億美元** ![時隔四年美國總統重返東協峰會，大撒一億美元，所為何事](https://www.shicheng.news/images/image/1680/16808667.avif?1635331922) 據白宮消息稱，拜登將在東協峰會上宣布撥款1億美元，協助東協加強衛生與健康、氣候變化、疫後經濟復甦以及教育等領域，提升美國與東協得戰略夥伴關係。 據白宮資料顯示，美國過去20多年已在東協投入35億美元，支援本區域衛生健康建設；本次撥款1億美元當中，4000萬美元將用於加強東協在預防、檢測和應對未來傳染病暴發的能力，也用於對抗本次冠病全球大流行，包括資助科研、提升醫療系統、培訓醫療人才。 另有2050萬美元將用於幫助應對氣候變化危機，致力把全球變暖控制在1.5攝氏度以下；其他方面還包括空氣品質控制、節能減排、清潔能源、可持續性漁業、智能交通等。 1000萬美元用於疫後經濟重建，包括給企業提供貸款；1000萬美元用於貿易和創新方面的合作；1600多萬美元被指定用於教育貸款、教師培訓等；400萬美元用於促進性別平等和公平。 路透社分析認為，拜登參加東協峰會，反映了美國重視亞細亞在本區域舉足輕重的角色，也反映了美國政府希望拉攏盟國和夥伴共同制衡中國的想法。 中美都積極與東南亞互動。路透社引述一名不願姓名見報的外交官說，美國在本區域參與缺乏了經濟元素。 他說：「（東南亞區域的）人會認為，美國已建立了一種與中國競爭的戰略結構，但這對本地區一點好處都沒有。而與此同時，我們與中國的經濟關係持續在增長。」 本月初，《新加坡眼》曾報道，新加坡外長維文說，「對東南亞來說，貿易與投資意義重大。美國是全面與進步跨太平洋夥伴關係協定（CPTPP）的主要推手，但美國後來掉隊了。」 [新加坡外長談對華關係：要對他有價值，但不被利用](http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzU4NTU0MDgzOA==&mid=2247763755&idx=1&sn=66dc3751f27d7f1b8b0b997c263a13b2&chksm=fd8672a2caf1fbb4ba5e8d5bae04cc5c04c44942ba6804c2db55a2ba67311ecae53bbe3ff342&scene=21#wechat_redirect) 維文也說，過去七十年來，東南亞之所以取得蓬勃發展，一個重要的因素就是美國在本區域的存在，以及對本區域經濟的投資；不止資金投入，還包括科技、市場、全球供應鏈、以規則為底線的自由貿易體系等等，為本區域創造了和平發展的環境。因此，「我們歡迎美國重返CPTPP」。 **李顯龍：東南亞會持續面對** **地緣政治與大國博弈壓力** 新加坡總理李顯龍今天（10月26日）通過視訊方式出席第39屆東協峰會時指出，東南亞會持續面對地緣政治與大國博弈壓力。 ![時隔四年美國總統重返東協峰會，大撒一億美元，所為何事](https://www.shicheng.news/images/image/1680/16808668.avif?1635331922) 他說，東協必須維持加強互信和合作的平台，包括與大國、強國加強互相與合作。東協必須繼續扮演促進本區域開放、包容的角色。 談到中美關係時，李顯龍認為，在未來很長一段時間內，中美關係的走向將是影響本區域和國際和平與穩定的一個關鍵。 他說，「與本區域許多國家一樣，新加坡與中美雙方都維持良好關係。」 他說：「我們不希望本區域成為競爭和衝突的爆發點，也不願被迫選邊站隊。與此同時，我們希望中美雙方在彼此競爭的同時，能根據東協各國的自身優勢，深化與東南亞各國的實質關係。」 李顯龍說，他對近期中美的高層良性互動表示歡迎。 他說，南中國海的緊張局勢影響了區域的和平與穩定。作為非聲索國，新加坡並不偏袒任何一方。作為依賴貿易生存的小國，新加坡重視的是維持區域和平穩定，維護航道上所有國家的航行和飛越自由，以及根據通過國際法原則和平解決爭端。 **東協與中國應努力重啟** **經濟往來及人員往來** 在視訊講話中，李顯龍呼籲東協各國與中國通過疫苗接種提供保護，逐漸恢復航空網絡，互認健康證，努力重新開放邊境，重啟經濟往來和人員往來。 他說，歡迎東協成員國採納「東協旅遊通道框架」（ASEAN Travel Corridor Arrangement Framework），開發可互通互認的數碼解決方案，讓人們能安全地恢復旅行。 **提議對中國—東協兩個協議進行升級** 李顯龍也提議，對東協—中國自由貿易協定、東協—中國航空運輸協定進行改良升級。 另，李顯龍說，中國是最早簽署並核准《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）的締約國。他再一次呼籲其他締約國儘快核准RCEP。RCEP的締約國是東協十國、中國大陸、澳洲、日本、紐西蘭、韓國。 李顯龍在講話中提到，疫情當下，中國支持東協抗疫，包括向本區域疫苗基金貢獻資金，協助本區域購買供貨緊張的疫苗。 他說，東南亞與中國各級官員應保持對話和討論，並且，他期盼下個月與中國國家主席和其他東南亞國家領袖在東協—中國特別峰會上會面。 **新加坡向東協捐贈** **790萬新幣醫療用品** 李顯龍宣布，新加坡將向東協醫療用品區域儲備庫，捐贈總值790萬新元的醫療用品。 他也說，新加坡支持東協通過「冠病應對基金」採購疫苗的決定，並會向其他成員國和東協秘書處提供新加坡獲分配的疫苗。 李顯龍透露，新加坡正加強冷鏈物流服務並擴大疫苗生產能力。三個新的疫苗生產設施正在籌備中。 ![時隔四年美國總統重返東協峰會，大撒一億美元，所為何事](https://www.shicheng.news/images/image/1680/16808669.avif?1635331922)