# 從中國移民看新加坡近10年移民政策變遷 URL: https://www.shicheng.news/zh-hant/v/GKB23 Published: 2018-11-17 Source: 獅城新聞 作為新加坡龐大的新移民群體中的一員，在新加坡工作、生活了15年之後，洪瀾對這裡依然充滿了喜愛，她會用陽光明媚、花園環境、秩序井然等來形容這個國家 她的新加坡生活，伴隨著新移民群體的迅速擴大、新移民融入當地生活的努力，以及新加坡經濟的迅猛發展。當然，也見證了新移民群體與本地人的矛盾、衝突，以及由此引發的新加坡對移民政策的變更。 ![從中國移民看新加坡近10年移民政策變遷](https://www.shicheng.news/images/image/1319/13194505.avif?1589870779) **渴求高素質人才** 洪瀾的新加坡生活始自2000年，這一年，她在報上看到了新加坡招收華文老師的信息，正在上海一所高中任教的洪瀾動了心，「想要到外面去看看」的念頭揮之不去。 「那時網絡用的還是54K的貓，申請表格是委託朋友從新加坡教育部拿回上海，填好後再由朋友『人肉』送回到新加坡教育部的。」洪瀾告訴海南經濟報記者。 經過新加坡教育部的審核和面試，洪瀾拿著就業准證來到了新加坡。 就業准證是新加坡政府為了吸引外國的專業技術人才而發出的一種工作簽證。在該計劃下，申請者只要找到新加坡本地僱主，就可申請到就業准證，又分為EP、SP、WP不同類別，其中EP相對工資更高，申請永久居留權(PR)也更為容易。 新加坡在建國50年的時間裡不斷創造經濟奇蹟，並躍居發達經濟體。這其中，大量移民功不可沒。 ![從中國移民看新加坡近10年移民政策變遷](https://www.shicheng.news/images/image/1319/13194506.avif?1589870779) 新加坡大規模引入外國華人移民，主要基於兩個因素 一是新加坡本土華人出生率在20世紀80年代後大規模下降。1985年的華人出生率為1.5%，2006年更是降到了1.11%，遠不足以維持人口更替水平，而華人是新加坡的主體族群，出生率的下降也導致新加坡勞動力的迅速減少。 二是新加坡的人才立國戰略。新加坡作為一個城市國家，天然資源奇缺，因此一直鼓勵資本密集型的金融和高科技產業發展，與此相配套的是確立人才立國戰略。 廈門華僑博物院副院長謝美華撰文稱，新加坡多年來一直奉行高素質人才的移民政策，既可解決因為低出生率而面臨的人力資源不足的問題，也可以為資本密集型的金融和高科技產業提供足夠的高素質人才。 從20世紀70年代以來，新加坡不斷提出吸引優質勞動力的計劃。1977年推出國外人才居住計劃，1997年時任總理吳作棟明確宣布新加坡的外來人才政策，範圍包括技工、學者乃至企業負責人。 ![從中國移民看新加坡近10年移民政策變遷](https://www.shicheng.news/images/image/1319/13194507.avif?1589870779) **不斷湧入的華人** 中國大陸移民開始大規模進入新加坡，是在1990年中國與新加坡建交後。 因為要大力發展組屋，而新加坡自己培養的建築類技術人員數量不足，於是新加坡建屋發展局和一些民營的設計公司、建築公司從1994年開始在中國大量招聘建築設計人員、工地現場的施工管理人員、工程材料預製場的管理人員等。在上海從事設計工作的桓曉明，就是在這個大背景下於1994年來到了新加坡。 組屋是新加坡的一大特色，類似於中國的經濟適用房，由政府投資修建，價格由政府統一規定，以低價出售或出租給中低收入階層。目前，超過80%的新加坡公民住進了組屋。 桓曉明就在此時受聘到新加坡建屋發展局工作，並在工作滿兩年後獲得公司支持並遞交了綠卡申請，在來到新加坡2年半後的1997年1月21日，桓曉明拿到了PR。 ![從中國移民看新加坡近10年移民政策變遷](https://www.shicheng.news/images/image/1319/13194508.avif?1589870779) 洪瀾則是在工作4年後的2004年拿到PR，新加坡教育部給了永久合約後，洪瀾跳槽到了現在的中學，是新加坡的一所特選學校，「包含初中和高中，新加坡叫直通車學校。」 謝美華撰文稱，新加坡的移民政策非常有效，1970~1980年，新加坡接受的凈移民數僅2.4萬人，但在1980~2009年的30年間，新加坡接受的移民約為164萬人，占2009年新加坡人口總數的近33%。謝美華估計這其中約130萬是華人移民，主要來自馬來西亞和中國。 這些移民包括了高端專業人才、留學生、普通技術人才移民、投資移民等。 新加坡的移民政策，往往會根據經濟社會發展情況隨時調整。比如桓曉明用2年半拿到PR，洪瀾用4年。而在2006年，由於新加坡移民政策更為寬鬆，大量移民湧入新加坡，洪瀾說，很多專業人才甚至在工作合約未到期前就拿到了PR。「我們當時是大約要2個工作合約後才能拿到PR。」洪瀾說。 也就是從2006年起，洪瀾發覺中文的使用明顯多了起來，咖啡店、餐館的小妹也都是中國人。在馬路上等紅燈的時候，洪瀾都會覺得恍惚，因為滿耳鄉音，似乎身處中國。而2000年剛來新加坡的時候，外來移民還不是很多。 而在洪瀾來到新加坡的2000年，因為經濟形勢不太好，新加坡的很多企業都選擇不再和來自中國的就業者續約。桓曉明就是在這一年合同到期後沒有拿到建屋發展局的續約，但因為已經拿到綠卡，他轉而在其他公司就職。「那些沒拿到綠卡的，因為沒有工作合約，無法持有就業准證，就只能回國。」桓曉明說。 ![從中國移民看新加坡近10年移民政策變遷](https://www.shicheng.news/images/image/1319/13194509.avif?1589870779)