
全球化的浪潮正在減退,世界也正進入新的「脫鉤性全球化」時期。更分化的世界經濟格局將衝擊全球經濟增長,並使發展中國家更難跟上已開發國家。
出訪美國的財政部長黃循財於當地時間星期一(4月18日)上午在美國智庫彼得森國際經濟研究所(PIIE)2022年宏觀周上發表專題演講時指出,冠病疫情和烏克蘭戰爭等因素加劇了全球在增長、包容和可持續發展三方面的結構性挑戰。
在增長的議題上,黃循財說,通貨膨脹預計在較長的一段時間內居高不下,各國在增長和應對通膨之間必須做出更艱難的權衡。
此外,全球化的浪潮也正減退。黃循財指出,全球化的趨勢預計不會扭轉,但世界正進入新的「脫鉤性全球化」(decoupled globalisation)時期。一些跨國企業已將生產作業遷回本國,應對風險。
黃循財說,多元化有助於加強供應鏈韌性,但多元化不等同於脫鉤。他擔憂貿易、科技、金融等方面的脫鉤現象會加劇,各國也會因為防範他國日後對自己不友好而減少對他國的依存性。
「脫鉤性全球化會是什麼樣子,目前言之尚早。不過我們必須為一個對應世界政治分化而出現的世界經濟分化局面做好準備。」
各國之間和各國國內的貧富差距情況也正加劇。多數國家的代際流動性也減弱,社會階層越來越固化。
黃循財說,各國內部的貧富懸殊問題部分是因為科技的快速進步所導致,疫情也使包容性增長更難實現。他提醒,疲弱和不平均的收入增長、高度的不平等和社會流動性的缺乏都造成嚴重風險。人們如果認為自己無論怎麼努力都無法讓下一代過得更好,社會穩定將受到影響。
在可持續發展方面,黃循財說,聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)最新的報告指出,即使所有國家兌現各自目前的氣候變化承諾,全球氣溫預計在本世紀末仍將上升2.2攝氏度。
烏克蘭戰爭加劇能源擔憂,黃循財說,短期內預計全球對化石燃料的依賴性將繼續增加。「為了應付短期的能源短缺、讓電燈能繼續點亮,這也許是必要的,但這也意味我們在中長期必須加緊努力,制定對的碳價格、管制氣體排放,及投資更潔凈、低碳的科技。」