# 出生率跌至歷史新低！新加坡正緊急出招：如何破解「教育軍備競賽」與時間焦慮？

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Published: 2026-05-21
Source: 獅城新聞

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新加坡：為了扭轉出生率持續下降的趨勢，研究人員目前正致力於起草一份關於生育與兒童發展的白皮書，旨在為政府提供具體的政策建議。

新加坡國立大學（NUS）永 Loo Lin 醫學院與新加坡人口協會將共同開發該白皮書。大學在周四（5月21日）宣布，該文件將在完成後提交給新成立的「婚姻與父母身份重塑工作組」（Marriage and Parenthood Reset Workgroup）。

該工作組將深入研究影響新加坡婚姻和為人父母的各項因素，預計將在2027年初公布研究結果。

**新加坡的年度總生育率在2024年創下歷史新低，僅為0.87，低於前一年的0.97。**

在人口協會的年會上，領導該工作組的總理公室部長 Indranee Rajah 表示，政策制定者目前正聚焦於三大核心問題：**經濟支持、養育孩子的壓力感知以及時間的匱乏。**

她指出，工作組正在研究家庭在養育孩子不同階段所面臨的各項成本。

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針對社會上日益增長的「新加坡並非理想育兒環境」的觀點，Indranee 部長表示，解決壓力感知需要一種更全面的方法。她補充道，政府計劃與學生、家長、教師及學者共同探討，尋找緩解教育「軍備競賽」的有效途徑。

她認為，時間匱乏是最難解決的問題，因為它涉及「兩種美好事物之間的衝突」。

「一方面，新加坡人勤奮工作、追求卓越，這推動了我們社會和國家的進步，」Indranee 部長說，「但對成就的追求有時是以犧牲休息、身心健康以及追求工作以外生活目標（包括婚姻和為人父母）的時間與空間為代價的。」

她表示，挑戰不在於在兩者之間二選一，而在於如何管理這種緊張關係。

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## 認知收益與行為風險



會議上展示的研究表明，為了改善兒童的發展結果和新加坡的生育前景，需要更好的職場政策、轉變性別觀念以及更強大的社區支持。

一項研究發現，在出生後前18個月被安置在非父母照顧（如嬰兒護理中心或由祖父母照顧）的孩子，在3到6歲之間表現出更強的認知能力。但與此同時，他們面臨行為問題的風險也更高。

新加坡人口協會主席、NUS 醫學院教授 Jean Yeung 指出，原因是長期的非父母照顧增加了父母的壓力，進而影響養育質量。例如，主要照顧者（通常是母親）更有可能採取懲罰性的管教方式。

在非父母照顧的孩子中，超過一半的孩子每周在護理中心停留超過50小時。

「背景是這些母親必須長時間離開孩子……我認為這給女性帶來了巨大的焦慮和壓力，」同時任職於 NUS 醫學院兒科系的 Yeung 教授說。

她強調了為幼童母親提供靈活工作安排的重要性，並表示在工作場所設立嬰兒護理設施可以減輕母親的心理負擔。

「對於孩子在18個月以下且工作時間過長的母親來說，這不利於養育和兒童發展。」

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## 陪產假不足以改變觀念



另一項研究發現，新加坡目前一到兩周的陪產假似乎並不能增加夫妻生育第二或第三個孩子的可能性。

Yeung 教授指出，在北歐國家，陪產假通常持續六個月到一年或更久，那裡陪產假與生育率之間存在正相關關係。

她認為，兩周的時間太短，不足以改變夫妻對多生孩子的想法——尤其是考慮到新加坡男性參與育兒和家務的程度仍顯著低於北歐國家。

新加坡近期將陪產假從兩周增加到四周，並引入了額外的10周共享育兒假。Yeung 教授認為這一舉措方向正確，但讓父親參與育兒成為「常態」同樣重要。

「目前，陪產假的利用率約為50%。如果我們能將其推高至100%，並在家庭和職場實現更好的性別平等，配合更長的陪產假，我們希望能在夫妻的生育意願和行為上看到積極的影響。」