不封城、不搶購,新加坡如何成為又一個國際榜樣

2020/03/02   •   4376閱
新加坡在新冠疫情中如何快速控制疫情並獲得世衛組織的肯定?本文將深入分析新加坡的防疫策略,包含政府反應迅速、因地制宜的科學防疫和信息披露透明而詳盡三大特點,揭示其成功的關鍵因素。儘管經驗不完全適用於中國,但新加坡的經驗為日韓等國家提供了寶貴借鑒。

國內疫情目前已經得到了有效的控制,各個崗位也都開始了返崗返工工作。可是最近國際社會的疫情卻並不是那麼得樂觀,病毒並沒有過去,尤其是韓國、日本的疫情持續蔓延,以及某些政府採取的消極的政策,讓疫情的傳播沒有在初期被遏制,已經進入社區傳染期,傳播風險正在加大。

2月25日,世界衛生組織(WHO)的中國的聯合特派團團長艾爾沃德(Bruce Aylward)表示,世界「坦白來講並沒有準備好」面對新冠肺炎疫情的爆發,他還警告稱,所有國家必須對疫情明天就來襲做好準備。這些警告絕不是危言聳聽,在世界範圍內,各國在防疫工作中出現的漏洞暴露了很多。

可是有一個國家,在病毒剛爆發的時候,甚至一度成為世界感染人數第二多的國家,但是在短短的一個月里,疫情就在新加坡得到了有效的控制。

新加坡國土面積小、經濟發達、醫療資源豐富,這些是防疫獲得成效的有利條件,也意味著不是所有國家和地區都能效仿新加坡的做法。我國疫情嚴重程度與新加坡存在著很大的不同,新加坡的經驗不完全適用於中國,反之亦然。但是新加坡的經驗,對日韓有很好的借鑑意義。

防疫期間,新加坡除了禁止有中國內地、韓國大邱市及清道郡旅遊史的人入境,並沒有對城市或區域進行封閉管制。政府明確表示不建議健康的民眾佩戴口罩,也沒有建議民眾留在家裡不出行,一度被稱「佛系」防疫。總理李顯龍在2月初的一次電視講話中曾稱新冠肺炎「相較於SARS更似流感」,讓一些斷章取義的媒體大呼吃驚。

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新加坡總理李顯龍演講令人印象深刻

事實證明,新加坡政府表現出的所謂「佛系」並不是懈怠,整個防疫工作也獲得了世衛組織的肯定。

三大特點值得關注

第一,政府反應非常迅速。

從1月23日新加坡出現第一例輸入性新冠肺炎患者,當天政府立刻就在機場設立了體溫檢測等措施,將體溫異常的遊客隔離;4天後,限制湖北省簽發中國護照有課入境;2月1日,新加坡已經將限制入境擴大到了所有14天內到過中國內地的旅客;2月8日起暫緩大型活動。這些措施比大多數國家都實施得更早。

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新加坡機場採取入境檢測

此外,衛生部門按照防疫需求,迅速實施了對不同人群的休假令(Leave of Absense)和居家隔離令(Stay-Home Notice),這些手段絕對不「佛系」。

第二,採取因地制宜的科學防疫。

新加坡作為金融中心和交通樞紐,和外界往來密切,對傳染病其實是很脆弱的。但是政府也充分利用了新加坡的優勢用更短時間、更小成本來達到防疫效果。

譬如將工作的重點放在保障疫情診斷的通暢、臨床醫療資源的充沛,以及用財政補貼的方式鼓勵病人儘快看病。

做到這些並不容易,在新冠肺炎爆發之初,新加坡政府在最快的時間內,利用醫療資源充足的優勢,保證疑似患者能儘快得到治療,避免傳播的同時加強人們治癒的信心。

新加坡並沒選擇大規模對居民進行隔離和居家建議,而是將精力用在對每一個確診病例按照流行病學的標準追逐其傳播鏈,細緻到街道和場所,防止聚集性傳染。這並不是意味著隔離和居家完全無用,而是說明對新加坡這樣國土較小的地區,在不妨礙健康居民生活工作的情況下最大程度控制傳染是有可能的。

至於不建議民眾戴口罩,更多是對醫療系統物資不足的防患於未然。在1月下旬新加坡也曾出現過搶購口罩的現象,政府顯然意識到如果疫情爆發,生產能力有限的新加坡很難獨立保證口罩供應,而民眾並無必要佩戴N95級口罩,所以選擇優先供應醫療系統。與此同時,政府快速購買高達500萬片口罩派發每家每戶,安撫民眾。

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新加坡曾發生的搶購潮

和以上的措施相比,對阻止社區傳播顯得無力的韓國,以及各地醫療物資被哄搶的情況,實在值得反思。

第三,信息披露透明而詳盡。

新加坡政府的衛生部每天更新數條最新的疫情情況,不僅是病例數字和防疫措施的公布,還對以上提到的病例傳播鏈條分析全部披露,讓人們對聚集性病例有徹底的了解。政府14個部門都在官網都披露了相關指導文件,和衛生部的措施相配合,涉及到各個行業以及保護弱勢群體生活的方方面面,一目了然。李顯龍說「恐懼比病毒更有殺傷力」,這種透明的程度也避免了恐慌帶來的麻煩。

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新加坡政府披露完整傳播鏈

體制完備是真正後盾

科學有效的防疫策略不是一朝一夕之功,最終得益於新加坡相關體制乃至政府效率的優勢。

新加坡在2003年SARS病毒疫情之後建立的防疫員DORSCON機制,把疫情警報級別分為4檔,此次疫情從黃色警報到橙色警報,給政府的防禦措施、跨部門協調、出入境控制和應急物資採購等方面的措施詳細指導,是所有措施的制度基礎。

在醫療體系,類似於中國「發熱門診」的公共衛生對應診所(PHPC)系統,在新加坡有873個接收點,相當於北京發熱門診的11倍。

另外,強大的執法體系保證了政府措施的執行,也維持了政府向民眾傳達信息的通暢,當然這也建立在行政部門本身具有公信力的基礎上。

李顯龍和各個部門官員輪番對公眾講話,事無巨細的闢謠,不厭其煩地呼籲無需囤貨搶購。這些講話符合新冠肺炎的實情,既沒有煽動恐慌情緒,也不迴避最壞的情況,對防止哄搶物資的行為效果明顯,這種行政效率恐怕大部分國家都望塵莫及。

新加坡以「技術官僚治國」(technocracy)著稱,這次疫情的測試,讓外界看到其政府的確是用實事求是的態度和專業精神進行決策,而不是根據政治和意識形態,這是防疫思路尊重科學的根本原因,也可能是各國政府最需要汲取的一點。

國際的防疫形勢依然嚴峻,很多國家的疫情都處於較為敏感的狀態,小護提醒各位有出國計劃的朋友,暫時延緩或取消相關的計劃,如果必須要出國,也要提前關注目的國的相關出入境政策,以免對行程產生不必要的麻煩。

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