# 新冠肺炎疫情成「國際突發公共衛生事件」，憑什麼

URL: https://www.shicheng.news/zh-hant/v/KANGq
Published: 2020-02-01
Source: 獅城新聞

新加坡時間今天凌晨，世界衛生組織（WHO）第二次召集緊急事件委員會之後，宣布新型冠狀病毒疫情為「國際突發公共衛生事件」（PHEIC）。

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世衛組織總幹事譚德塞（Tedros）在推特上發言：「我宣布新型冠狀病毒疫情為『國際突發公共衛生事件』。」

**什麼是「國際突發公共衛生事件」（PHEIC）？**

世衛組織目的何在？

對我們有什麼影響？

什麼是「國際突發公共衛生事件」（PHEIC）？

所謂「國際關注的突發公共衛生事件」PHEIC是：「通過疾病的**國際傳播**，對**其他國家**的公共衛生**帶來風險**，可能需要採取**國際協調應對**措施的極端事件」。

它必須符合三個條件：

. 情況嚴重、突然、不尋常或意料之外

· 公共衛生影響超出了受影響國家的邊界

· 可能需要立即採取國際行動

**PHEIC立法依據何在？**

PHEIC的**立法依據**是《國際衛生條例（2005）》。

《國際衛生條例（2005）》是國際法律協定，具有約束力。它是包括世衛組織的全部成員國在內的196個國家，共同同意遵守的國際法律協議。

日前，網絡上有些傳言，指宣布為PHEIC之後，「中國將實質上被世界列為疫區國，各國的船舶飛機交通工具經停中國，回國時必須接受特殊疫區觀察。中國出口的貨物商品都將被世界市場排斥，外資和外商都會主動撤離中國，任何大型國際賽事活動交流都將停止。「 

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與之前網上流傳的這些謠言正好相反，PHEIC的目的是：在**避免對國際交通和貿易造成不必要干擾**的前提下，**預防、抵禦和控制疾病的國際傳播**。

2003年SARS疫情和2005年H5N1禽流感疫情，促成了在2005年通過的《國際衛生條例（2005）》中加入PHEIC。

宣布為PHEIC之後，世衛組織會提醒各國必須開始考慮如何加強防控、提前準備應急措施、準備病例隔離等事宜。

根據疫情的發展，宣布PHEIC後隨時可以撤銷及修改。發布後有效期為3個月，之後自動失效。若有必要，可以延期。

**世衛組織目的何在？**

世界衛生組織總幹事譚德塞宣布，宣布新冠病毒疫情為PHEIC，主要基於兩點：

1. 中國感染者數量增加

2. 多個國家都出現疫情

譚德塞說，世衛組織相信**中國的疫情一定能得到遏制。宣布PHEIC並非對中國沒信心**，而是因為疫情「在中國以外的三個國家，已出現人傳人現象」，存在「進一步全球傳播的可能」，**擔心中國之外的疫情惡化**。

換句話說，如果不宣布為PHEIC，擔心其他一些國家對疫情掉以輕心，等到疫情蔓延、惡化時無力應對。

他強調，沒有必要採取限制國際旅行和貿易的措施，世衛組織**不推薦限制旅行和貿易的措施**。

同時，譚德塞提出另外6條建議：

1. 支持和保護醫療系統相對脆弱的國家；

2. 加速科研和疫苗相關研究；

3. 共同對抗謠言和不實信息；

4. 各國積極尋找預防、治療和阻止進一步傳播的計劃；

5. 各國積極與 WHO 分享信息；

6. 所有國家共同努力，共同對抗病毒。

世衛組織突發衛生項目主任瑞恩說，他曾直接參與2002年、2003年的SARS疫情，「我看到了（中國應對SARS和新冠病毒疫情）巨大的區別」，「中國現在的表現和SARS時是沒有可比性的」。

瑞恩認為中國此次對於疫情信息非常公開，每天一次，甚至每天兩次向世衛組織報告疫情。

2005年至今，世衛組織共宣布過5次PHEIC，分別是：

· 2009年H1N1流感病毒疫情

· 2014年野生型脊髓灰質炎病毒疫情（尚未解除PHEIC狀態）

· 2014年西非伊波拉疫情

· 2016年巴西寨卡病毒疫情

· 2018-2020年剛果（金）伊波拉疫情（尚未解除PHEIC狀態）

**宣布疫情為PHEIC** **對我們有哪些影響？**

對在新加坡、中國、東南亞、甚至整個亞洲生活的我們，此舉有何影響？

人們對新冠病毒疫情是否宣布為PHEIC的擔憂是：「此前曾被列為PHEIC發生的疫區國都曾遭受重大的經濟創傷」。

我們必須認清楚因果關係。

是疫情造成了經濟創傷？還是PHEIC的宣布造成了經濟創傷？

在本次宣布為PHEIC之前，中國對內已經採取了極嚴峻的應對措施，從武漢封城到延長春節假期（學校停學、企業停工），到省級甚至市級長途交通暫停等等措施。無論有無PHEIC，這些措施一定得貫徹，因為有效，儘管會對經濟造成創傷。

所以世衛組織突發衛生項目主任瑞恩才會說，「中國政府將人民健康擺在一切事情的前面，並為此承受經濟及其它方面的衝擊」。

在國際上，一些航線停飛，發出旅遊警示，部分或全部暫停遊客入境，無論有無PHEIC，這些已經發生了好幾天了。

PHEIC不是讓世界各國對中國實施封閉的起跑槍聲，更不是摧毀世界經濟的毒針。

有一點十分重要，我們必須認識。那就是：我們處於本區域，尤其新加坡，中國新移民和在新加坡工作、生活、留學、旅遊的中國人很多，因此我們**對疫情發展的認識**很及時。因此，對我們來說，有無PHEIC，差別不大。

但是，本區域以外的國家和地區，尤其是與中國大陸經貿、文化交流相對少的，距離還比較遠的，對疫情沒有切身體會，也許就缺乏足夠的認識和警覺。這些國家和地區不少處於第三世界地區，衛生體系薄弱，如果疫情蔓延，很難應付。因此，有必要通過PHEIC向他們發出警示。

這就是譚德塞說的——並非對中國沒信心，而是中國之外的疫情惡化。

發出PHEIC的一個重要目的是各國協同作戰。

世衛組織發布了一個新的全球臨床數據平台，成員國家可以分享匿名臨床數據。此舉希望能以統一標準收集數據，包括臨床表現、表現出的症狀、實驗室檢測數據、病人接受的治療情況，有助於更好了解感染後的症狀表現。

最後，還是回到大家關心的課題——經濟會不會受創傷？這是肯定的。很多中小企業日子會很難過，甚至挨不過今年。不僅中國如此，許多國家也如此。中國工廠停工，各貿易夥伴國無論是上游供應商還是下游採購商都一樣叫苦連天！中國旅遊團禁止出境，各國旅遊業者叫苦連天！ 我

們是地球村，國與國之間相互依存度很高。一損俱損是肯定的。在疫情面前，在經濟危機面前，沒有任何國家可以獨善其身。

因此，面對疫情，我們都要儘自己的一份力——維持好個人衛生，勤洗手，暫時避免去人多的地方，儘可能維持正常的生活和生產，出現症狀時及早求診，不要誤己誤人。 

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