十年之後，中國與新加坡的自貿協定迎來升級版。
11月12日，在國務院總理李克強和新加坡總理李顯龍的共同見證下，商務部國際貿易談判代表兼副部長傅自應與新加坡貿易和工業部部長陳振聲分別代表兩國政府，在新加坡正式簽署《中華人民共和國政府與新加坡共和國政府關於升級的議定書》（下稱「中新自貿協定升級議定書」）。
中新自貿協定升級議定書籤署後，雙方將履行相關國內程序，使中國-新加坡自由貿易區升級協定儘早生效實施。
中新自貿協定於2008年10月簽署，2009年1月1日起實施，有力地推動了雙邊經貿關係發展。商務部國際司負責人表示，十年後升級中新自貿協定，是黨的十九大提出的「促進自由貿易區建設，推動建設開放型世界經濟」的最新成果，體現了中國積極推動形成全面開放新格局，堅定支持自由貿易和經濟全球化的態度和意願。
圖為新加坡總理李顯龍（右）在新加坡總統府廣場迎接李克強總理
商務部相關負責人對第一財經記者稱，此前，中國已經與東協和智利分別簽署了相應的自貿協定升級議定書。一位貿易協定談判領域的資深人士對第一財經指出，中新當年的自貿協定是在中國東協（10+1）自貿協定基礎上的，這個升級又是中新協議的升級。初步看，現在時機很好，這是個中高水平的協定。
看過文本之後，對外經貿大學中國WTO學院院長屠新泉則對第一財經記者表示，有進步就很好，新加坡是個轉口港，效率高，貿易便利化做得很好。如果中國能夠多學一點，應該不錯。
聯合國貿發組織官員梁國勇則稱，沒看議定書原文，從介紹內容看，投資章節內容廣泛，具有新一代投資協定的鮮明特徵，體現了國際投資政策方面的最新進展。
商務部國際司負責人稱，中新自貿協定升級議定書對原自貿協定進行了修訂，由序言、8個章節、2個附件和1項換文組成，除對原協定的原產地規則、海關程序與貿易便利化、貿易救濟、服務貿易、投資、經濟合作等6個領域進行升級外，還新增了電子商務、競爭政策和環境等3個領域。
值得注意的是，中新雙方全面升級了投資章節。雙方對投資保護、爭端解決等作出了較為全面的規定，在保護投資者合法權益和維護東道國政府的管理權之間達成較為適當的平衡。
投資章節規定，雙方相互給予對方投資者高水平的投資保護，納入了徵收補償、最低待遇標準、轉移等條款；相互給予准入後階段的國民待遇和最惠國待遇；設置了金融審慎措施、根本安全、保密信息等例外條款以保護政府管理外資的政策空間，並納入了全面的投資者與國家間爭端解決機制，為雙方投資者提供充分的權利保障和救濟途徑。
中新自貿協定升級議定書的投資章節體現了我在國際投資締約實踐的最新發展，更好體現了我國對雙向投資的同等重視和保護。此外，雙方還同意力爭在升級議定書生效後一年內以負面清單方式啟動投資自由化談判。
另外，中新自貿協定升級增加了海關程序與貿易便利化章節，主要包括法律法規公開透明、進一步簡化通關手續、運用風險管理、信息技術等手段為雙方企業提供高效快捷的通關服務、共同維護雙邊貿易秩序等內容。
從具體內容看：一是單一窗口，考慮到新方在國家單一窗口建設方面的優質經驗及與我共同發展的意願，雙方承諾建立並共同加強雙方單一窗口建設，這是我首次在自貿協定中就該問題進行約束性承諾。
二是預裁定，我首次對外承諾就商品價格的估價方法及標準作出約束性預裁定決定等，較我以往鼓勵性承諾有很大突破。
三是關於貨物放行，按照我國務院對口岸整體放行時限的要求，我承諾在滿足相應條件下對貨物快速放行並做出了具體時限承諾，允許擔保放行並列明了擔保放行的情形。
根據商務部網站消息，本次中新自貿協定升級議定書還對原中新自由貿易協定的原產地規則、海關程序與貿易便利化、貿易救濟、服務貿易、投資、經濟合作等6個領域進行升級，還新增電子商務、競爭政策和環境等3個領域。議定書實現了全面、高水平、互利共贏的談判目標，有助於促進雙方深化有關領域務實合作，不斷增進兩國企業和人民福祉。
此外，雙方在自由貿易協定中首次納入「一帶一路」合作，強調「一帶一路」倡議對於深化雙方全方位合作、實現共同發展目標、建立和強化互聯互通以及促進地區和平發展的重要意義。
在海關程序與原產地規則領域，雙方將呈現更高水平的貿易便利化，降低企業的貿易成本，雙方還簡化了部分化工產品的特定原產地規則標準。
在服務貿易領域，雙方升級了包括速遞、環境、空運、法律、建築、海運等原有自貿協定服務貿易承諾，相互提升了服務貿易自由化水平。雙方還在電子商務、競爭政策和環境等領域達成廣泛共識。
最近三年，中國已有兩次升級與貿易夥伴的自貿協定：2017年11月11日越南峴港APEC會議期間，中智雙方在習近平總書記和智利總統的共同見證下，簽署了中國-智利自貿協定升級版。
2015年11月22日，時任中國商務部部長高虎城與東協十國部長在馬來西亞吉隆坡正式簽署中國—東協自貿區升級談判成果文件——《中華人民共和國與東南亞國協關於修訂〈中國—東協全面經濟合作框架協議〉及項下部分協議的議定書》。這個《議定書》是我國在現有自貿區基礎上完成的第一個升級協議，涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資、經濟技術合作等領域，是對原有協定的豐富、完善、補充和提升。
10月11日，商務部新聞發言人高峰對第一財經記者表示，截至目前，中國已與25個國家和地區達成了17個自貿協定，自貿夥伴遍及歐洲、亞洲、大洋洲、南美洲和非洲。
目前，我們正在與27個國家進行12個自貿協定談判或者升級談判，主要包括《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）、中日韓、中國-挪威、中國-斯里蘭卡、中國-以色列、中國-韓國自貿協定第二階段、中國-巴基斯坦自貿協定第二階段談判，以及中國-新加坡、中國-紐西蘭自貿協定升級談判等。
附：商務部國際司負責人解讀中國—新加坡自由貿易協定升級議定書
11月12日，在國務院總理李克強和新加坡總理李顯龍的共同見證下，商務部國際貿易談判代表兼副部長傅自應與新加坡貿易和工業部部長陳振聲分別代表兩國政府，在新加坡正式簽署《中華人民共和國政府與新加坡共和國政府關於升級的議定書》（以下簡稱「中新自貿協定升級議定書」）。為了讓公眾和企業全面、準確地了解協定內容，商務部國際經貿關係司負責人就中新自貿協定有關背景和內容進行了詳細介紹和解讀。
問：中新自貿協定升級議定書籤署有何重要意義？
答：中新自貿協定於2008年簽署，有力地推動了雙邊經貿關係發展。此次升級中新自貿協定是黨的十九大提出的「促進自由貿易區建設，推動建設開放型世界經濟」的最新成果，體現了中國積極推動形成全面開放新格局，堅定支持自由貿易和經濟全球化的態度和意願。
同時，中新自貿協定升級議定書也是雙方落實領導人共識，豐富和充實兩國與時俱進的全方位合作夥伴關係的重要舉措。兩國在互利共贏的基礎上，在廣泛的領域上達成高水平的自貿協定，提高貿易便利化水平，加快服務業開放，促進雙邊投資，探索並挖掘新的合作領域，樹立了規模差異巨大的國家間開展互利合作的典範，在兩國經貿發展史上具有里程碑意義，將有力推動雙邊經貿關係取得更大發展，不斷增進兩國企業和人民的福祉。
問：請您介紹下中新自貿協定升級談判的總體背景和過程？
答：中新自貿協定於2008年10月簽署，2009年1月1日起實施。2015年7月，習近平主席與來華訪問的新加坡總統陳慶炎就啟動中新自貿協定升級談判聯合研究達成重要共識。2015年8月，雙方啟動了中新自貿協定聯合可行性研究並於當年10月完成，研究結論總體經濟，建議雙方儘快啟動自貿協定升級談判。2015年11月，習近平主席對新加坡進行國事訪問期間，與新加坡總統陳慶炎共同宣布兩國之間建立與時俱進的全方位合作夥伴關係，並就啟動中新自貿協定升級談判達成共識。經過8輪談判，於2018年10月正式結束談判。2018年11月12日，雙方在新加坡簽署升級議定書。
問：中新自貿協定升級議定書包含哪些主要內容？
答：中新自貿協定升級議定書對原自貿協定進行了修訂，由序言、8個章節、2個附件和1項換文組成，除對原協定的原產地規則、海關程序與貿易便利化、貿易救濟、服務貿易、投資、經濟合作等6個領域進行升級外，還新增了電子商務、競爭政策和環境等3個領域。
問：中新自貿協定升級在海關程序與貿易便利化方面有哪些提升？
答：中新自貿協定升級增加了海關程序與貿易便利化章節，主要包括法律法規公開透明、進一步簡化通關手續、運用風險管理、信息技術等手段為雙方企業提供高效快捷的通關服務、共同維護雙邊貿易秩序等內容。與已簽自貿協定相較，貿易便利化水平高，展現了中方在貿易自由化、便利化方面的姿態及積極努力。例如：一是單一窗口，考慮到新方在國家單一窗口建設方面的優質經驗及與我共同發展的意願，雙方承諾建立並共同加強雙方單一窗口建設，這是我首次在自貿協定中就該問題進行約束性承諾。二是預裁定，我首次對外承諾就商品價格的估價方法及標準作出約束性預裁定決定等，較我以往鼓勵性承諾有很大突破。三是關於貨物放行，按照我國務院對口岸整體放行時限的要求，我承諾在滿足相應條件下對貨物快速放行並做出了具體時限承諾，允許擔保放行並列明了擔保放行的情形。
問：中新自貿協定升級在原產地規則和管理方面有哪些提升？
答：中新雙方將實現原產地電子聯網，中新原產地電子聯網將成為我與首個東協成員實現電子聯網，建成後雙方實時傳輸優惠貿易原產地數據和未再加工證明等數據，電子聯網將有助於雙方進一步提升通關時效和實現無紙化。此外，原產地規則對部分石化產品的原產地標準進行了修訂，在增值標準的基礎上增加了稅則改變標準和化學反應標準，原產地規則更加科學靈活，提高了貨物貿易的自由化程度。
問：中新自貿協定升級議定書在金融領域達成了哪些重要成果？
答：在中新自貿協定升級議定書項下，雙方簽署了關於金融服務的換文。新方給予中方1個特許全面銀行牌照（QFB）。這是繼2012年新方在中新自貿協定項下給予中國銀行、工商銀行2個QFB牌照後，中方在新加坡零售市場獲得的第3個QFB牌照。新加坡對銀行零售業務採取高度保護政策，本次獲得的QFB牌照落地後，中國將成為在新加坡擁有QFB數量最多的國家，中資QFB銀行數量約占新加坡QFB總量的三分之一。獲得QFB牌照的中資銀行可在新開展零售業務，並享有開設更多營業場所、共享自動取款機（ATM）網絡等權利，有利於中資銀行全面拓展在新業務，優化負債結構、提高經營效益，提升中資銀行在新加坡和國際市場的品牌形象和聲譽，還有利於中資銀行充分發揮新加坡區域金融中心的橋頭堡作用，服務「一帶一路」資金融通合作。
中新雙方還就金融監管合作達成諒解，中國銀行保險監督管理委員會和新加坡金融管理局將通過常規監管信息交流就各自審慎監管框架發展情況等雙方共同感興趣的議題開展合作，進一步推動兩國監管機構更好服務金融機構，增強監管機構交流和互信。
問：在中新自貿協定升級中，新方在哪些服務領域作出了進一步市場開放承諾？
答：在中新自貿協定升級談判中，新方在速遞、環境、空運等服務領域做出了進一步市場開放承諾。
速遞服務領域，新方首次在中新自貿協定升級談判中作出在市場准入和國民待遇方面沒有限制的承諾，這是新方在速遞領域作出的最高水平開放承諾。未來，中資速遞企業可通過跨境、設立商業存在等多種形式在新加坡開展速遞業務，並享受國民待遇。
環境服務領域，新方在多個方面作出高水平承諾，綁定國內開放現狀。未來中資企業可通過在新加坡設立商業存在的方式提供固體廢物收集服務、危險廢物管理、衛生及類似服務、廢棄清理服務、降低噪音服務、自然和風景保護服務及其他未分類的環境保護服務。
空運服務方面，新方在計算機訂座系統（CRS）領域作出跨境提供沒有限制承諾，中資CRS企業在中國境內直接向新加坡消費者提供計算機訂座服務。
問：在中新自貿協定升級中，中方在哪些服務領域作出了進一步市場開放承諾？
