# 新加坡儲備投資回報，未來幾年增速料放緩

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Published: 2023-02-12
Source: 獅城新聞

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受各種全球逆風影響，未來新加坡儲備投資回報的增速有可能與經濟增長同步放緩。

根據新加坡財政部星期三（2月8日）發表的《中期財政預估報告》，過去五年，國家儲備凈投資的年均回報（NIRC）約為新加坡年均國內生產總值（GDP）的3.5％。展望未來，預計NIRC將與經濟增長同步，占GDP的比重約為3.5％。

報告說：「從中期看，我們不認為NIRC與GDP的比率會偏離目前的水平，但每年可能會出現一些波動。」

政府收入未必超過開支 醫療開銷增加是主因財政部指出，預計未來的投資回報會繼續增長，但增速可能放緩，這主要是因為投資環境面臨逆風，全球經濟和生產力增長放慢，通貨膨脹率走高，以及地緣政治和貿易緊張局勢加劇。同時，由於全球前景不明朗以及國內面臨的結構性挑戰，預計在未來幾年，新加坡經濟增長將放緩。

作為政府收入的主要來源之一，NIRC約占政府開支的五分之一。

它由兩個部分組成，一部分來自新加坡金融管理局（MAS）、新加坡政府投資公司（GIC）和淡馬錫控股（Temasek Holdings）所管理資產的凈投資回報（Net Investment Returns），另一部分來自積累儲備金（past reserves）的凈投資收入（Net Investment Income）。

財政部在報告中指出，到2030財年，政府開支可能會超過國內生產總值的20％，但收入未必會超過開支。其中，醫療開銷增加是導致開支上升的主要原因。

專家：探討新稅務措施擴大財源受訪稅務專家指出，除新加坡人的醫療需求日益提高外，新加坡在應對氣候變化、加速經濟轉型等各方面的開支也會增加，他們建議，政府可探討新的稅務措施，以擴大收入來源。

德勤新加坡稅務合伙人蔡康平在接受《聯合早報》訪問時說：「從長期來看，除醫療護理、學前教育以及扶持低收入群體外，新加坡在防護海岸線、加速經濟和綠色轉型等方面都需要大量資金。此外，為應對全球經濟的不確定性，新加坡也必須加強糧食和能源等必需品供應的韌性。」

李顯龍總理在2019年國慶群眾大會上承諾，在未來100年，新加坡政府將至少投入1000億元，以應對海平面上升的威脅。2020年，政府已撥款50億元，設立海岸及洪水防護基金。

安永新加坡稅務主管蘇佩明認為，新冠肺炎疫情間，新加坡動用了過去10多年積累的儲備金，用於扶持新加坡人和企業，政府有必要重新積累國家的「老本」（nest egg），為應對未來的挑戰做好準備。

德勤新加坡稅務區域主管合伙人劉輝泉建議，新加坡可借鑑其他國家對不動產出售所獲資本收益（capital gains）徵稅的做法，以擴大政府收入來源。