# 亞洲「真正合法」的紅燈區，為什麼會出現在新加坡 URL: https://www.shicheng.news/zh-hant/v/KzqmK Published: 2021-09-20 Source: 獅城新聞 關注 ![亞洲「真正合法」的紅燈區，為什麼會出現在新加坡](https://www.shicheng.news/images/image/1678/16782742.avif?1632123241) 新加坡的芽籠（Geylang）可能有人聽說過，有人或許頭一次聽講，比起日本新宿歌舞伎町，或者是泰國曼谷的娜娜廣場（Nana Plaza）等知名紅色區，相對來說，不管是規模還是名氣都小上許多。但是有趣的是，它卻應該是目前亞洲各國，唯一能夠「真正合法從事性交易」的紅色區域。 ![亞洲「真正合法」的紅燈區，為什麼會出現在新加坡](https://www.shicheng.news/images/image/1678/16782743.avif?1632123241) 舉個例子來說，日本雖有明確的「風俗營業法」（即特殊行業管理辦法），也有規模龐大的特種營業區，但由於在1958年日本國會訂定的《賣春防止法》（売春防止法）實施至今63年時間，因此從法規上看，所謂「全套」特殊交易仍然是違法的。當然從法規實際執行上來看，因為認定困難，警方並不會特別取締風俗場所中的特殊交易行為。 ![亞洲「真正合法」的紅燈區，為什麼會出現在新加坡](https://www.shicheng.news/images/image/1678/16782744.avif?1632123241) 目前亞洲多數性產業發達的國家，也都是程度不一的「曖昧」情況：比方說在泰國、越南、韓國等地，法律都明文規定特殊交易違法且負有刑責，但紅色區依然遊走灰色地帶實質存在，甚至十分興盛。 ![亞洲「真正合法」的紅燈區，為什麼會出現在新加坡](https://www.shicheng.news/images/image/1678/16782745.avif?1632123241) 在白天，芽龍這裡與新加坡CBD（中心商業區）以外的大多數地方，並沒有太多的差異。略顯陳舊的民房林立，也有賓館、商鋪與寫字樓。但每到黃昏來臨，這裡就會變成另一種面貌，女性工作者開始三三兩兩齣沒於路旁，招攬生意。 ![亞洲「真正合法」的紅燈區，為什麼會出現在新加坡](https://www.shicheng.news/images/image/1678/16782746.avif?1632123241) 壹 19世紀起的「獅城」性產業 說起獅城新加坡的第三特殊產業，最早可追溯到19世紀的時候。據《Ah Ku and Karayuki-san》（中文譯名為「阿駒與唐行小姐」）一書中描述，由於英國殖民時期大量的勞動力從其他國家被引進到當地，造成男女性別比例極度不平衡，即便當時的英國殖民政府一開始將特殊交易認定為非法行為，但是在「需求驅動供給」之下，仍然存在為數不少的女性迫於生計「義無反顧」加入該行業——當然，當時其中不少人，是被拐賣甚至是被迫來到新加坡出賣身體，她們多半來自日本與中國。 ![亞洲「真正合法」的紅燈區，為什麼會出現在新加坡](https://www.shicheng.news/images/image/1678/16782748.avif?1632123241) 而在第一次世界大戰之後，新加坡的英國總督乾脆改變策略採取放任不管的政策，睜一隻眼閉一隻眼，但是「嚴禁白人女性從事特殊工作」。根據史料記載，所有以「白人女性」為主的那種場所在1916年全部倒閉；同時，翌年也頒布禁止通過「拐賣」的方式讓婦女成為特殊工作者的政策。 ![亞洲「真正合法」的紅燈區，為什麼會出現在新加坡](https://www.shicheng.news/images/image/1678/16782749.avif?1632123241) 在這之後，新加坡殖民政府開始規劃所謂的「紅燈區」，讓性服務逐漸特區化、制度化，並且需要取得執照。雖然此時大多數的工作者並未遵照當局的法規，不過或許基於規模經濟的效益，此時的芽籠區和周邊，已經開始聚集較多相關行業人員。另外，大規模的「妓院」在1930年前後也被禁止，但個體的性工作者則屬合法。 ![亞洲「真正合法」的紅燈區，為什麼會出現在新加坡](https://www.shicheng.news/images/image/1678/16782750.avif?1632123241) 貳 新加坡獨立後，走向立法管制與專區經營的政策 ![亞洲「真正合法」的紅燈區，為什麼會出現在新加坡](https://www.shicheng.news/images/image/1678/16782751.avif?1632123241) 隨著時間逐步推移，二戰期間新加坡因地理位置極其重要，被日本占領了。此時新加坡的特殊產業主要以服務日本帝國軍人為主，規模更是達到另一個高峰值。這個所謂的「盛況」一直延續到了1950年初，甚至被當時的女權運動風雲人物希琳．福斯達（Shirin Fozdar）指責：「整個新加坡，根本是一座大型『技』院」。 ![亞洲「真正合法」的紅燈區，為什麼會出現在新加坡](https://www.shicheng.news/images/image/1678/16782752.avif?1632123241) 這樣的負面印象，也讓二戰後在當地掌權的人民行動黨及其帶頭人李光耀，在1960年時一度宣布女性工作者違法。但在新加坡獨立後的1970年代，對於第三特殊產業的管理，又逐漸走向法制化與設立專區的政策路線。 ![亞洲「真正合法」的紅燈區，為什麼會出現在新加坡](https://www.shicheng.news/images/image/1678/16782753.avif?1632123241) 在此之後，新加坡通過不斷地制定或修訂法律，以及完善各項條文規範，大抵成為我們現如今在新加坡所看到的紅色區樣貌：站在街角的個體女性工作者，以及以「按摩店」、「桑拿」、「會所」為招牌的各式特殊交易場所。 ![亞洲「真正合法」的紅燈區，為什麼會出現在新加坡](https://www.shicheng.news/images/image/1678/16782754.avif?1632123241) 當然，並非所有的「按摩店」都提供特殊服務。只不過新加坡芽籠區大多數提供特殊服務的場所，並不會明目張膽地以「『技』院」作為招牌，而是通過包括按摩店在內進行包裝，以較曲線的方式作為營業的門面。另外，在「合法紅色區」內的女性工作者，未必都是「合法工作者」——由於前面所說的「黃卡」相關規範比較嚴格，紅色區內仍有部分女性工作者並沒有獲得相關資格。 ![亞洲「真正合法」的紅燈區，為什麼會出現在新加坡](https://www.shicheng.news/images/image/1678/16782755.avif?1632123241) 根據官方統計，新加坡政府大約共發出了1000多張合法牌照給女性工作者——不過，想當然就知道，實際從事該行業的人遠遠超過這個數字。比方說在2016年，新加坡警方大規模掃蕩非法特殊行業，陸陸續續逮捕了超過2000名沒有合法執照、且屬於外來移工身份的女性工作者。至於從事這行的工作者總數，一般估計是在15000到20000人左右這還是2017年的估測數據。 ![亞洲「真正合法」的紅燈區，為什麼會出現在新加坡](https://www.shicheng.news/images/image/1678/16782756.avif?1632123241) 叄 「黃卡」保障，但也嚴格規範合法女性工作者 ![亞洲「真正合法」的紅燈區，為什麼會出現在新加坡](https://www.shicheng.news/images/image/1678/16782757.avif?1632123241) 暫且撇開非法和「灰色地帶」的女性工作者不談，在新加坡，紅燈區內合法的女性工作者，基本上其工作權是受到保障的，但需要取得執照、也需要納稅，同時有著十分嚴格的相關規定。 ![亞洲「真正合法」的紅燈區，為什麼會出現在新加坡](https://www.shicheng.news/images/image/1678/16782758.avif?1632123241) 比如，不論是本地或外籍的女性工作者，必須先跟新加坡警方簽訂一份文件，保證遵守一系列嚴格規範，包含「下班之後要立刻回家」、「必須在特定區域招攬生意」、「外籍女性工作者不得服務新加坡籍客人」，等等。之後，才可以獲得政府核發的工作準證，俗稱「黃卡」（yellow card），方能從事性行為交易。 黃卡 而「黃卡」的持有者，基本上除了必須每個月做健康檢查之外（費用自行負擔），還需要滿足幾個條件：（一）年齡在21至35歲之間；（二）不可以是穆斯林；（三）在身份證上的性別不可以是男性；（四）外籍工作者，必須來自核准的國家名單（例如：馬來西亞、中國、泰國、越南等）。（五）外籍人士的「黃卡」，簽證資格等同於WP（申請在新加坡工作的外國工人），但2年內需要離境，且終身不得再以同樣身份進入新加坡。 根據新加坡政府2017年的統計，絕大多數持有黃卡，合法的性工作者是來自移民族群，目前以中國、泰國與越南居多，新加坡本地人則除非生活所迫，否則大多不太願意從事這類的工作。 ![亞洲「真正合法」的紅燈區，為什麼會出現在新加坡](https://www.shicheng.news/images/image/1678/16782761.avif?1632123241) 畢竟，在傳統思維和刻板印象之下，從事特殊工作在當今新加坡社會的情境中，依然算不上一份體面的職業；更有甚者，即使是合法的女性工作者，仍然會遭到來自各方的歧視與攻擊。 新加坡非營利組織The Project X就陸續針對性工作者進行調查，發現「言語騷擾」和「肢體攻擊」，為該產業從業者最常面臨的兩大問題。其中某些「語言羞辱」，甚至可能來自警方或移民局官員。 ![亞洲「真正合法」的紅燈區，為什麼會出現在新加坡](https://www.shicheng.news/images/image/1678/16782763.avif?1632123301) 這種情況確實發生過，但比例上應該只是少數個案。根據Project X的訪談資料，大部分的相關案件，新加坡警方均會嚴肅且及時的作出處理。 ![亞洲「真正合法」的紅燈區，為什麼會出現在新加坡](https://www.shicheng.news/images/image/1678/16782764.avif?1632123301) 而以上還是合法工作者提所供的數據，若是把樣本放大到其它灰色地帶的女性從業人員，可能問題更加嚴重。 ![亞洲「真正合法」的紅燈區，為什麼會出現在新加坡](https://www.shicheng.news/images/image/1678/16782765.avif?1632123301) 肆 合法規範，仍有助於減少剝削與公共衛生宣傳 ![亞洲「真正合法」的紅燈區，為什麼會出現在新加坡](https://www.shicheng.news/images/image/1678/16782766.avif?1632123301) 儘管在「特殊交易專區合法化」的新加坡，仍有不少非法的女性工作者，也仍存在部分社會爭議。但整體而言，由於將這個經常被諸國「曖昧處理」的產業規範台面化、法制化，相對來說也減少了執法上的灰色地帶，同時也較能確保合法女性工作者的權益。 同時，為數眾多的非營利機構，也紛紛進行調研、招募義工，給予特殊工作必要的幫助。包含在主要紅色區的芽蘢、德斯加路、豪傑大廈一帶免費發放保險套，定期組織宣傳講座，並在公共健康問題、法律諮詢等方面，提供女性工作者協助等。 ![亞洲「真正合法」的紅燈區，為什麼會出現在新加坡](https://www.shicheng.news/images/image/1678/16782768.avif?1632123301) 芽籠 最後，我們簡單來看一下新加坡性工作者的收入：根據南早的報道，在新加坡，最「陽春」30分鐘的特殊服務，收費大約在50新幣（約240元）左右；而結合按摩、洗浴等「復合式服務」，或是加上旅館、過夜等費用，價格另計，可能在數百到數千新幣不等。 ![亞洲「真正合法」的紅燈區，為什麼會出現在新加坡](https://www.shicheng.news/images/image/1678/16782769.avif?1632123301) 若一周工作5天，扣除掉「機構」、「媽媽桑」大約20% -40%的抽成後，一名普通性工作者的月收入大約會落在新幣4000元左右（約19212元）——當然，在這個行業里，也有所謂的「紅牌」，她們的收入自然又會高上許多。 ![亞洲「真正合法」的紅燈區，為什麼會出現在新加坡](https://www.shicheng.news/images/image/1678/16782770.avif?1632123301) 近年，是否成立「特殊交易專區」、並將專區內的「買賣雙方」除罪化，在一些地方引起不少的討論。 有人認為，這個自古以來就存在的特殊產業，確實無法以所謂的法律禁止或道德訴求去完全根絕。因此與其走「表面非法、實質不處罰」的模糊地帶；不如在立法妥善規範與配套的前提下，一切按照制度規範與市場機制，讓交易雙方資訊公開透明，也能減少因「地下化」而衍生的種種弊端。 ![亞洲「真正合法」的紅燈區，為什麼會出現在新加坡](https://www.shicheng.news/images/image/1678/16782772.avif?1632123301) 畢竟，雙方合意之下、有衛生保護措施的特殊服務，也就只是一種滿足慾望的產業而已，無論是服務提供方或購買方，都不是什麼見不得人的惡行。 ![亞洲「真正合法」的紅燈區，為什麼會出現在新加坡](https://www.shicheng.news/images/image/1678/16782773.avif?1632123301) 政府真正該做的，是如何儘可能地減少法規難以觸及、保障的「灰色地帶」；以及在那些地帶中所發生的不公平交易與非法行為。 新加坡在「特殊交易專區」上的種種做法，或許不見得都適合我們，但其將產業攤在陽光下，落實法制管理的精神，或許頗值得亞洲各國參考借鑑。