# 「取經歸來」！探訪新加坡自貿港建設，海南可以學什麼

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Published: 2019-09-26
Source: 獅城新聞

**探訪新加坡自貿港建設：「無中生有」立根基「小中見大」開新局**

「20世紀60年代以來，新加坡先後經歷了勞動密集、技能密集、資本密集、技術密集、知識經濟等5個產業升級階段，每10年就會進行一次產業升級，不斷升級的產業有力帶動了經濟社會發展。」新加坡國立大學副教授顧清揚說，產業升級的路徑是由比較優勢的路徑決定的，新加坡國內經濟總量小，自然資源匱乏，規模經濟難以形成，惟有與國際經濟融合，在國際競爭中尋找發展的空間。

顧清揚認為，海南建設自貿區、自貿港，推進經濟結構轉型和新舊動能轉換，可以向新加坡學習。「外國投資者為什麼到了新加坡就會把心和投資留下?憑什麼讓投資者到海南就駐足不走?」他建言海南在開放中學習，在開放中贏得競爭力，在開放中獲利。「新加坡是開放程度最高、投資和關稅壁壘最低的國家之一，海南在建設自貿區、自貿港過程中，同樣可以借鑑新加坡的發展經驗。」

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**新加坡自貿港建設發展對海南有哪些啟示**

新加坡國立大學東亞研究所榮譽資深研究員周衛國介紹說，新加坡的成功經驗主要有三條，一是法治社會，二是「好公民」價值觀念，三是為人民服務的公共管理責任。

在他看來，海南建設自貿區自貿港，不僅具有得天獨厚的地理區位優勢，在政治、經濟、社會、科技等方面的優勢也非常明顯。他建議，下一步海南要不斷提升治理體系和治理能力的現代化水平。黨政機關及國有企事業單位的管理人員，要從經濟管理向公共管理轉型，再從公共管理提升到公共服務。此外，要加大教育的改革發展力度。「光靠本地的大學是不夠的，要吸引世界上著名的大學，特別是和海洋經濟、自由貿易有關的學科師資隊伍、研究項目在海南落地。」

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**感知新加坡營商環境 從「投資者夫人的視角」看問題**

新加坡有學者提出，打造更有競爭力的營商環境，是用「投資者夫人的視角」看問題。那麼，「投資者夫人」會考慮什麼呢?比如，有沒有誠信、便利的消費場所；有沒有很好的教育機構讓孩子上學;治安環境好不好，深夜歸來有沒有安全感……

對此，新加坡提出「每個官員都是招商員」、「全民招商」的理念，認為每個人都是新加坡的形象，是營商環境的軟實力。

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**新加坡自貿港建設發展啟示：「無中生有」的經濟強國**

新加坡沒有一滴石油，卻是世界第三大煉油中心、第三大石油貿易中心以及亞洲石油產品定價中心；沒有廣闊的經濟腹地，卻是世界三大金融中心之一;沒有世界知名生物醫藥公司，卻發展成世界第五大生命科技製造中心、亞洲的藥劑製造中心。

奇蹟不止如此，新加坡還是世界上最大的電腦硬碟驅動器製造基地、世界最大海洋鑽井平台製造基地、碼頭貨櫃吞吐量世界第二、世界第四大乙烯生產中心……

「它那麼小、那麼優雅，怎麼能造出那麼雄偉的東西來?看起來不合新加坡的身份。」新加坡的學者們不無自豪，在他們看來——

「無中生有」，早已深入新加坡的血脈。

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**新加坡：嚮往的生活**

記者獲悉，2014年，新加坡政府提出建設智慧國願景。政府通過大數據，實行「早鳥計劃」，鼓勵市民錯峰出行，市民早高峰前乘車可以免費。利用手機應用程式，提供實時路線規劃服務，規避擁堵；計程車預召系統，在計程車停靠點應用站點熱感應技術，以測算乘客排隊人數多少，為計程車調度提供依據。

據媒體最新報道稱，2022年起，新加坡政府計劃在榜鵝、登加以及裕廊創新區三個新鎮試行無人駕駛公交車服務，目前已有10家當地和外國公司在進行自動駕駛測試。

「通過智能交通服務未來的經濟和社會發展，這是一個大方向。」新加坡國立大學李光耀公共政策學院全職教授顧清揚表示。

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**與世界經濟融合 自貿港建設，新加坡憑這成「榜樣」**

新加坡是一個經濟社會高度發達、秩序井然、廉潔高效、環境優美的國家，其發展成就和影響力備受世人矚目。在公共服務、城市規劃、生態建設、社會管理等可持續發展模式方面積累了寶貴經驗。

顧清揚教授認為，前瞻性地做好長遠發展規劃、系統和持續性地確定國家關鍵性戰略規劃之間的相互聯繫，是新加坡能夠成功的關鍵因素。新加坡國家的良好信用和聲譽、穩定的政策和偏重商務的環境、良好的基礎設施、充滿活力的商業環境、政府對開放經濟發展的強大支持，以及極為重要的戰略位置和立體式的物流網絡等因素是新加坡的優勢。

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