# 為何叫李家坡？淺談新加坡的選舉制度

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Published: 2023-08-07
Source: 獅城新聞

為何叫李家坡？淺談新加坡的選舉制度

新加坡建國後，李光耀長期執政，1990年李光耀卸任新加坡總理，由其親信吳作棟繼任，但李光耀本人仍以國務資政的身份留在內閣，並且長期把持新加坡政府投資公司董事長的關鍵職位；2004年，吳作棟卸任，長子李顯龍繼任總理，並連續執政至今。**數十年來，李家所掌控人民行動黨一直牢牢把持著新加坡政權。他們是怎麼做到的？**

**答案是兩個方面：改規則、出成績。**

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已故新加坡國父、總理李光耀

把選舉規則改到自己能贏為止 

新加坡是議會共和制國家。總統直選產生，不掌握實權；國會議員按選區制產生，贏得最多議員席位的政黨，即多數黨的領袖擔任總理，組建內閣，掌握實權。新加坡建國之初，**李光耀在這個框架下，設計出一套對執政黨有利的選舉方法，並利用執政黨的地位不斷進行完善，因而從制度上保證了自身長期執政**。這套有利於李光耀家族的選舉制度，有三個關鍵點。

**首先是選區劃分權**

選區制產生的議員，與美國選舉人團的概念類似。比如新加坡2020年大選，全國劃分為31個選區。每個選區會產生1-6名議員不等，選區內得票率最高的政黨，將獲得該選區的全部席位。舉個例子，選區甲有3個席位，執政黨的人的票60%，那3個席位都歸他們；選區乙有3個席位，反對黨的票60%，那3個席位都歸反對派。31個選區加起來，一共會產生93個國會議員。

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2020新加坡大選選區劃分形勢

按照常理來說，反對黨要跟李光耀父子爭雄，只需逐個深耕選區，贏得每個選區民眾的信任，一步一步地增加自己席位，最終成為多數黨。但是問題來了。**選區隨時變，怎麼變李光耀父子說了說。新加坡每次大選，都由李光耀父子控制的政府重新劃分選區，政府會摸排各地區選民傾向，隨後將反對黨得票率高的選區拆個七零八落，併入其他支持執政黨的選區，從而保證大多數的議員席位能落到李光耀父子的人民行動黨手上。**

**執政黨掌握選區劃分權，無異於考試帶小抄，打遊戲開外掛。**

**其次是集選區制度**

同樣以2020年大選為例，全國31個選區，分為14個單選區、17個集選區。每個單選區產生1名議員，每個集選區產生3-6名議員不等。哪裡是單選區、哪裡是集選區、集選區具體是幾個人，也由劃分選區的執政黨說了算。

一方面，**人民行動黨優勢大的選區，往往被劃為集選區，方便他們多拿席位**；另一方面，人民行動黨執政多年，掌握十分豐富的資源，刻意輕而易舉地培養政治明星，他們往往**在集選區安排老帶新的組合，派遣聲望高、支持率高的老議員，帶領年輕人參選，如此一來，人民行動黨的年輕成員可以積攢聲望，快速成長**；反觀反對黨，自身資源有限，還經常受到選區更改的打擊，人才梯隊時常青黃不接，在集選區找不到足夠多的經驗豐富的老議員上陣，最終競爭不過人民行動黨。

集選區幾乎是新加坡的獨創，全球僅此一家。至於為何要實行集選區制度，李光耀說，這是照顧國內少數族裔利益，集選區參選的組合人選，必須涵蓋漢人、馬來人、印度人等不同族裔。至於這個說法你信不信，反正李光耀是信了。

**最後是總統的權限及產生條件**

首先，新加坡總統跟其他議會制國家類似，沒太多實權。但是，**新加坡國會中還有額外9個議員席位，不經過選舉，由總統直接委任。**在明面上，這是因為「考慮無黨派人士的利益」。然而在私底下，**假如總統是傾向於執政黨、甚至說就是執政黨的人，那他委任的「無黨派」議員，四捨五入約等於執政黨的人**。

所以，**哪一個黨派贏得總統的位置，就能拿到額外的9個席位**。那麼問題來了，新加坡總統是怎麼產生的呢？總統的選舉方法倒是無關緊要，緊要的是，**新加坡規定的總統的參選資格：要麼是行政經驗豐富的政府高官、要麼是有錢的大老闆。**

**第一，反對黨找個政府高官都難，高官的位置全在李光耀手裡**。第二，反對黨倒是可以去拉攏有錢人們。在這個方面，筆者認為，**當初設計這個制度，就是李光耀想團結有錢人，通過總統這個位置，適當向富豪們開放權力，換取他們的支持。如果，要是有哪個親近反對黨的富豪參選總統，說不定人家反手就把這項制度改掉。**

你說，人民行動黨怎麼輸？ 

從選舉制度來看，人民行動黨幾乎每場都是必勝之勢。**不光有選舉加持，掌控新加坡經濟命脈的兩大機構，淡馬錫控股、新加坡政府投資公司，一直是由李光耀家族的人把持。**

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現任新加坡總理李顯龍

因此，在制度的安排下，人民行動黨是很難輸的。除非，他們自己太拉跨，搞得天怒人怨。因此，分析到這裡，就要看第二點，**人民行動黨長期執政，他們能把國家搞好嗎？**

**還真能。**在人民行動黨的治理下，成功將新加坡發展成為亞洲四小龍，新加坡的經濟從上世紀60年代的人均GDP不足300美元,發展到了現在超過5.7萬美元，人均壽命達到了全球最高水平，社會治安、醫療條件和基礎設施也達到全球一流水準。

**在大多數情況下，老百姓還是看你能不能把經濟搞好，自己能不能過上好日子。既然李家確實能做到，那對於他們把持權力的非議，也就變少了。**

急流勇退的時刻，是不是到了？ 

人民行動黨長期執政，李光耀退休了換自己親信，等兒子李顯龍歷練到位，就把李顯龍換上去。外界的好事者們紛紛猜測，李家到底啥時候才會退出歷史舞台呢？其實這也不是不可能的事情。

一方面，**如果按照一人一票的方法計算，新加坡反對黨的得票率已經接近40%，近年來李顯龍只是靠著不公平的制度才能勝選；**另一方面，最關鍵的經濟增長合法性已逐漸動搖，**新加坡經濟發展開始放緩，年輕一代們沒有享受到父輩祖輩的黃金時代，自然也就會對李顯龍產生懷疑**。

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新加坡頭號反對黨-工人黨在2020年中成績不錯

當然，直到目前，民眾對李家的人民行動黨只是停留在懷疑的階段，都知道手中的選票是開玩笑的，但對於李顯龍也沒有過多的不滿。如果此時**李顯龍帶領家族體面退出，倒也少不了一個青史留名，如果李顯龍還想傳給兒子，而他們又不能挽回頹勢，重振發展勢頭，那麼青史留名說不定就變成吊路燈了。**