# 新加坡，正式「老」了！21.4%公民超65歲，但最可怕的不是這個數字

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Published: 2026-10-01
Source: 獅城新聞

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新加坡，正式步入"超老齡化社會"。9月25日，國家人口及人才署發布《2026年人口簡報》：截至今年6月，65歲及以上公民占比升至21.4%，按聯合國定義，新加坡正式跨過"超老齡化"門檻。總人口增至621萬，但增幅幾乎全部來自非居民——建築業工作準證持有者、外籍幫傭、外籍學生。

數據很冷靜，但背後的信號很燙手：**生育率跌到0.87**，新生兒一年少了10.8%，公民婚姻下降5.6%。

一邊是老人越來越多，一邊是嬰兒越來越少。新加坡正在經歷一場靜悄悄的人口結構地震。

***01*** **621萬人的真相：增長的不是"自己人"，21.4%只是開始**

先看總人口。621萬，年增1.6%，比去年的1.2%還高。乍看是好事，但拆開看就笑不出來。

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**增幅主要來自非居民**——198萬非居民，年增3.7%。其中約三分之二是外籍員工，剩下是幫傭、學生和親屬。建築業工作準證持有者增加尤其明顯，因為樟宜機場第五搭客大廈、濱海灣金沙擴建、組屋增建，全都在搶人。

公民人口呢？從366萬增至368萬，年增僅0.7%。永久居民維持在55萬，幾乎沒動。

換句話說：**新加坡的人口增長，越來越依賴"外來輸血"，而不是"自身造血"**。

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21.4%的公民超過65歲。10年前，這個數字是13.7%。更扎心的是80歲以上群體：15.2萬人，10年前只有9.5萬。報告預測，到2035年，超過四分之一的公民將年滿65歲。

這意味著什麼？**勞動年齡人口要撫養更多老人**。****老年撫養比上升，醫療、養老、社區照顧的成本全面攀升。而與此同時，新生兒在減少——去年只有2.6萬名公民新生兒，比前年少了近3200名。居民整體生育率0.87，遠低於2.1的更替水平。

一個越來越老的社會，加上一個越來越不生的人口，這才是真正的結構性危機。

***02*** **生育率0.87：比老齡化更緊迫的定時炸彈**

老齡化是慢變量，生育率是快變量。去年2.6萬名公民新生兒，比前年下降10.8%。婚姻數下降5.6%。生育率從0.97跌到0.87。

政府已經成立"重塑結婚與生育觀念工作組"，跨部門推動。但說實話，生育率一旦跌破1.0，想拉回來極難——日本、韓國、中國台灣、中國香港，沒有一個成功逆轉。

新加坡的組屋政策、育兒補貼、嬰兒花紅，力度全球領先，但效果有限。為什麼？因為生育決策不只是錢的問題，更是生活方式、職業壓力、婚戀觀念的綜合結果。

報告說"突顯工作組工作的緊迫性"，但緊迫歸緊迫，能不能見效是另一回事。

另一方面，引進新公民的步伐在加快。去年2萬5094人獲公民權，3萬5352人獲永久居留權。2021-2025年均2.24萬公民、3.46萬PR，比上一個五年略高。所有成人在申請公民權前都須是永久居民，大多數PR年齡在25-59歲——正是勞動年齡。**這是在用移民對沖老齡化和低生育率。**

但這條路也有天花板。非居民已達198萬，本地社會對移民的接受度、基礎設施的承載能力、政治上的敏感度，都決定了引進速度不能太快。

***03*** **真正的挑戰：不是變老，而是如何"老得好"**

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南洋理工大學助理教授洪嘉偉的觀察很犀利。他說，"超老齡化"這個詞往往引發不安，讓人聯想到撫養比、社會成本。但他指出一個被忽略的事實：

**"如今很多滿65歲人士的能力，比上一代人強得多。他們更富裕、教育程度更高，很多人仍在工作。"**

這句話值得細品。我們習慣把"老"等同於"負擔"，但新加坡這一代65歲的人，和30年前的65歲完全不是一回事。他們中很多人身體健康、經驗豐富、有決策能力，甚至還在職場打拚。

洪嘉偉說，新加坡在醫療、住房方面照顧老人做得不錯，但"如何藉助年長者的強項和優勢，讓人們有清晰概念"，這方面還遠遠不夠。

換句話說：我們準備好了"養老人"，但沒準備好"用老人"。

超老齡化社會最難的，不是錢不夠、床位不夠，而是整個社會對"老"的負面心態——把老人當負擔，而不是資源。

新加坡的硬體不差——醫療體系高效、組屋政策保障居住、公積金制度覆蓋養老。但軟體呢？職場要重新定義"退休"，65歲不是終點；社會要重新定義"貢獻"，老人不只是被照顧者；家庭要重新定義"代際"，社區支持網絡必須補位；心態要重新定義"老"，如果整個社會把老等同於衰敗、負擔、無用，那再好的政策也事倍功半。

**變老不可怕，可怕的是我們還沒學會怎麼和"老"相處**。****新加坡正式"超老"了。這不是終點，而是一場更深刻的社會轉型的開始。

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