# 南洋理工大學市長班究竟是怎樣一個存在

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Published: 2018-11-18
Source: 獅城新聞

中國市長班，由中國各級政府部門選派到新加坡南洋理工大學而進修的課程，因入讀前相對而言需要一定的行政級別，畢業後回到行政機構更是能獲得大幅擢升，而被譽為「中國市長班」。

2009年，中國中組部和新加坡國立大學簽訂培養協議，開設了專門為中國政府部門而打造的公共管理碩士課程，從而成為了又一個名牌大學的「中國市長班」。

註：NTU現在的市長班特指南洋公共管理研究生院以中文授課的碩士學位項目，包括管理經濟學碩士和公共管理碩士，也包括高級培訓項目的學員。

管理經濟學碩士學位(秋季班)現在也招收應屆生。

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**「市長班」時代背景**

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中國政府對新加坡的好感由來已久。

早在1978年，鄧小平訪問新加坡後，就明確指示要向新加坡學習。巧合的是，中國改革開放大幕隨後開啟。

中新兩國在1990 年建立正式外交關係。

1992年，新加坡和中國建交短短的兩年之後，南洋理工大學首開中國官員海外培訓項目，基本見證了中新建交後雙方各領域合作的全過程。

之後的25年，多達1萬6千名中國各級政府官員來到新加坡，參加為期兩周到三個月不等的高端培訓，或為期一年的研究生學位教育課程（公共管理碩士和管理經濟學碩士）。

後來南洋理工大學增設了更多的短期培訓項目，並先後在1998年和2005年開設管理經濟學碩士和公共管理碩士兩個研究生課程，這兩個課程被稱為「市長班」。

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**為何中國政府將新加坡視為可學習的模板？**

自鄧小平時代以來，新加坡成為全球唯一一個得到中國四代領導人首肯、表態需要學習的國家。其經濟高度發達、政府清廉高效、環境蔥鬱整潔、民眾溫良禮讓的治理奇蹟幾乎滿足了中國朝野對於美好社會的全部想像。

首先，新加坡所代表的「亞洲威權」統治所取得的成功展示了經濟現代化和長期一黨執政可以同時並存、相得益彰，並對於以政黨競爭輪替為標誌的西方自由民主的普世性提出了挑戰。

其次，為了鞏固其官方話語體系，新加坡政府和中國政府都嚴格控制著對於影響民眾意識形態至關重要的機構：包括博物館、教育體制，以及最為重要的——新聞媒體。

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南洋理工大學某屆「市長班」學員當中，屬於中國廳級及以上的官員所占比例達到40％。

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**成為「市長班」成員絕非易事**

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在新加坡培訓大軍中，真正引人注目的還是中高級公務員就讀於南洋理工大學公共管理碩士班和管理經濟學碩士班，也即「中國市長班」的學員們。

南洋理工大學為中國量身定做的「市長班」已經成為中國中高級公務員晉升的一個重要台階。

南洋理工大學的公共管理碩士班和管理經濟學碩士班學制都是一年。學費是2.6萬新元，當於13萬人民幣，這些費用還不包括醫療服務費、學生服務費等。當然，這些錢都由中國政府報銷，除此之外還補助生活費。補助的生活費還是很多的，用某市長班學員的話來說是「這個月的生活費還剩下不少….」

但要成為「市長班」的成員，絕非容易的事情。能有幸成為其中一員的，都是由中組部、教育部和各省政府嚴格審核挑選的，對學歷、外語水平、政治素質及工作能力、潛力等都有嚴格要求。

據知情人士透露，這些幹部都要經過兩輪的嚴格考試篩選，並且校方也要認真審核來最終確定，被挑選上的幹部學員們平均年齡都在四十歲左右。在這些選定的學員中，既有各省直和市直部門的處長、局長，也有各縣區的主要領導，都是所在地區或單位的幹部核心骨幹力量。

「市長班」的學習課程主要涵蓋東西方的公共治理理論、東亞各國的經驗，以及新加坡的公共治理模式和操作。該項目主要特點包括由新加坡政府退休公務員講授課程和參觀新加坡各企業總部的活動。

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**「市長」們的學習生活**

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在南洋理工大學，中國」市長班」學員行動向來低調。校園裡，來自中國的留學生都知道一年一屆的」市長班」，但由於幹部們的低調作風，校園裡不怎麼見得到幹部們的身影。

平日裡，學員們通常都會帶著自己家鄉的茶上課跑去中文圖書館B3，那裡就是他們上課的地方。早晨上課前，起得早的人會給同宿舍的舍友煮粥當早飯。這些中國學員對於生活一般沒有過多的要求。食宿、出行和南洋理工大學的學生們一樣。有少數幾位領導還」脫不開國內的工作」，他們不時會在上課時接起電話，然後揚長走出教室。

雖然無法照搬新加坡模式，但中國官員在南大的課堂上，仍是非常積極的學生。「如果是早上9點上課，他們8點50分就會到。」 給市長班講課有多年經驗的何啟良稱，」他們態度很認真，活躍地參與課堂討論，對教授的要求也相應地高。給他們講課時，我能感覺到他們對成功的渴望。」

當年何博士第一次給市長班講課時，驚奇地發現來自中國內地的官員們其實多有積累。」很多來自西方的公共管理概念，他們在中國早就聽說過，甚至已經開始實施了。」

小編曾有幸認識幾位市長班的學員，他們有的是某高校的黨委書記，有的是某市級領導。跟他們一起打球吃飯，把酒言歡，非常平易近人。酒桌上他們會講一些自己的抱負，會講一些社會現狀，也會吹一些牛逼…..

記得有個「市長」，由於平時跟我打球比較多，聊著聊著就熟了，回國前一天叫我去他們宿舍一起包餃子吃，把剩下的鍋碗瓢盆生活用品全部給我，也許是捨不得扔，反正我撿了個大便宜。臨走還不忘送我一副他的筆墨，也算是性情中人了，至今我還念著他送給我的鍋碗瓢盆~

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**市長班新的起點**

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去年初，有關中國是否還繼續需要新加坡經驗的論題在中國國內備受熱議。持續了四分之一世紀之久的「市長班」是否還有繼續下去的前景也成為話題。這兩個疑問雖然角度不同，但都說明了同一個問題，新中之間「老師與學生」的關係已經改變，互學互鑒與攜手共進是新的關鍵詞。

2017年，南洋公共管理研究生院以「聯通·引領」為主題，慶祝學院發展25周年暨連瀛洲紀念獎學金設立10周年。教育部長（高等教育及技能）兼國防部第二部長王乙康作為主賓發表演講。他說：「南洋公共管理研究生院及其所提供的項目，提供一個讓我們（新中）可以相互學習彼此經驗的有效平台。在互學互鑒的過程中，也加深了兩國之間的友誼」。

王部長還對學院未來發展提出了建設性的看法：一、繼續推出新的課程，針對世界各國尤其是中國，需要優先專注處理的課題；二、提供更多單元式和短期的培訓課程，量體裁衣，深入探討，滿足外國官員的特定需要；三、在人力資本開發領域，新中形成合力，為第三方國家提供培訓；四、集中力量培養更多的「中新通」。

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「市長班」變的是國際化的學員來源，與時俱進的課程內容和互學互鑒的交流模式。然而，「市長班」作為新中合作的橋樑作用不變，南洋公共管理研究生院致力打造知識交流高端平台的願景不變，新加坡與中國攜手聚力、共同發展的初衷和努力不變。

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**關於南洋公共管理研究生院**

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**Nanyang Centre for Public Administration (NCPA)**

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南洋理工大學南洋公共管理研究生院是亞洲領先的公共管理研究生院。南洋理工大學是新加坡首個獲得中國國家外國專家局境外培訓資質的高等學府，並被譽為中國政府海外最重要的中高級幹部培訓基地之一。 

南洋公共管理研究生院以培養亞洲新一代政府精英為己任，並在此過程中，努力把自己發展成為一所以公共管理教育和研究為主的世界級學術機構。為提倡優質公共服務、促進知識交流、強化全球各政府之間的合作提供了一個高端的平台。 

自1992年以來，南洋公共管理研究生院及其前身已培養了17000多名來自於中國、越南、緬甸、柬埔寨、菲律賓、寮國和馬來西亞等國家的政府官員、大型企業高管、高校管理人員和專業技術人士 。學成歸國的他們多已在政界、商界和專業技術領域得到擢升和提拔，成為有影響力的領導者和決策者。 

南洋公共管理研究生院繼承了南大的學術傳統，致力於公共管理與公共政策相關課題的研究，不斷追求卓越的學術氛圍，薈萃人文，雲集名師，推動知識的創新，以科研促教學，奠定世界一流公共管理教學科研機構的堅實基礎。

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**關於高級培訓項目**

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南洋公共管理研究生院的高級培訓項目，是針對政府官員的專題性中短期強化培訓項目。培訓項目的專題、內容和時間長短均可根據各政府部門的具體要求而量身定製。

南洋公共管理研究生院的高級培訓項目注重課堂教學與實地考察相結合，圍繞培訓的特定專題，組織學員參訪新加坡政府部門、法定機構和跨國企業，進行交流，開闊視野。學員結業即成為南大廣泛校友網絡的一員。迄今為止，已經有13000多位來自中國各地的中、高級政府官員和企業界人士從高級培訓項目結業。

根據時間長短的不同，高級培訓項目可分為短期培訓項目與中期培訓項目兩大類。短期培訓項目一般歷時二至四周，以最濃縮的方式和高強度的培訓方法，提供某一專題的基本概念、前沿知識、最新實踐、相關的新加坡經驗。中期培訓項目的時間跨度為一至二個月，旨在提高學員的綜合分析和決策能力、開拓其視野、並引導他們創新地解決問題。每期學員人數均在20人至35人左右。

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