# 新加坡有四分之一的土地，是從海里堆出來的？

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Published: 2026-05-05
Source: 獅城新聞

新加坡建國到現在還不到六十年，面積從580平方公里長到了730多平方公里，多出來的那150平方公里，一粒一粒全是砂子堆的。 

兩個澳門疊起來，大概就是這個體量。

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這件事聽起來像是工程奇蹟，但往下追，會發現它背後有一場曠日持久的拉鋸，對手是印尼，籌碼是砂子，輸掉的那一方，賠上了自己的島。

新加坡這個地方，六百多萬人擠在一塊巴掌大的土地上，往外擴是唯一的出路。填海需要砂，砂從哪來，最近最便宜的就是印尼廖內群島那片海域。上世紀最火的那幾年，印尼每年運往新加坡的海砂超過五千萬噸，采砂船下餃子似的，地方政府收稅，工人有活干，沒人覺得有什麼問題。

問題來得很慢，但很具體。

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海床被挖空，海岸線往裡退，沙洲消失，然後是島嶼。印尼後來統計，光廖內群島周邊，二十多個小島就這樣沉進了海里。

沉掉的不只是一塊地，是領海基線。國際上海洋管轄權的劃定，依賴島嶼的存在——島在，基線在，管轄的海域就在；島沒了，那片海的歸屬就要重新算。印尼人慢慢算清楚了：賣砂子換來的那點錢，和失去的海域相比，根本不在一個量級。

2003年，印尼關了門，海砂出口全面禁止，這一禁就是二十年。

新加坡那邊沒有停，換了貨源，從越南、馬來西亞進，成本高了，進度慢了，但大士港、裕廊島、樟宜機場五號航站樓，這些項目一個接一個還是落地了。

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2000年到2023年，新加坡填海造陸投入了約130億新幣，新增陸地74.5平方公里，每平方米的造地成本已經漲到了相當高的水平。

2024年，事情又有了新動向。印尼頒布新條例，允許在滿足國內需求的前提下出口海洋沉積物，禁令鬆動的消息一出，路透社直接點名：新加坡可能是最大的受益者。但印尼總統佐科隨即出來澄清，說出口的是海洋沉積物，不是海砂，兩者不是一回事。這場文字遊戲背後，是印尼國內環保團體和漁民的強烈反彈，他們的邏輯很簡單：上一次開閘，二十多個島沒了。

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新加坡的處境是真實的，地方就這麼大，不填海就沒有空間。印尼的顧慮也是真實的，島沉了就是沉了，海域的損失沒有辦法補回來。一個要往外長，一個要往裡守，兩個方向相反，矛盾就卡在那裡。

砂子這種東西，看起來不起眼，但它是陸地的原材料，也是邊界的一部分。新加坡每填出一平方公里，背後都有一場關於砂從哪來、代價由誰承擔的談判。

這場無聲的國土戰爭，還沒有結束的跡象。