# 新加坡生育率新低，移民政策會否進一步放開？對留學生是機遇嗎？

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Published: 2025-12-11
Source: 獅城新聞

烏節路燈火通明的摩天大樓與居民家中空置的嬰兒房，構成了新加坡當下的雙重現實。2024年，新加坡的總和生育率（TFR）維持在 0.97 的歷史低位，意味著平均每名婦女生育不到一個孩子。

與十年前相比，新加坡的老年撫養比已經發生顯著變化——從2014年每6名適齡勞動人口支持1名老年人，變為2024年每 3.5人 支持1名老年人。

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與此同時，新加坡移民與關卡局（ICA）於2024年做出了一項重要政策調整：**取消了留學生申請永久居民（PR）須先住滿2年的硬性要求。**



**01人口警報**

2024年，新加坡居民新生兒數量為 **30,800人**，僅比前一年的30,500人略增300人。這個數字背後是新加坡日益嚴峻的人口結構挑戰。

根據新加坡人口部長英蘭妮在2025年國會撥款委員會辯論中的發言，新加坡正面臨與其他發達社會相似的兩大 demographic challenges——**快速老齡化的人口和低生育率**。

英蘭妮指出，本地勞動力增長放緩，將 increasingly challenging 維持經濟增長和保持經濟活力。更少年輕人需要支持日益增長的老年人口。

**02 鼓勵生育新政**

為應對低生育率挑戰，新加坡政府已將提高生育率列為國家優先事項，並在2025年推出了一系列增強措施。

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最新舉措包括從2025年4月開始實施的 **增強政府帶薪陪產假和新的共享育兒假（SPL）。**到明年新休假制度全面實施後，父母在嬰兒出生後的第一年將共有 **30周** 的帶薪育兒假。

針對多子女家庭，新加坡政府推出了 **「多子女家庭計劃」** 。從2025年2月18日起，每個符合條件的新加坡籍第三胎及以上孩子，家庭可獲得 **16,000新元** 的額外補貼。

這些孩子還將獲得翻倍的兒童發展帳戶起步補助（從5,000新元增至10,000新元）、新的5,000新元多子女家庭保健儲蓄補助，以及6,000新元的多子女家庭LifeSG積分。

**03 移民政策走向**

面對本地勞動力增長放緩的壓力，新加坡在吸引 foreign workforce 方面採取了 **「選擇性收緊與精準放寬」並行的策略**。

一方面，新加坡逐步提高各類工作準證的門檻。自2025年9月1日起，**S准證（S Pass）的最低合格月薪已從3,150新元提高至3,300新元**（金融服務行業從3,650新元提高至3,800新元）。

另一方面，政府也推出了更具靈活性的安排。例如，**擴大了工作準證框架下的「非傳統來源國（NTS）職業清單」**，將製造業崗位、廚師和重型車輛司機等納入其中。

同時，新加坡增加了不丹、柬埔寨和寮國作為新的NTS來源國，並取消了 experienced workers 的最長僱傭期限限制。

**04 留學生的機遇**

對於留學生而言，最值得關注的政策變化是 **永久居民（PR）申請條件的放寬**。過去，留學生需要在新加坡居住滿2年才能提交PR申請，但這一要求已被取消。

現在，外國留學生只需滿足兩個核心條件：**在新加坡教育機構就讀，並通過至少一項新加坡國家級考試**。

這些國家級考試包括：

**PSLE**（小學離校考試）

**N水準**（普通課程學生考試）

**O水準**（劍橋普通教育證書普通水準）

**A水準**（劍橋普通教育證書高級水準）

**學習階段** **核心途徑與要求** **關鍵優勢** **中小學階段** 通過PSLE、N或O水準等國家級考試。 年輕，融入潛力大；有充足時間適應新加坡教育體系。 **初級學院/高中** 通過A水準考試。 學術能力證明力強；可直接銜接本地大學。 **高等院校** 通常需先取得EP或S Pass工作準證，再申請PR。 具備專業技能；已有本地工作經歷。 

**05 高效規劃路徑**

對於希望通過留學途徑規劃新加坡身份的家庭，選擇合適的入學時間點至關重要。

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**小學三、四年級（約9-10歲）** 被認為是黃金窗口期。學生有約兩年時間適應後參加PSLE考試，這一階段的留學生PR獲批率相對較高。

**中學二年級（約14-15歲）** 也是一個理想節點。學生有兩年時間準備O水準考試（在中學四年級參加）。

需要避免的是在中學三年級（約15歲）後插班，因為這通常需要多讀一年預備班。

**06 政策背後邏輯**

新加坡政府調整留學生PR申請政策，反映了其人才戰略的深層次考量。

通過**取消2年居住要求**，新加坡降低了年輕人才申請PR的初始門檻，鼓勵更多國際學生將新加坡作為長期發展目的地。

**強調通過國家級考試**，則確保申請者已經在一定程度上融入了新加坡的教育體系和社會文化。

這些政策調整與新加坡面臨的 demographic challenges 密切相關。隨著生育率持續低迷和人口快速老齡化，吸引 young talents 成為維持國家競爭力的重要戰略。

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