# 如何確保亞洲地區的糧食與水資源安全 URL: https://www.shicheng.news/zh-hant/v/QnPN8 Published: 2022-05-11 Source: 獅城新聞 **最近，新加坡國立大學李光耀公共政策學院 (LKYSPP) 公共管理學李嘉誠教授及環境與可持續公共政策項目 (PPIES) 負責人Benjamin Cashore教授主持了亞洲思想者系列會議，該會議的主題是後疫情時代全球面臨的30個挑戰。** 在第二部分的會議中，Benjamin Cashore教授與眾多專家討論了**亞洲地區糧食**與**水資源**今後面臨的安全問題以及解決方式。 參與此次討論的知名專家包括： 亞洲開發銀行 (ADB) 環境、自然資源與農業部 (東亞地區) 負責人Thomas Panella博士； 聯合國糧食與農業組織 (FAO) 首席經濟學家Máximo Torero博士； 南洋理工大學拉惹勒南國際研究院（RSIS）高級助理研究員Paul Teng教授； 李光耀公共政策學院Sreeja Nair助理教授。 面對變化莫測的氣候問題、動盪不安的政治局勢以及全球持續不斷的新冠疫情，今後，亞洲國家的糧食及水資源安全問題將會變得愈發嚴峻。為了應對新冠疫情，各地紛紛採取了不同的抗疫措施，因此我們不能出現「前進一步、倒退兩步」的局面，**加強糧食及水資源的復原力與可持續性至關重要**。 **試點措施至關重要** 當然，目前我們並非面臨窮途末路的境地。**李光耀公共政策學院Sreeja Nair助理教授的研究領域是印度的農業部門**，通過研究，她指出開展試點政策對風險管控來說很有幫助。 在會議一開始，她就發表了自己的看法：「在印度，70%的農村家庭都以農為生，其中82%的農民在偏遠地區只有一小塊農田，他們需要花費數年的力氣，才能從這些貧瘠的土地中收穫糧食。因此政府的幫助對他們來說至關重要。**我們可以把試點政策當作一種工具，化被動為主動，制定一種具有前瞻性的政策**，對土地和水資源利用技術進行細微調整，應對乾旱和風暴等突發情況，此外，還可以在短期內製定風險防範的設計和策略。 ![如何確保亞洲地區的糧食與水資源安全](https://www.shicheng.news/images/image/1696/16964190.avif?1652184052) 在談及試點政策在數字時代的發展時，Nair教授說道：「印度政府一直與利益相關方保持合作，對農業領域的作物保險、區塊鏈、大數據和人工智慧進行測試，其結果對疫情時期解決供應鏈問題很有幫助，因此未來是有希望的。」 **她認為，將政策試點作為一項工具，納入農業決策中並進行擴展，是確保風險管理和部門創新獲得廣泛和長期成功的關鍵。** Benjamin Cashore教授也強調了試點的重要性，他說「逐漸增加試點的範圍可以帶來有意義的大變革。」 **如何確保水資源的安全** **對於亞太地區未來水資源的安全問題，Thomas Panella博士重點討論了復原力的建設和主流化復原力的核心方法**。總的看來，根據亞洲開發銀行 (ADB) 發布的亞太國家水資源安全指數，大多數國家的得分都在中等水平，即2-3分之間1。為了推出該報告，ADB歷經了7年研究。該報告顯示，亞太地區國家在整體上雖然有所進步，但這還遠遠不夠，他們依然面臨著巨大挑戰。Thomas Panella博士警告眾人：「儘管亞太地區國家有所改善，但還有許多人面臨著水資源不安全的問題。」 ![如何確保亞洲地區的糧食與水資源安全](https://www.shicheng.news/images/image/1696/16964191.avif?1652184052) 亞行主要從5個重要維度來衡量水資源的安全指數：**即農村家庭、經濟、城市、環境、涉水災害等方面的管控方式及風險**。除了在環境方面出現了倒退，其他很多方面都得到了改善，但相關部門需要做的還有很多。 Panella博士表示：「我們需要制定一個整體計劃，雖然很多政策都很不錯，但最後還需要資源和能力來落實，除此之外，我們還要**重點關注弱勢群體**，根據當地的情況制定方案。」 Panella博士在研究報告中認為影響水資源安全的還有兩個重要因素，他說：「大多數國家的治理能力很好，但還需運用更多政策手段，尤其是經濟手段來進行調整。對於很多國家來說，政府的誠信度與透明度還是一個令人頭疼的難題。」 **我們在研究中發現了一個重要的道理：就金融和水資源安全來說，獲得更多金錢並不是最重要的，最重要的是如何有效利用現有資產和預算。** **落實政策** 在其他專家發表觀點後，Máximo Torero也提出了他在農業水資源安全問題上的看法。在他的研究報告《2020年糧食及農業狀況—解決農業用水的問題》2中，Máximo Torero博士指出：在缺乏農業用水的問題上，各地有著驚人的差異。亞洲大約有10.45億人（約占全球25%的農業人口）生活在乾旱頻發或其他用水緊張的環境下。 **為了解決這些水資源問題，利用一些創新方式也許會有效果，但在此之前，我們需要建立一個健全的治理體系和政策環境。** Torero提醒道：「了解水資源的現狀、發展趨勢以及更廣泛的社會背景非常重要。統計和審查水資源的情況可以創建更好的水資源管理系統。」 ![如何確保亞洲地區的糧食與水資源安全](https://www.shicheng.news/images/image/1696/16964192.avif?1652184052) 對此，他進一步解釋道：「**各部門與領域要保持一致的政策，這是改善水資源管理模式的首要條件**。要解決各部門之間和內部的長期變化，政策的一致性與協調性也很重要。例如，有時，其他部門發布的與水務部門不相關的政策，可能會給水務部門的政策帶來（消極）影響；在整個農業部門中，一個分部採取的措施也會對另一個分部帶來影響，有的部門受益，有的部門也會遭受損失。**因此，各地必須制定有效的監管措施，保護環境流量和與水資源相關的生態系統。**」 **糧食安全問題的未來** Paul Teng教授研究了新常態下的食品安全問題，還列舉了新加坡在面臨新冠疫情時需迫切重新審視這一問題的例子，通過書面資料和活生生的典例，將食品安全的問題帶入了現實生活。 ![如何確保亞洲地區的糧食與水資源安全](https://www.shicheng.news/images/image/1696/16964193.avif?1652184051) Teng教授指出：「為了遏制新冠病毒的傳播，許多國家都採取了相應措施，**但我們還必須關注疫情對糧食供應鏈各環節會帶來什麼影響**，包括播種、耕作、收割、加工、運輸、分銷、批發與零售。」 **Teng教授補充道：「新冠疫情讓人們重新意識到了糧食安全和復原力的重要性。糧食復原力是指在短期內能夠經受外界和庫存干擾或中斷的能力。」** 例如在新加坡這樣的國家裡，90%以上的糧食消費都依賴進口，因此確保糧食的持續供應極其重要。為此，新加坡迅速與各方達成合作，制定了維持供應鏈的協議來應對迫在眉睫的糧食安全問題。值得注意的是，Teng教授指出：「**正是因為這些『綠色通道』，商品和農產品才能得以流通，糧食生產和流通領域的勞工才會得到特殊分配**。在零售業，電子商務的出現讓賣家可以直接聯繫原材料的買家。熟食行業也出現了食物銀行及志願組織，專門為貧困人口提供食物。」 在提高糧食復原力方面，Teng教授表示，他很高興看到大眾對此積極響應，成為了新常態的一部分。他們不僅努力提升自己種植關鍵糧食的水平，囤積更多必需食品，還為開發替代食品來源的項目籌措資金、制定減少浪費糧食的總政策，這些措施都有助於提高糧食安全和復原力。 「與其他時期相比，**新冠疫情迅速推動了農業、食品技術與金融科技的發展（俗稱農業技術、食品技術和金融技術）**，帶來了第四次工業革命......我相信這對日後的亞洲來說是個好兆頭。」 1. 亞洲發展銀行發布的第四版《2020年亞洲水資源發展展望》根據各國在水資源安全問題上的發展階段/水平進行評分，評分標準如下：1-起步 2-投入 3-有能力治理 4-獲得成效 5-成為模範。到目前為止，亞洲還沒有一個國家獲得過5分。 2. 材料來源：聯合國糧食及農業組織 (FAO) 在2020年發布的《2020年糧食及農業狀況—解決農業用水的問題》https://doi.org/10.4060/cb1447en 文章來源：Global-*is*-Asian，2022年3月21日，星期一 作者：Global-Is-Asian Staff 部分圖片來自網絡 *本文內容來自於作者，不代表新加坡國立大學李光耀公共政策學院官方機構觀點* ![如何確保亞洲地區的糧食與水資源安全](https://www.shicheng.news/images/image/1696/16964196.avif?1652184051)