新加坡部長談AI:無法對新事物先發制人,但要提前了解後果
人工智慧(AI)迅猛發展,世界多國政府為此關注AI的規管問題。新加坡通訊及新聞部長兼內政部第二部長楊莉明今年6月在新加坡亞洲科技會展闡述了該國對AI發展的立場,強調AI必須以公共利益為本。

楊莉明在記者團活動上回答媒體提問
「針對人工智慧,新加坡做了一些工作,是全世界最早提出AI戰略的國家之一,後來又推出了AI治理框架。」楊莉明今年7月底在由新加坡通訊及新聞部主辦的「第15屆中國新聞工作者採訪團」活動上表示。
2006年、2014年,新加坡分別啟動了「智慧國家2015計劃」與「智慧國家2025計劃」,強調要用數字信息科技改變新加坡,也關注人工智慧的戰略意義。2019年11月,新加坡出台為期11年的《國家人工智慧戰略》,計劃在2030年成為人工智慧廣泛應用的智慧國家,實現經濟與產業轉型,並成為全球人工智慧部署與解決方案創新的領跑者。
據《聯合早報》報道,楊莉明在6月7日的發言中表示,未來人工智慧很有可能將無所不在,而新加坡政府已經在社區服務、關卡把控、詐騙探測等方面廣泛應用人工智慧,這讓AI已經成為讓民眾受惠的公共產品(Public Good)。「此外,人工智慧也有助改善我國所面對的廣泛挑戰,包括醫療、環保和教育等。」
楊莉明強調,業者須負責任地試用和使用人工智慧,避免對社會造成嚴重傷害。因此,各界須要合作制定一套安全認證框架。新加坡資訊通信媒體發展局2022年推出人工智慧評估系統AI Verify,根據安全、可靠和透明等11個準則指標為不同的人工智慧系統「打分」。
2019年,新加坡紀念英國殖民者史丹福·萊佛士登陸新加坡開埠200周年。楊莉明與李智陞等同僚結合民眾、專家等各方意見總結出新加坡「開埠基因」的三大內容:開放、多元文化和自決。這些價值觀被認為對新加坡取得成功有重要意義。
然而,新加坡在網際網路等各個方面保持開放、互聯互通,這同時意味著國人也更有可能接觸到虛假信息包括AI生成的未核實內容,若缺乏有效的監管,這將使其多元文化的社會出現分歧。
楊莉明在回應澎湃新聞記者(www.thepaper.cn)提問時稱,針對科技包括AI所帶來的挑戰時,政府必須意識到數字科技瞬息萬變,先發制人將不會達到有效的監管作用,因此政府要做的是「提前認識到後果。」楊莉明說。
楊莉明對澎湃新聞舉例稱,汽車剛發明時,人們要等許多年才意識到限速的必要性;又過了許多年,安全帶的重要性才為人們理解;同樣,安全氣囊的重要性也是後來才為人所認識。
「限速是管理方制定的規則,雖然當局可制定政策要汽車使用者佩戴安全帶但這最終是使用者的個人行為,安全氣囊則是內置在汽車內的保護裝置。(借用這個比喻來理解人工智慧的管理),我們必須要認識到針對人工智慧的政策不只是一個面向,而是從多個層面包括數據、AI、信息等來加強對國人和企業的保護。」楊莉明說。
她還表示,針對人工智慧,新加坡就創新的投入、創新成果的應用等與各國的官方和企業有所交流,發展、監管、條規制定等都很重要。
「2012年我們推出了《個人資料保護法令》,監管企業手機數據的行為;2017年,新加坡發布網絡安全法案;2019年,新加坡政府提出『反假新聞』法律草案……我們的監管不是從0開始的。我們相信中國也有不少很好的想法,新加坡和中國會有很多合作空間。」