# 新加坡三步「解封」！似半封不封，算哪門子「封城」

URL: https://www.shicheng.news/zh-hant/v/QyLZR
Published: 2020-05-20
Source: 獅城新聞

新加坡跨政府部門工作小組宣布，**6月2日後，新加坡共分三步「解封」**。

第一階段，防疫措施依然嚴格，會持續數周。

第二階段：「過渡期」，放寬更多措施，允許人數較少的社交活動。

第三階段：「新常態」，多數經濟活動恢復，仍得時刻遵守安全措施，直到找到冠病疫苗。

**除了戴口罩，安全措施包括：**

1\. 勤洗手；不要共享食物。

2\. 在小販中心、咖啡店和食閣吃飯後自行清理碗碟。

3\. 生病就應待在家裡。

4\. 繼續遵守安全距離措施、避免到人多的地方、減少外出時間、避免不必要的社交聚會。

5\. 推行安全管理措施，包括在家辦公、錯開工作時間、分組辦公等。

6\. 企業必須委任安全管理人員，推行相關措施，確保員工不要在休息或公共空間群聚。

7\. 回返學校的學生應儘量留在課室，避免跟其他班的同學接觸。

8\. 放學或在學校活動結束後，應立即回家，不可在外遊蕩或同他人接觸。

9\. 年長人士鼓勵繼續待在家裡，通過科技跟其他家人聯繫，並保持活躍。

**6月2號，進入第一階段，新加坡首先恢復以下活動：**

1.可上門探望父母和祖父母，每天一次最多兩人。

2.學校複課，學生分年級輪流返校上課。

3.三分之一的員工可以回到公司上班，超過四分之三的經濟活動也將恢復。

4.宗教場所能開放。

5.恢復所有理髮服務、冷氣機和車輛保養、學校書局和校服零售店以及寵物的基本美容、一些醫療和復健服務。

6.樂齡學前中心等逐步開放。 

**提到「解封」，我們可以回顧所謂「封城」的來龍去脈** 。

4月3日，新加坡總理李顯龍宣布，從4月7日開始，執行代號為「斷路器」（Circuit Breaker）的病毒阻斷措施，為期四周。

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（李顯龍4月3日宣布「斷路器」措施。圖源：新加坡總理公署）

4月21日，宣布「斷路器」延長四周，總長八周，預定6月1日結束。

5月19日，宣布「斷路器」6月1日結束。 

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從4月7日到現在，六周過去了。各種吐槽——「這算什麼封城的，越封越多病例」

「什麼時候覆工啊，公司都快倒閉了」「老老實實封14天，什麼都解決了」「命都沒有了，談什麼經濟」「我什麼時候才能見我女朋友」…… 有人恨太緊，有些恨太松；有人恨太久，有人恨太短。

**半封不封 不封又封**

言歸正傳。這「斷路器」有人恨太緊，有些恨太松；有人恨太久，有人恨太短。

半封不封，不封嘛又封。有些人快被逼瘋了——「這算哪門子的封城？!」

5月20日，一覺醒來，我忽然明白了。難怪政府不叫「封城」，取了個奇奇怪怪的名字叫「斷路器」。

很多人馬上想到的是，啊哈，怕形象問題，明明是封城卻不敢說，偏偏取了個怪名字。

也有人想，啊哈，精英政府不接地氣，非得弄個莫名其妙的代號，除了你們自己，誰看得懂什麼叫「斷路器」？

其實，斷路器就是緊急拉閘制動。 

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為什麼要緊急拉閘制動？因為電力系統負荷太大，因為速度太快，不緊急拉閘不緊急制動，就要爆炸了，就要撞車了。

我們來看一下4月3日宣布「斷路器」措施之前的情況。 

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3月，歐美、東南亞多國疫情惡化，大批撤僑公民和居民陸續回到新加坡，加上3月15至21日新加坡學校假期不少人出國。到了3月中旬，新加坡出現大量輸入病例，觸發了社區病例3月下旬暴增。而大型集體客工宿舍的暴增感染，於4月初開始形成。

4月2日，新加坡累計病例1048人，出院266人，病逝4人，現存778人。當時，除了醫院的幾百張病床，只有D』Resort度假村改造的500人方艙醫院。

現在我們見到的這些新加坡博覽中心等，合計兩三萬人的方艙醫院和社區康復設施，都是4月中旬之後才逐一到位的。

現存病例778人，每天以幾十人上百人的速度遞增，醫院只有數百床位。正是4月初那時的嚴峻形式，觸發了「斷路器」緊急拉閘制動。

當時，社區疫情已經爆發，客工宿舍疫情也開始爆發，形成了兩個前線。如果4月7日沒有啟動「斷路器」，新加坡極其有限的醫療資源和社會資源肯定支撐不了兩頭同時作戰。

**「斷路器」的設計功能**

「斷路器」之所以稱為「斷路器」而非封城，正是因為它的設計功能不是為了掐斷病毒傳播，而是壓平峰值，為社會和醫療系統爭取時間，同時，爭取維繫社會和醫療系統繼續運作的經濟資源。

「斷路器」實施之後，社區病例在7-14天後（即4月14-21日左右）達到峰值，然後逐漸下降。從5月11日至19日，每天維持在個位數。

本文所謂「社區病例」，指的是不住在大型集體宿舍的所有人，包括本國公民、永久居民、各種長期准證持有人（如EP、SP、DP、學生證、陪讀證，還有不住大型集體宿舍的WP等）。

應該說，社區疫情得到了一定的控制。當然，社區中肯定存在不少無症狀感染者，有可能傳播病毒。

這種情況自始至今是存在的。這也是新加坡政府認為，在有效疫苗面市之前，病毒無法根除，因此無法遏止傳播，只能壓平峰值的理論依據。 

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客工宿舍疫情也是在4月21日左右達到峰值。不同的是，它儘管之後有所下降，但下降不明顯，每日仍維持高數百例。

為何把大型集體宿舍與本地社區分開統計？因為兩者的應對措施不一。前者可以進行「封城式」集中管理，統一安排送餐、送電話卡、安排匯款、安排醫療隊進駐等，宿舍內外的人交集較少。這是社區無法做到的。

研究客工宿舍病例時，必須注意的是，4月高峰時期，檢測的是出現症狀的；到了5月中旬，由於出現症狀的病人已經轉移到醫院和方艙，開始檢測無症狀人員。這些無症狀人員一經PCR檢測陽性，即列入確診名單。

因此，到了本時期，大部分確診病例都是無症狀人員。 無症狀當然可能出症狀，出症狀之後就有可能轉中症甚至重症；另，無症狀可以傳播，而且轉輕症之後傳播力強。因此，必須把無症狀人員列為確診，加以隔離或救治。

**「斷路器」結束意味什麼？**

「斷路器」結束，不意味就安全了。 只不過意味著沒有先前隨時崩潰那麼危險。

斷路器緊急拉閘了，汽車緊急制動了，然後呢？怎麼重啟？ 直接把電閘全又接上？汽車馬上又原速疾駛？ 不會的。 

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（圖表說明：斷路器執行以來，社區疫情明顯好轉）

一定是一步步來。先把幾個電閘重新接上，觀察一下，如果沒問題，不跳電，那麼就可以略為放心的選擇另外幾個電閘也重新接上，然後再觀察，然後又選一些，又接上。

如果重新接上之後，又跳電了呢？那就重新檢查電氣系統，該修的修，該換的換。 

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（圖表說明：如果把客工宿舍新增人數一起考慮，那麼，疫情雖未惡化，防控仍任重道遠。）

修好換好之後，再選幾個電閘重新接上……

周而復始，一直到所有電閘都能順利安全接上，恢復正常。

新加坡的「斷路器」也一樣。6月1日結束，6月2日開始，是按三個階段逐步解封。 

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三個階段全解封之後，其實，仍不是恢復到疫前的正常，而是「新常態」。

什麼叫新常態？「新」者，與疫前不同；「常態」者，固定的、平常的狀態。

 **第一階段：安全重開**  

![新加坡三步「解封」！似半封不封，算哪門子「封城」](https://www.shicheng.news/images/image/1637/16375900.avif?1589949723)





「斷路器」結束之後，復甦的第一階段稱為「安全重開」（Safe Re-opening）。我們更願意稱之為「安全重啟」，但，還是尊重並沿用官方翻譯「安全重開」。

6月1日之後，社區傳播風險仍很高，只能先重啟風險不太高的經濟活動。大部分社交、娛樂和經濟活動仍受限制。老年人儘可能居家不外出。人們只能在進行必要活動時出門，出門必須戴口罩。

**經濟領域：**病毒阻斷期6月2日解除後，全國三分之一的員工可以回到公司上班，超過四分之三的經濟活動也將恢復，但，目前居家辦公的，到時應繼續居家辦公。此階段可以復工的領域包括律師樓、會計師事務所、商業諮詢公司、冷氣機和車輛保養、學校書局和校服零售店以及為寵物修剪梳理毛髮和醫療等，貿工部開出的清單如下： 

![新加坡三步「解封」！似半封不封，算哪門子「封城」](https://www.shicheng.news/images/image/1637/16375901.avif?1589949723)





以上為製造業復工領域清單。 

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以上為服務業復工領域清單。

本階段不許復工的有：餐館和酒樓堂吃、補習中心、興趣班等。

**學校：**6月2日分階段複課，中小學分年級每周輪流回校上學和居家遠程學習，學前教育中心分階段重開。

**醫療：**針灸重開，專科門診、慢性病護理等服務可以復工

**社區：**樂齡中心部分活動逐步重開，老年人歌唱和團體運動不許辦，宗教場所重開，但嚴格限制人數，體育和休閒設施繼續關閉 也就是說，從6月2日開始，仍不許堂食，同時，電影院、劇場、酒吧、夜店、按摩院、Spa等，全不必想了。

第一階段會持續幾周，政府沒有給出具體時間。我們判斷至少4至6周，也就是病毒的2至3個潛伏期。

如果第一階段出現病例激增，就會重新執行一些限制措施。

 **第二階段：安全過渡**  

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第一階段的數周內，如果順利把社區傳播穩定維持在低速，同時客工宿舍疫情維持可控，那麼就可以考慮進入復甦的第二階段。此階段稱為「安全過渡」（Safe Transition）。

衛生部沒有具體說明社區傳播所謂的「穩定維持在低俗」（community transmission rates remain low and stable）是什麼定義，我們推測，有可能是平均每日新增為個位數；至於「客工宿舍疫情維持可控」（remains under control），我們推測是不再出現新的爆發點。

在第二階段，餐飲堂食、健身房、補習中心、興趣班可以逐步復工，體育和休閒場所可以逐步開放；第一階段已經復工的公司必須儘可能繼續居家上班；學生可以回校上課，不必再輪流居家遠程學習。

此階段需要好幾個月時間。由於需要根據疫情發展作動態決策，因此，衛生部沒有給出具體的時間。

 **第三階段：安全國家**  

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如果第二階段順利控制疫情，那麼就可以考慮進入復甦的第三階段，也是最後的階段。此階段稱為「安全國家」（Safe Nation）。

在此階段，社交、文化、宗教、商務活動可以進行，但必須嚴格限制人數，避免出現大型感染群；老年人可以恢復日常活動，但必須注意保持人際距離，避開尖峰時間；會發生人身近距離接觸的場所如電影院、劇場、酒吧、夜店、按摩院可以重開，但必須嚴格執行安全措施。

在疫苗面市或出現有效的新冠救治辦法之前，本階段的限制措施將會持續。

**繼續加強檢測能力**

逐步開放的依據是疫情可控，疫情可控的判斷指標是社會和醫療資源的承受能力，社會和醫療資源的承受能力的一個重要判斷依據是病例的增加和出院人數，而判斷病例的增加和出院人數的重要手段是檢測能力。

因此，加強檢測能力是一個關鍵。

截至5月17日，新加坡檢測能力提高到每百萬人5.1萬次，已進行了29萬次檢測，共10.4萬人，其中8.2萬人為宿舍客工，2.2萬人為社區居民和養老院、療養院等職工。檢測能力會進一步提高，計劃年底之前提高到每日4萬次。 

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