育兒假制度正在亞洲各國正發揮著越來越重要的作用，成為推動國家發展和社會進步的關鍵因素。一套設計合理的育兒假政策，既能促進性別平等、改善家庭健康，又能提升勞動力參與度，為應對人口老齡化壓力提供有力支撐。
在育兒假制度建立和完善過程中，亞洲各國逐漸形成了一個清晰的共識：只有基於實證研究的政策實施，才能真正釋放育兒假制度的巨大潛力。
亞洲育兒假制度的現實困境
雖然亞洲多數國家都建立了某種形式的育兒假制度，但實際效果千差萬別，因為其常常受制於文化觀念和社會結構。
在亞洲中低收入國家的非正規就業人員比例很高，這些勞動者往往無法享受育兒假保障。由於缺少法律保護和社會保險，許多從事非正規工作的女性不得不在產後兩個月內就重返崗位，無法獲得充分休息恢復，只為避免經濟損失。
高收入的亞洲國家雖然正規就業較為普遍，育兒假待遇也更加優厚，但同樣存在制約因素，其中陪產假嚴重不足是個突出問題。
一項涵蓋21個亞洲地區的最新調研顯示，產假平均天數為106天，陪產假卻要短得多，平均只有7.3天。具體而言，越南給予新生兒母親183天產假，父親卻僅有5天，印尼的陪產假只有2天，印度甚至完全沒有法定陪產假。
若想要真正發揮育兒假在全地區的積極作用，則必須解決這些問題。
新加坡的改革實踐與啟示
新加坡近期的育兒假政策調整很好地說明了循證改革的實際效果，也為文化背景相似的其他亞洲國家提供了借鑑。
從今年4月1日起，新加坡在原有假期基礎上新增6周共享育兒假，夫妻雙方在孩子出生後第一年可共享30周帶薪假期。
陪產假的延長有助於讓父親承擔照料責任成為常態，從而改變家庭內部和職場上的性別角色認知。
李光耀公共政策學院政策研究所 (IPS) 的高級研究員陳寶玲 (Tan Poh Lin) 博士指出，「陪產假從2周增加到4周」傳遞了一個明確信號——新手父親應當離開工作相當長的時間，而不只是匆匆請幾天假"。
她說：「從2026年4月開始，將再增加10周共享育兒假，到時候父親陪伴孩子的時間幾乎能與母親持平，這將是一個重大轉變。"
「父親可以安排出前兩個月專心照顧孩子，夜裡起來哄孩子也不用擔心影響第二天工作。」
共享育兒假帶來的多重效益
產假與陪產假之間的巨大差距，是阻礙亞洲實現性別平等的一大障礙。在新加坡，儘管35歲以下已婚夫婦中有78%都是雙職工家庭，多數女性也從事全職工作，但照料孩子的重擔仍主要落在女性肩上。包含充足陪產假的育兒假制度能夠推動性別平等，進而促進更廣泛的社會經濟發展。
陪產假鼓勵父親更多參與家庭事務，通過平衡夫妻間的照料責任、調整家庭內部的話語權分配，既讓女性受益，也改善了整個家庭的關係模式。父親的積極參與能夠緩解家庭壓力，促進兒童成長，讓父母重返工作更加順利，甚至能降低家庭暴力發生率，為母親和整個社會帶來諸多好處。
陳寶玲博士解釋：「更平等的起點能夠影響孩子整個成長過程。工作中的父親和母親會對彼此形成更平等的期待，而不是讓母親因為在前四個月陪伴更多就自然成為主要照料者。」
她進一步指出，由於撫養孩子本身就很耗時耗力，共享假期能幫助夫妻建立起日常照料的習慣和規律，加深家庭感情，長遠來看還能減少家庭矛盾。
育兒假制度還能產生長期的經濟效益，增強老齡化社會的應對能力。
共享育兒假能夠提高勞動生產率，實現長期成本節約。隨著員工越來越重視工作與生活的平衡，這樣的政策還能幫助企業吸引和留住優秀人才。
育兒假還能通過營造更包容的工作氛圍來提升員工的工作投入度和滿意度，這對企業和國家經濟目標都有好處。研究顯示，帶薪產假能顯著提高女性復工率，相關政策的完善可將新手母親的離職率降低達50%。
政策落地需要注意的關鍵問題
僅僅建立共享假期制度並不能自動實現性別平衡，如果缺乏精心設計，傳統觀念可能會削弱政策效果。因此，要讓育兒假制度真正發揮推動發展的作用，政策調整必須配合觀念轉變。
在亞洲大部分地區，由於職場偏見和「帶孩子是女人的事」這種傳統觀念，新手父親對陪產假的使用率仍然很低。即便在日本、韓國這樣提供整年陪產假的國家，實際休假的父親也寥寥無幾。新加坡也面臨同樣問題。
由於新加坡的新政策允許夫妻自由分配共享假期，陳寶玲博士認為政策成功的關鍵在於男性的參與程度。
「共享育兒假還是有競爭性的，」陳寶玲博士說，「有些家庭可能會把所有假期都給職場母親，這樣反而會讓家務分工更加固化。」
「所以假期規定必須與文化觀念轉變相結合，要讓社會接受新手父親休假，甚至對那些過早回到辦公室的人表示不贊同，這樣家庭和職場母親才能真正受益。」
因此，營造支持性的企業文化對於發揮育兒假效益至關重要。同時還需要相關保障措施，防止僱主因為員工可能休育兒假就歧視求職者——無論男女。
陳寶玲博士還提到，發展完善的假期替代服務行業也很重要，這能讓僱主更容易找到臨時替代人員和其他解決方案，從而減少長期照料假期帶來的用工難題。
新加坡家庭假期改革的最終效果還有待觀察，而這也需要更加強有力的職場保護措施和相關激勵機制來推動父親休假常態化，但類似努力有潛力改變根深蒂固的傳統觀念，帶來社會經濟效益。這也提醒我們，制定政策時必須考慮社會觀念的變化，努力構建更加包容、面向未來的家庭照料體系。
文章來源：Global-is-Asian，2025年6月11日，星期三
作者：Global-is-Asian 智庫供稿
圖片來自網絡
本文內容來自於作者，不代表新加坡國立大學李光耀公共政策學院官方機構觀點
