# 新加坡公積金規模排世界第八！全球率先施行將平台工人納入社會保障體系

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Published: 2024-09-23
Source: 獅城新聞

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根據Thinking Ahead Institute和《養老金與投資》雜誌發布的最新報告，2023年全球300大養老基金管理的總資產上漲了10%，達到22.6萬億美元（約29.5萬億新幣），成功扭轉了2022年13%的資產跌幅。

新加坡公積金制度連續多年保持全球第八的位置，去年管理資產從4067億美元增加至4325億美元，增幅達6.34%。

**1** **全球300大養老基金資產去年增10%** 

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自2002年蟬聯榜首至今的日本政府養老金投資基金，是全球最大規模的養老基金，管理資產總額超過1.59萬億美元。挪威政府養老基金緊跟在後，管理資產總額過去一年大增22%至超過1.58萬億美元。報告認為，挪威政府養老基金明年可能會超越日本。

新加坡公積金制度的排名與前年一樣，為第八名，資產額從2022年的4067億美元，上升6.34%至4325億美元。

若與其他政府養老基金比較，新加坡公積金排名第五，前四名依次是日本、挪威、韓國，以及加拿大政府的養老基金。

全球300大養老基金的管理資產總額在2021年創下新紀錄，達到23.6萬億美元。

去年共有152個政府和公共領域養老基金位列300大的名單中，持有資產占總額的70.6%。規定收益制（defined benefit）資金占管理資產總額的比例最大，為60.8%。

**2** **亞太區養老基金繼續增長** 

Thinking Ahead Institute隸屬於諮詢公司韋萊韜悅（Willis Towers Watson）。公司亞洲投資總監梁家維指出，亞太區養老基金繼續增長，因為大部分亞太養老基金還在累積資產，而且區內人口也較年輕，需要預留公共儲備金以保障財富。

他說：「在當前地緣政治風險加劇的環境中，為了確保這些資金實現長期目標和投資期限、不受短期政治議程影響，以及維護基金成員的跨時代資產，強有力的治理至關重要。」

若聚焦20大養老基金，它們的管理資產總額在去年上升12%，過去五年的年復合增長率為5.4%。

20大養老基金的資產中，43%投資於證券、35%投資於固定收益產品，以及22%投資於另類投資工具和現金。

**3** 

**新加坡全球率先實現**

**平台工人納入社會保障體系**

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最近，新加坡通過了一項針對網約車司機、計程車司機、外賣員等依賴在線平台謀生的工作者提供勞動保護——《平台工人法案》（the Platform Workers Bill），涉及公積金繳納、工傷賠償和工會代表等主要問題，這項法案將在明年生效。

該法案使得新加坡成為全球少數幾個將平台工作人員納入全職員工類似的社會保障體系之一的國家。

自明年起，1995年後出生的新加坡平台人員及選擇多繳者，將分五年逐步提高普通與特別戶頭的繳交率，運營商亦需同步繳交。

為緩解低收入群體壓力，政府將擴大過渡援助計劃，為月入低於3000新幣的平台人員提供高額補貼，並承擔部分公積金繳交額。同時，就業入息補助也將提升至與一般雇員相同水平，公積金占60%、現金占40%，並改為按月發放。

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**可獲工傷賠償 但不享有年假及病假**

在平衡各方利益的基礎上，確保了平台工人的退休、工傷和工會權益。

1. 新加坡將平台工人劃分為介於雇員和自僱人士之外的獨特法律類別，並提供與傳統企業雇員相似或同等的社會保障，即中央公積金（Central Provident Fund包括退休、醫療、住房和家庭保障在內的綜合保障體系）。

月入低於3000新幣的平台人員，將在加強版平台人員公積金過渡援助計劃下，獲得政府補助。補助金額相當於2025年的個人公積金繳交額，以及2026年至2028年的部分繳交額。此外，他們每月還可獲得就業入息補助。

2. 平台運營商必須為平台人員提供與雇員同等水平的工傷賠償保險，確保在工作期間受傷的工人得到適當的補償。只要沒有受酒精或毒品影響、使用非法改裝交通工具、無證駕駛等，就可以申請工傷賠償。

3. 新法案將允許平台人員建立一個新的法律代表框架，允許平台人員組織起來，通過「平台工作協會」，與工會法律權力類似的代表機構，用於確保平台人員的合法利益。同時，該法案會在未來繼續評估其適用範圍，可能涵蓋更多類型的平台工作者，如家政清潔、護理等領域的自由職業者。

立法後，平台人員和一般雇員能獲得幾乎一樣的保障，但鑒於平台人員可靈活決定工作時間、工作天數和接單頻率，因此他們不受《僱傭法令》保護、不享有年假和病假。

**4** **新加坡公積金制度** 

在新加坡，根據公積金法令，每一個人一踏入社會工作，就得在公積金局開個中央公積金帳戶存錢。在每一個月的發薪日，僱主須按比例代職工從工資中扣除一筆錢，存入公積金帳戶，同時僱主也得按比例為職工出一筆錢存入公積金帳戶，這筆存款歸職工所有，享有利息。

公積金會員到了55歲時，方能從公積金帳戶內提取存款，但是不能全部提完，在他們的「退休戶頭」中必須保留一筆最低存款，以保證養老和急需之用，在「醫藥保健戶頭」中也必須保留一筆存款，以應付醫藥的開銷。

按照公積金法令的規定，公積金會員要動用存款也可不用等到55歲，他們可動用公積金帳戶內「普通戶頭」中的存款做下列開支：

購買政府組屋或私人房產，以及非住用產業；

為自己或家屬支付住院費用；

投資信託股票、黃金和債券。

上面是對公積金制度的大概介紹，下面介紹一下公積金制度的一些具體規定。

**1.中央公積金局**

中央公積金局是管理公積金的法定機構，依據公積金法令而成立，向人力部負責。公積金局領導層由政府、僱主、工會三方各派二名代表組成，由一位主席和一位副主席領導。公積金局的職責是管理全體會員的存款，保證存款增值，指導會員投資。

公積金局全體工作人員的工資和辦公行政開支，既不是政府財政撥款，也不是會員的存款，而是自給的。開支的主要來源是，公積金貸款或投資各類產業產生的收益減去會員存款利息的盈餘，以及公積金局空閒樓房出租的租金。政府審計部門有權對公積金局的帳目進行審計，總統也有權直接查核公積金帳戶。

**2.公積金範圍**

按照公積金法令的規定，所有職工包括臨時工、試用工、時間工、月薪工、日薪工、周薪工以及件薪工都必須按規定在公積金局開立帳戶存款。

**3.會員的公積金戶頭**

每名公積金會員擁有三個戶頭，即普通戶頭，保健儲蓄戶頭和特別戶頭。37%的公積金總繳費額是按一定比例分別存到三個戶頭上的。普通戶頭的存款可以作為購買產業、獲得批准的投資、保險、教育之用，保健儲蓄戶頭的存款可用作支付住院和某些醫藥費用，如肝炎的免疫注射等，而特別戶頭的存款則是保留用作養老和應急之用。

需要說明的是，會員動用普通戶頭存款購買股票、保險或用作其他投資時，政府都要限定一定的數額和範圍，以防範風險，減少會員的損失。除此之外，普通戶頭的存款也可用作支付子女上大學的費用等。

**4.公積金的利息**

公積金會員的公積金存款能夠獲得不低於銀行存款利率的利息。根據公積金法令，即使銀行存款利率低於2.5%，公積金局也會支付2.5%的年利率。

**5.提取公積金**

公積金會員到了55歲，或永遠離開新加坡、終身殘廢以及神智不健全，都可申請提取公積金存款。永遠離開新加坡的可申請提取全部存款。已故會員的指定受益人可申請提取已故會員的全部公積金存款。

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