# 中日韓陷養老困局，新加坡靠自己存錢自己用，公平養老打破焦慮

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Published: 2025-10-20
Source: 獅城新聞

誰都想退休後能有份保障，可是在一些地方，老人害怕養老金不夠用，職業之間的收入差距又讓許多人覺得心裡不平衡。這些問題不光折騰著普通家庭，也讓社會有隱憂。新加坡的方法被不少人關注，因為它能讓不同職業的人都有基本的生活保障，這讓許多人想知道其中的道理。

全球很多國家都遇到養老難和職業分化大這兩道坎。養老金通常靠當前年輕人給老年人交錢，這種做法在年輕人多時還算平穩，可當老人越來越多，年輕人數量減少，養老金髮放壓力就大了——有的地方甚至需要借錢補缺口。

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日本年紀大的人占全社會三成以上，退休金一直有缺口。韓國也長期如此。中國過去十多年裡，退休的人數一下子跌了幾千萬，這帶來的壓力也在慢慢顯露。一旦幹活的人比領錢的人少，很多政策很難維持。

養老還會碰到職業分化的問題。有些地方退休金髮得多，和做什麼工作關係很大。公務員、事業單位可能能拿好幾倍退休金，普通職工和農民的就少很多，這種差距容易讓人心裡不舒服，也影響社會穩定。

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養老金制度的公平很重要。大家工作幾十年，都希望老了能過得去。可是職業待遇差別大，一部分人能領高額養老金，大多數人只能保障基本生活，這讓社會上下都不放心。

有人發現，新加坡的制度在解決這些問題上很有一套。它沒有照搬「年輕人給老人交錢」那一套，也沒因職業不同搞出大差距，反而讓退休人群都能維持基本生活。這種新方法值得看看。

**新加坡的制度核心是自己攢養老錢，不靠下一代。**

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新加坡有一個公積金帳戶，每個人上班時都會和老闆一起往帳戶里按比例存錢。年輕人多繳些，年紀大的可以少交點。存進去的錢歸個人，退休後直接按餘額拿錢，政府還幫管理投資，收益也進帳戶。但錢不是大家一鍋分。

**公積金帳戶的錢屬於自己，退休時自己掌握。**

這種做法減少了對人口結構的依賴。新加坡不用擔心社會裡小孩變少、幹活的人變少導致養老金缺口擴張。以後誰退休就拿自己攢的，未來的財政壓力也小了很多。

新加坡還採取分級保障。每個人都有基礎養老金，這一部分不管你做什麼工作，只要工齡差不多，年齡一樣，養老金就一樣。公務員、農民如果幹同樣年頭，基礎部分沒區別。

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**額外收入看自己帳戶積累多少，多存多得。**

額外的養老金從各自帳戶餘額來算。新加坡把養老金劃分幾個檔次，如果你工作多、收入高、存的錢多，退休時可以拿到高檔次養老金；如果只達到基礎標準，則按低檔發放。這樣農民和醫生、公務員之間的養老金最高差出好幾倍，但基礎保障是一樣的。

這套方法既公平又能鼓勵多干多得。農民收入高時願意多存，自己將來拿到的錢就多。公務員如果只存夠基礎線，也只能拿基礎數額。這讓職業之間的壁壘減少，每個人都有改變生活的機會。

這制度也有瑕疵。公積金帳戶的錢靠政府投資，有時金融市場波動，帳戶收益受影響。遇到經濟不好，養老金漲得慢，但新加坡用低風險資產和保本收益來防止帳戶縮水。大部分錢都投向穩健標的，國家還保證最低回報，讓收入低的人也有安心保障。

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這種做法比較少見，給其他國家帶來參考。日本、韓國如果想學，面臨轉型時需要投入不少錢，但至少方向有了。

量體裁衣也很關鍵。人口大國不能照搬新加坡那套。中國人口眾多，東西地區差異大，養老改革要考慮不同地方的情況。不能一刀切，要找到合適的方法，讓每個人退休後都能活得踏實。

**基礎養老金需要提高。**低收入群體最需要保障。如果僅按比例漲養老金，高收入退休者拿得更多低收入的漲不多，越漲越拉開差距。以後政策可以考慮比例和固定補貼一塊調整。低於一定值的人，每月固定加錢，這樣能緩解生活壓力。

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養老金帳戶還需要激活。中國現在帳戶多靠統籌，個人帳戶有時空帳，難以刺激大家多交。比起直接分配，多讓個人帳戶歸屬於個人，激勵大家願意多繳，未來就多得。同時可以提高帳戶的利率，讓大家的投資有穩定收益。投資方向還可以增加低風險品種，讓養老金不僅保值還能增值。

靈活應對也很重要。中國各省發展水平不同，基礎養老金可以設置全國統一最低標準，經濟好些的地方可以再多補貼。靈活就業的人，比如送外賣、跑車的，可以允許他們自己選繳費基數，政府給低保障底線，有彈性空間。

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最終養老金制度就是讓每個人年老後都能安穩生活。新加坡模式啟發大家，公平其實不是人人拿一樣的錢，而是保證大家都有相同的底線，機會也是公開和均等。制度要根據各地情況不斷調整，而不是一成不變。

改革並不需要一步到位。中國可以在保障底線的基礎上，推動多繳多得，讓職業差距合理存在，又不把最困難的人落下。只要方向對了，每個人付出後都能有尊重、有安全——這對於社會也很重要。

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