# 新加坡總理竟然不是一人一票直接選出來的？什麼是「造王者」？

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Published: 2025-04-18
Source: 獅城新聞

**這篇文章是乾貨，知識點較多。對新加坡獨有的政治制度有興趣的，可以好好讀讀。**

新加坡宣布舉行大選的消息一傳出來，馬上就有眼尖的讀者看出來了：

「新加坡的總理竟然不是一人一票直接選出來的？」

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（2011年黃循財首次當選國會議員。圖源：黃循財臉書）

是的，跟大家熟悉的美國總統選舉方式不一樣。

美國的總統制度是由兩黨的總統、副總統候選人參加大選，由選舉人團選出之後，由總統來委任中央政府的其他重要職位，如國務卿、財長、防長、和其他部長等等。換言之，這些人是由總統委任的，不是大選直接選出來的。

新加坡繼承的是英國的議會制度，與美國制度有根本的差別。美國的總統制，政府一把手是總統，他也是三軍統帥。新加坡的議會制度，政府一把手是總理，他也是國防理事會主席。

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（工人黨在大選期間的群眾大會。圖源：畢丹星臉書）

在議會制度的大選當中，選民選的是國會議員，不是直接選總理。大選出結果之後，能夠控制國會半數以上議席的政黨，就成為執政黨。

**誰來當總理？**





那麼，誰來當總理呢？用新加坡法律的專業主語說，就是「能夠取得大多數國會議員信任的議員，就成為總理」。

聽起來很拗口，是不是？那麼就讓我來科普一下。

首先，總理是在國會議員當中產生。如果在大選中落敗，沒有當選國會議員，那麼，就根本不具備獲選為總理的資格。

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（新加坡國會大廈。圖源：國會臉書）

其次，大選結果出來之後，就產生了新一屆國會。假設A政黨取得了半數以上國會議席，成為執政黨，那麼，作為執政黨秘書長的一把手，自然而然成為總理，因為他肯定有國會大部分議員的信任和支持。

那麼，執政黨的一把手又是誰選出來的？難道不是全體選民一人一票嗎？

當然不是。在新加坡，任何政黨的中央委員（包括一把手）都是政黨內部選出來的。這種黨內選舉不是由全體黨員投票，而是由黨內幹部投票選出來的，普通黨員沒有選舉中央委員的權利。

簡單說，新加坡是先選出執政黨，然後在執政黨的當選議員當中，產生總理。

**誰能當部長？**

那麼，部長呢？部長是誰選出來的？

美國制度是政府首長（總統）直接委任部長。新加坡也一樣，由政府首長（總理）委任；唯一不同的是，總理只能在當選議員當中委任部長。

如果在大選中落敗，就完全不具備擔任部長的基本資格。

政務部長、政務次長，也是這麼產生的，都必須先在大選中獲勝。

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（新內閣宣誓儀式由總理、總統主持。圖源：王志豪臉書） 

**如果國會議席沒過半**





新加坡新一屆國會有97個議席，任何政黨只要能贏得至少49個議席，就自動成為執政黨。

那麼，如果無法贏得至少49個呢？

假設，A黨贏得45個，B黨贏得30個，C黨贏得12個，D黨贏得10個。

那麼，為了控制國會半數以上議席，就必須組成聯合政府。可能出現的幾種組合如下：

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A+B組合基本是不可能的。因為A、B是最大的「對頭」，不可能聯合，也沒必要聯合。

如果你是A，肯定選擇A+C或A+D。因為C、D相對較弱。

至於B，唯一的可能就是與C、D一起聯合，這樣才能控制半數以上議席。

**造王者**

大家發現了沒有？在這種情況下，C、D雖然都小，但是他們成了A、B拉攏的對象。

這就是人們常說的「造王者」。你向A靠，A就成了王者；你向B靠，B就成了王者。

言歸正傳。C、D之間肯定都在爭取A和B的青睞。這種情況下，A、B分別跟C、D談判聯盟，最後決定跟C還是D組成聯合政府，就有好幾個考慮：

一、跟哪家的政治理念較為接近？

二、跟哪家組成聯盟的代價較低？收益較高？

三、你我之間有沒有無法解決的矛盾或「仇恨」？等等。

假設你是A，你拉攏了最小的D，兩家合起來，組成聯合政府。

那麼，肯定要跟D有利益交換啊，否則D憑什麼跟你，不跟B？

通常，A得讓出一定比例的政府職位。A+D一共55個席位，A有45個，占比是81%，換句話說，A很可能得向D讓出20%的部長職位，這樣的話，D才會願意接受。而且，讓出哪些部長職務，肯定也得艱辛談判。

當然，如果你是B，你肯定出盡全力說服C、D加盟，因為這是你上台的唯一機會。從C、D的角度看來，跟B結盟，獲得的利益會比跟A大，因為B更需要自己。

在新加坡，至今沒有出現過這種情況。但是在很多外國，這種情況很常見。別的不說，馬來西亞執政的就是以安華為首相的聯盟政府。

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（圖源：希望聯盟臉書）

**政府、國會的組成**

有人問，新加坡剛剛解散了國會，既然總理和部長必須在國會議員當中產生，那麼，政府呢？難道也解散了嗎？

政府沒有解散。但是，由於國會已經解散，就由上一屆政府自動形成「看守政府」，在選出新一屆國會、新總理組成新一屆內閣和政府之前，由看守政府履行政府職務。

我們來看看，5月3日投票日之後會發生什麼。

首先，5月3日將在晚上8pm關閉投票站。之後，選票箱會運往各個計票站，開始計票，由候選人和他們委託的人員進行監票。

計票無誤之後，由選舉官宣布勝選者。一般來說，單選區的選舉成績在當晚就陸續揭曉，至於集選區，由於選票多得多，一般得到午夜才開始出計票結果。

如果票數很接近的，候選人可以要求重新計票。那時間就更長了。

到所有計票結果都公布之後，參選政黨的一把手都會舉行新聞發布會，答謝選民，回答記者詢問。

第二天，5月4日早晨，一般會有答謝選民的小範圍遊行，勝選者要答謝選民，敗選的同樣也要答謝。

一切塵埃落定之後，就等執政黨一把手組織新內閣了。一般來說，兩三周內，新一屆的總理就會宣布新內閣名單。

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（新加坡國會開會，2020年。圖源：國會臉書）

**新加坡、美國制度差異**





我們用個圖表來簡單看看新加坡、美國選舉制度的差異：

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