# 黃循財第三度國慶群眾大會(上）：世界變了，新加坡如何在裂變中求存

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Published: 2026-08-25
Source: 獅城新聞

新加坡總理黃循財昨（8月23日）表示，新加坡不容許其港口成為非法貿易貨物的轉運口，但也不可能做到逐一檢驗過境的每件貨物，追溯其完整供應鏈。當下，美國正著力打擊強迫勞動生產問題，而中國商品經由東南亞換標轉運的操作也正受到華盛頓關注。黃循財這段話最能突出其在今年國慶群眾大會上所傳達的要義：新加坡正進入一個新的世界局勢，其經濟開放已不能與地緣政治、各方安全及大國角力相割裂，因此必須騰挪變化，折衝樽俎，善與列國平衡周旋。

2026年的國慶群眾大會是黃循財擔任總理以來的第三次。其首次國慶群眾大會於2024年8月舉行，當時他接替李顯龍出任總理僅數月；隔年為第二次。與前兩年一樣，他今年仍在宏茂橋的工藝教育學院總部發表演講，先是以馬來語和華語致詞，繼而是英語。

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*新加坡總理黃循財第三度國慶群眾大會演講，世界正遭遇30多年來從未遇過的大變局，黃總理既語帶樂觀，也深明時局之艱，偶爾玩笑中夾帶警鐘。* 

今年大會以「世界變了，新加坡更強」為題，開宗明義，顯見其論旨稍重國際局勢。黃循財不再如往年從國內政務談起，而是先述國際秩序的變遷，接著將此與新加坡的經濟、社會及戰略抉擇聯繫起來。

而寰宇的變化，最顯著的莫過於貿易。

去年，美國對幾乎整個世界推出所謂「解放日」關稅，然而美國法院隨後裁定這些關稅違法。華盛頓遂另覓徵稅方法，如今矛頭指向涉嫌強迫勞動生產的物品。近來，美方更嚴查中國商品，尤其經過第三國，特別是東南亞諸國轉運的商品，懷疑它們是繞道以規避美方貿易禁運。

黃循財強調，新加坡認同這些措施背後的基本原則。強迫勞動不應存在於國際貿易中，企業也不應借第三國隱瞞商品原產地。新加坡已制訂相關法令，以處理這兩件事，並通知在新營運的企業皆必須遵守。若有確鑿的違法證據，當局必予調查，並依法採取行動。

然而，對於一個貿易樞紐而言，其所能承當的貿易責任，必然有一個力不從心的界限。

新加坡為世界要衝，既轉口也再出口每天來自四方的貨物。政府固然可以監管各企業，執行海關和貿易法規，並根據實證遏止違禁。然而，要追查每件貨物所涉的上游交易，或核驗過港貨物所涉的所有供應商，政府實難做到事事周到圓滿。

這點至關緊要，因為它反映出新加坡宏觀處境中的兩難。

新加坡的經濟模式，本於開放、互聯與誠信。然而，今天的全球貿易體系日益受到一些大國首要考量自身安全所左右，而不再只繫於比較優勢和商業效率。

黃循財認為，這些變化非一時的動盪。數十年來維繫全球安定的規制與規範，正隨世界力量的消長而改弦更張。美國還是世界首強，然而中國已成為其綜合實力雄厚、足以與之抗衡的勁敵。歐洲雄風未減，印度如日正興，中等強國也變得積極主動。

換句話說，全球力量四分五裂，各有山頭。

而列國所爭的，非獨市場與投資而已，也包括科技、資源，以及制定國際規則的壟斷權或話語權。

對於新加坡而言，這是一個布滿荊棘的戰略處境。

這個城邦不可偏倚於美中一方，否則會損害切身之利；然而它也不能自絕於環球經濟之外。所以，新加坡的上策，在於仍舊保持與各方高度相聯相通，並加深與它們的交往，以拓廣自己戰略迴旋的餘地。

因此，黃循財特別重視「信任」。

他指出，新加坡的至要資產，不是港口、基礎設施或稅制，更重要的是各國、企業及投資者對於新加坡的制度所懷抱的信任。其法治既然可依，制度既然健全，契約的履行又足可信賴，新加坡雖處全球經濟日益分崩離析的時局，還是為各方所信賴。

因此，新加坡政府將仍與華盛頓商榷以上貿易問題，申明其所持的立場，而不是單方面進行防禦，找尋各種託詞與掩飾。與此同時，新加坡也將進一步深化與諸鄰國的關係，尤其借重東協的平台。

2027年正輪到新加坡擔任東協輪值主席。黃循財矢言，新加坡將努力加強東協的 「中心地位」 ，即11個成員國都守護與遵奉東協大旗，由此深化區域融合，使東協成為一個更加有效、更為協調的單一市場。

黃循財信息至明：如果世界裂變為多個彼此角逐的權力中心，新加坡更不可使自己陷於孤立。其存身之道，就只有使自身永為眾國所看重，是大家的夥伴。

不過，今年國慶群眾大會顯示，新的全球環境所深刻影響的，遠非貿易一端而已。

黃循財警告說，歐洲及中東的衝突，或會蔓延到其它地域；而無人機等武器價廉而攻擊力日增，也使得興兵致害的門檻日低。經濟脅迫、外力干預、虛妄信息以及網絡襲擊，皆可不待傳統戰爭爆發，而已釀成深重禍害。

他憂心忡忡地說：「一隅之爭，頃刻之間，或者就擴展成為大亂。」 最堪憂的是誤判和局勢失控，最後不可收拾。

黃循財第三度群眾大會演講，是前兩屆更重音的定調。他凜然指出新加坡的選擇，是守住開放——但不能再天真，以為一切如常；要繼續保持與各國互相連通——但不緊繫於任何一方；而縱使時局日新月異，規劃也要放眼未來數十年後。

此或為黃循財第三度國慶群眾大會所昭示的要點：

新加坡的下一篇章，不是墨守成規、襲守舊制，而是要因時而變，以變應變，使其足以處身於已然發生巨變的世界，並在其中長保繁榮。