# 尚達曼總統國會演說：破局或求存？新加坡在美中夾縫中的驚心動魄轉型

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Published: 2025-09-08
Source: 獅城新聞

2025年9月5日，新加坡第15屆國會正式開幕。新任總統尚達曼首次以國家元首身份，代表政府發表了施政方針演說。**這不僅僅是一場例行的政治儀式，更是在全球格局深刻演變、國內挑戰日益複雜的背景下，為新加坡未來五年發展定調的關鍵宣言。**

尚達曼總統的演說，為生活在這片土地上的每一個人——無論是本地公民、新移民、企業家還是留學生——都描繪了一幅機遇與挑戰並存的未來圖景。

「我們周遭的世界正在發生深刻變化。我們必須再次在波濤洶湧的水域中乘風破浪。我們必須明智地選擇路線，制定新戰略，勇敢團結地向前邁進。」——尚達曼總統

本文將從**產業、民生和個人發展的角度**，深度解讀這份施政方針，探尋新加坡在新篇章中的航向與羅盤。

**在波濤洶湧中掌舵**

**新加坡的全球新定位**

**世界已變，新加坡賴以生存的全球秩序正在瓦解。**面對這一「根本轉變」，新加坡的首要任務是「保衛我們的家園，維護新加坡在世界的地位」。

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**中美博弈下的生存之道**

尚達曼總統直言，美國和中國之間的競爭將在未來幾十年塑造整個戰略環境。作為一個依賴全球貿易和資本流動的城邦國家，新加坡正面臨著前所未有的壓力。**研究顯示，中美在技術、貿易等領域的對峙，直接壓縮了新加坡的國際行動自由度，並對其經濟發展構成挑戰。**

在這種背景下，新加坡長期奉行的「對沖戰略」（hedging strategy）面臨嚴峻考驗。政府的對策是多維度的：**一方面，繼續堅定投資國防，強調「最終我們只能依靠自己來保障安全」；另一方面，加強國民對外部影響的辨別力，抵禦虛假信息和政治操縱，鞏固內部韌性。**

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**從「安全港」到「建設性參與者」**

面對一個更加碎片化的世界，新加坡的目標不僅是成為一個可靠的「安全港灣」，更要扮演一個積極的「建設性參與者」。尚達曼總統強調，新加坡將致力於塑造一個公平穩定的全球秩序，包括：

**深化東協（ASEAN）融合：**加強區域合作，鞏固東協在地區事務中的中心地位。

**支持多邊主義：**推動聯合國和世界貿易組織（WTO）等國際機構的改革，維護開放的貿易和投資流動。

**深化夥伴關係：**與志同道合的國家建立更緊密的聯繫，擴大集體聲音和影響力。

這一策略的核心在於，通過積極參與和構建多邊框架，為自身創造更大的戰略空間，將地緣政治的挑戰轉化為提升國際影響力的機遇

**經濟引擎再造**

**AI與綠色雙輪驅動**

強大的經濟是新加坡一切戰略的基石。尚達曼明確指出，「**舊的策略已不足以應對」，新加坡必須在「速度、獨創性和信任方面競爭**」，而人工智慧（AI）和綠色經濟是驅動未來增長的雙引擎。

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**全民擁抱AI：從國家戰略到企業實踐**

「**我們的任務是讓每個企業都能實際利用AI。**」 尚達曼總統的這句話，宣告了新加坡AI戰略的普惠目標。**政府已承諾在未來五年投入超過10億新元，用於AI計算能力、人才和產業發展。**

對於企業而言，這意味著巨大的機遇。政府通過企業發展**補助金（EDG）和生產力解決方案補助金（PSG）**等計劃，為中小企業採納AI技術提供資金支持。

同時，新加坡獨特的勞資政三方合作模式，使其在推廣AI的同時，能有效管理對勞動力的衝擊，通過**加強對各層級員工的再培訓和技能提升，確保AI「補充人類能力」**，而非簡單替代。

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**綠色轉型：碳稅與能源重置的挑戰與機遇**

應對氣候變化是新加坡的「生存威脅」。作為《新加坡綠色發展藍圖2030》的核心部分，經濟的綠色轉型正在加速。其中，**最具影響力的政策之一是階梯式上調的碳稅。**

根據國家氣候變化秘書處（NCCS）公布的路徑，新加坡的碳稅已從**2023年的每噸5新元，躍升至2024-2025年的25新元，並計劃在2026-2027年進一步提高到45新元，目標是在2030年達到50至80新元的水平。**這一舉措旨在強化價格信號，促使企業減排。

除了碳稅，新加坡還在大力**推進「能源重置」，**包括發展太陽能（如Tengeh水庫的浮動太陽能電站）、計劃到2035年進口高達6吉瓦的低碳電力，以及探索氫能等新興解決方案。

這些舉措不僅是為了實現2050年凈零排放的目標，也為綠色科技、可持續金融和能源領域的企業創造了新的商業藍海。

**「我們為先」**

**重塑社會契約與民生保障**

經濟轉型和社會發展必須相輔相成。尚達曼總統的演說花了大量篇幅闡述如何加強社會保障，建立一個「將『我們』置於『我』之前」的社會。

**全生命周期保障：從青年到樂齡的全方位支持**

政府承諾加強對新加坡人人生每個階段的保障，確保「沒有人會獨自前行」。具體措施包括：

**失業援助：**為非自願失業者提供「求職援助計劃」（Jobseeker Support Scheme），在他們尋找新工作期間提供臨時財務支持，緩解生活壓力。

**中年轉型：**推出「技能創前程進階計劃」（SkillsFuture Level-Up Programme），為40歲及以上公民提供高達4000新元的額外培訓補貼和高達90%的課程費用津貼，鼓勵他們提升技能以適應職業轉型。

**家庭支持：**保持公共住房的可負擔性，提供優質的幼兒服務，並通過靈活工作安排等方式加強對看護者的支持。

**樂齡生活：**通過「健康SG」和「樂齡SG」計劃，幫助老年人保持身心健康，並提供社區關愛組屋等更多元的養老選擇。

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**技能，而非文憑：重塑職業價值與社會流動性**

演說中最引人深思的一點，是呼籲社會挑戰「什麼才算是有價值的工作」的固有觀念。政府正致力於開闢多條成功途徑，強調技能的價值，而非僅僅是學術文憑。

**這體現在對理工學院（Polytechnics）和工藝教育學院（ITE）的持續投入，推廣將學術與實踐相結合的「工學結合課程」。**

同時，尚達曼強調要「**確保每一個為社會做出貢獻的人都贏得尊重，並能過上好日**子」。這與近年來通過「漸進式薪金模式」（Progressive Wage Model）提升低薪工人工資和地位的努力一脈相承，旨在維持社會流動性，防止階層固化。

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**開放與參與：共建更有凝聚力的公民社會**

**一個「我們為先」的社會，需要公民的廣泛參與。**政府將創造更多空間，讓公民自發領導基層項目，發展「關愛網絡」，並鼓勵志願服務。

這標誌著政府治理理念的轉變——**從單純的政策制定者，轉變為社會活力的促進者和賦能者。**通過建立一個更開放、更有參與感的社會，來深化定義新加坡的團結精神，並維護來之不易的公共信任。

**未來啟示**

**企業與人才如何抓住新機遇**

尚達曼總統的施政方針，**為企業、專業人士及留學生與新移民明確發展路徑，為其把握新興機遇提供戰略指引。**

**企業與投資者**需**依託PSG、EDG**等政府專項補助推進技術轉型，**推動 AI 技術與核心業務深度融**合；密切**追蹤綠色領域政策導向與投資機遇**，前瞻布局節能減排技術及服務市場；**聯合政府、工會共建員工技能提升體系**，夯實人才競爭優勢。

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**專業人士與求職者**應以 **「技能創前程」** 平台為核心支撐，構建終身學習體系，重點**深耕 AI、綠色技能**等高薪需求領域；合理**運用Workforce Singapore、e2i**等官方資源，獲取求職援助與職業規劃諮詢服務；拓展職業認知邊界，**關注手工藝、技術服務**等新興認可領域的發展潛力。

**留學生與新移民**可聚焦新加坡**AI、生物醫藥**等前沿產業的人才缺口，精準匹配自身專業能力；同時需恪守本地文化準則，主動參與社區共建，通過深度融入築牢在新發展根基。

尚達曼總統的演說，描繪了一個在不確定世界中堅定前行的新加坡。其核心信息可以概括為：**以信任為基石，以創新為引擎，以團結為保障。**

從地緣政治的審慎應對，到經濟發展的雙輪驅動，再到社會契約的全面重塑，新加坡正試圖在變革的浪潮中，找到一條兼顧增長、包容與韌性的發展道路。

對於所有身處或心向新加坡的人來說，這既是一份挑戰書，也是一份邀請函——邀請大家共同參與，書寫這個國家充滿希望的下一章。

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