# 新加坡暗流涌動：60年不倒的執政黨，能躲過第61次的冷風嗎？

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Published: 2025-05-09
Source: 獅城新聞

**編者按：新加坡即將迎來一次看似無風無浪、實則暗流洶湧的大選。執政長達60年的人民行動黨（PAP）從未真正輸過，但這一屆選舉，卻將是其新一代領袖黃循財的試金石。在全球秩序劇變、民生壓力激增、在野勢力蠢蠢欲動的背景下，表面的「穩如磐石」背後，掩藏著選民情緒的悄然轉變。本文嘗試剖開這座「模範城市國家」的政治肌理，看清政權更迭前夜的不安與可能。**

**核心提要：**

**1.選情穩中藏變，得票率成風向標：**本次大選雖無懸念地由人民行動黨繼續執政，但黃循財能否以高票贏得「政治繼承權」，成為檢驗其號召力與黨內團結的關鍵。跌破60%的得票線，將被視為民意警告。

2.**制度設計引發在野黨不滿：**在野黨痛批選舉制度不公，從高額押金到超短競選期、不斷調整的選區劃分都被質疑為「制度性封鎖」。對制度信任的缺口，正逐漸轉化為選票行為的微妙游移。

3.**經濟壓力蔓延至選票意向：**物價飛漲、組屋高企與生活成本壓力，令不少新加坡人產生「紙面富裕感」下的實際窘迫。儘管政府派發補貼，選民是否買帳，或將反映在選票上。

4.**在野黨雖弱，卻有議會擴張空間：**即使在野陣營無法撼動PAP執政地位，但選區布局變化與公眾情緒波動，為他們爭取更多議席提供了可能。工人黨與進步黨成為最具代表性的觀察對象。

5.**危機政治話術面臨挑戰：**執政黨一再訴諸「全球動盪論」與「穩定壓倒一切」的話術，但選民對此敘事的耐心正在耗盡。黃循財時代是否能跳出李氏家族的危機論老路，尚待觀察。



**一場風平浪靜的大選，還是一場無聲的抗議？**

新加坡政壇素有一句老話：亂世之中，選民求穩。這句政治箴言，曾為人民行動黨（PAP）在長達六十載的執政生涯中屢試不爽。但今時不同往日，眼下人們關注的，不再是PAP能否取勝，而是它還能贏得幾分風光。

5月3日，全國選民將走進投票站，選出新一屆國會。新任總理黃循財，是六十年來第四位國家領導人，也是在李光耀家族之外繼李顯龍之後的又一位總理。他此役力求爭取壓倒性支持，引領這個高度依賴全球貿易的小國，應對一個動盪不安的新世界。次選舉共有97個議席開放角逐，其中5席因無競爭對手自動當選，投票為強制義務。



**勝選不代表認同：PAP的「選票焦慮症」**

表面看似大勝，也未必高枕無憂。2020年，PAP雖奪下89%的議席，卻只拿下61%的選票，創下歷史低點，引發黨內深度反思。此後，該黨收緊部分外籍勞工准入政策，放寬年輕人購屋資格，並廢除禁止男同性性行為的舊法條，卻仍執意兩次提高消費稅。 

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那場選舉揭示了一個不容迴避的趨勢：人民行動黨的得票率在過去二十餘年中持續下滑，雖然2015年短暫回升；而「自動當選」的選區也大幅減少。如今反對黨陣營，正以更積極的姿態布局全國。正如前PAP議員辛格所言：「這將是一場標誌性選舉。若得票率跌破六成，便是PAP必須轉變的信號。」

倘若執政黨成績不理想，最有望崛起的便是工人黨。他們主張讓年輕未婚者更容易獲得組屋，對最富有的1%徵收財富稅，並設定15%的企業最低稅率。

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而PAP想再續過去六十年的輝煌，已非易事。當今選民更渴望多元聲音，政治血統的加持亦不再神聖。新加坡，這個從殖民港口一躍成為金融和貿易重鎮的國家，正在步入不確定的新紀元。



**吃飯、養老、未來感：選民的不安誰來安撫？**

人民行動黨為國家贏得了物質上的奇蹟：世界一流的生活水準、現代高效的醫療與交通系統、以及覆蓋九成國民的住房政策。但這一切無法抵禦全球浪潮來襲。

眼下，高企的食品、房地產和汽車價格，讓民眾倍感壓力。黃循財則大手筆動用國家儲備資金，擴展社會保障網，為餐飲、交通、養老等方面注入補貼——而這，是否足以穩住政權地基，還有待選票揭曉。

儘管人民行動黨（PAP）在疫情期間投入大量財政資源加強社會保障，新加坡選民面臨的現實壓力仍未緩解。與2020年上一次大選相比，目前消費價格平均上漲了17%。這種通脹激增的局面，令人回想起2011年PAP得票率跌至歷史低點時的情況——那也是因民生問題激起選民不滿的一年。公共住房價格也飆升，組屋成本節節攀升。

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**對手不是不努力，是選制太「巧妙」**

在野陣營由大約十個不同政黨組成，雖然力量分散，但他們正希望在上屆選舉取得的有限戰果上更進一步。反對黨普遍認為，PAP在設定選舉規則方面擁有「結構性優勢」。

角逐15個議席的反對黨「紅點同心黨」領導人拉維·菲利蒙指出：「選舉制度本身的設計存在嚴重不公。」"在野黨批評的焦點包括：選舉缺乏獨立機構監管，候選人參選需繳納五位數新元押金（每人13,500新元，相當於普通工薪族兩個月薪資），以及全球最短之一的競選期——今年僅限九天。

更具爭議的還有選區劃分方式。新加坡的選區劃界常在每屆大選前發生巨大變動，有些選區甚至直接被「消失」。今年，就有部分選民在過去五次選舉中已進入第四個不同的選區。選舉局表示，選區調整是根據人口遷移與新區開發作出的合理反映。而反對黨則稱之為「選區操弄」（gerrymandering）。

這正是資深反對派人物徐順全（Chee Soon Juan）所面臨的困境。自1992年起，徐多次參選未果，一直在西部的武吉巴督（Bukit Batok）選區深耕，向選民宣傳、在熟食中心派發傳單。他2016年首次代表該區參選時贏得約39%選票，2020年更將得票率提高至45%，僅略遜於PAP候選人。

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然而，今年3月的一個周日，當徐順全站在媒體面前宣布再次參選時，情緒明顯低落。就在不到兩周前，他精心準備多年的單議席選區武吉巴督，已被合併入一個較大的集選區，從選區地圖上消失了。 

「我們沒有其他選擇了。」徐無奈地將戰線北移，六周後將在新選區出戰。「這樣的劃界過程不透明，而且極度令人沮喪。你幾乎得從頭再來。」



**GRC制度：保障多元，還是排他護城河？**

在新加坡，集選區（Group Representation Constituencies，簡稱GRC）制度長期以來為反對黨所詬病。在這些多議席選區中，每個政黨需組成最多五人的團隊參選，才能角逐議席。每位候選人需繳納13,500新元押金，使得組織完整候選隊伍的成本高昂。

此外，選區劃分工作由由總理辦公室任命的公務員組成的委員會負責，選舉局本身也隸屬於總理辦公室，而該委員會主席正是一位總理秘書。反對黨質疑這種結構本身存在「監督缺失」和權力集中。

對此，政府與執政黨回應稱，集選區制度的初衷是保障議會的多元種族代表性，確保少數族群權益受到充分體現。至於高額押金與短暫競選期，政府表示此舉旨在篩選「真正有意願認真參選的人」，同時不會構成真正的門檻。

「自獨立以來，新加坡一直舉辦自由與公正的選舉，」政府在回應彭博社提問時表示，「集選區制度保證了議會始終具備多元種族代表性，避免政治走向族群對立。」

對於PAP而言，集選區還提供了另一個優勢：可讓經驗豐富的政壇老將「帶飛」新人候選人。新手只需作為團隊一員參選，即可借勢上位。本屆選舉中，已有一個五人集選區無人競爭，PAP自動獲得全部五席。在其他多數集選區中，PAP也繼續採取「資深帶新人」組合策略，試圖在平穩過渡中保持優勢。



**危機論還能續命多久？**

在野黨同時也批評政府在選舉年份大幅增加開支，認為這實質上是「用錢換選票」。前總統候選人、現任新加坡前進黨（Progress Singapore Party）主席陳清木（Tan Cheng Bock）更直言，執政黨一再強調全球貿易戰的衝擊，是「在用恐懼操縱選民」。

而總理黃循財則堅稱，這些新增財政開支只是「臨時援助措施」，占整個預算的比例很小。他在多個場合公開強調，全球貿易戰所帶來的不確定性正急劇上升，可能對高度依賴貿易的新加坡構成實質威脅。政府近期已將2025年經濟增長預期從原本的1%-3%下調至0%-2%。

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「我們曾經所熟悉的、可預測、基於規則的國際秩序正在消失。」52歲的黃循財在4月初發出警告，「我們正邁入一個更加動盪的時代——各種衝擊將更頻繁、更難預料。」 

執政黨顯然不是毫無憂慮。在特朗普掀起全球關稅風暴之前，從法國、阿根廷到印度，多國選民早已在選票中對現任政權表達不滿。

即便如此，即便「反現任情緒」在新加坡達到頂峰，在現有制度下，反對黨也難以憑一己之力打破PAP在國會的超級多數地位。眼下實力最強的工人黨，僅在不到三分之一的選區提出候選人。

不過，黃循財在公開場合釋放的信息很清晰——他並未掉以輕心。

「看看過去一年世界各地的選舉結果你就會明白——現任執政黨不是被推翻，就是遭遇重大挫敗。」他本月表示，「我們絕不能想當然地認為，只因人民行動黨已執政數十年，就一定能自動贏得選民支持。」

（本文譯者：李林書）

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