# ​新加坡是如何規劃10分鐘社區的？

URL: https://www.shicheng.news/zh-hant/v/WZ5g3
Published: 2023-12-14
Source: 獅城新聞

新加坡既是國家，也是一個大型城市，以其高效的政府、強大的經濟和高生活質量而著稱。

不過，新加坡國土總面積僅為719.1平方公里，而在這個狹小的空間中更擠了近600萬人口（上海的土地面積是其9倍）。人口密度高，自然就要在城市空間上精打細算，而這種「螺螄殼裡做道場」也成為了新加坡的「出口技能」，特別是對於咱們東亞國家來說，非常有借鑑意義。

今天我們解讀一份設計指南，看看新加坡是如何在一片空地上高品質規劃軌道站點10分鐘社區的。

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這份設計指南發布於今年年初，名為《濱海南區城市設計指南（Marina South Urban Design Guide) 》。

為什麼出這份指南呢？一方面URA是希望引導和激勵開發商、設計師和規劃者創造出符合高標準的城市空間；另外一方面，也配合賣地做一個準備。

去年末URA在掛牌賣新加坡濱海花園巷（Marina Gardens Lane）的一塊12,245.1平方米的土地(位置見下)。所以建議要拿地的開發商們不要只讀這一個文件，還要與特定用地銷售要求和發展條件一起「食用」。

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年中，中標信息已經出來，有興趣的朋友可以換算土地價格

https://www.ura.gov.sg/-/media/Corporate/Land-Sales/Tender-Results/2023/pr23-20a.pdf

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**城市設計指南背景**

濱海南區Marina South，位於新加坡的核心區位，是一個正在開發中的城市發展項目。

這個占地45公頃的濱海南區，區位極為優越，毗鄰著名的濱海灣花園Gardens by the Bay和中央商務區（CBD），而且俯瞰濱海水庫和新加坡海峽，可謂是坐擁獅城一線景觀。

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20世紀90年代，為了給新加坡的CBD提供更多土地，以應對城市的發展需求，濱海中心和濱海南的土地被填海，形成了一個受庇護的水域，其中就包括濱海南區Marina South。

到了2000年代中期，該地區開始著手重建。

2013年，濱海南區首次被新加坡市建局定位為緊鄰新加坡濱海灣新中央商務區的低汽車高密度住宅區。這個區域規劃容納超過10,000套住宅，還將綜合融入零售、辦公和酒店用途，打造一個自給自足的韌性社區。

TOP研究院今天想帶大家看看這份濱海南區城市設計指南，規劃策略聚焦於"城市生活新模式」NEW MODEL FOR CITY LIVING，聚焦了3大目標：

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**1：創建10分鐘社區，日常必需設施都在步行十分鐘內可達——**這是著眼於應對由於新加坡城市高密度的問題，一個更加緊湊更加綜合的城市布局能減少了對汽車的依賴，同時也有助於提高社區內的社交互動和凝聚力。

**2：創建熱情、包容、以社區為中心的地區，打造活力公共空間 ——**新加坡是一個多種族多文化交融的國家，這條目標有助於促進文化多樣性和社會包容性。

**3：重視藍綠空間，打造城市綠洲 ——**這即是為了應對新加坡炎熱的熱帶天氣，藍綠空間、可持續發展等手段對減少城市熱島效應、以及提供休閒娛樂空間、乃至拉動GDP等都有顯著影響。

為了實現這些目標，設計指南中也提出了不少策略，我們挑幾個跟大家一起看看。

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**10分鐘社區步行與騎行的天堂**

濱海南區打造「十分鐘社區」，包括很多要素，比如綜合用地開發，集成並平衡各種設施，當然，要打造10分鐘社區，交通是重中之重。

Marina South的目標是成為一個高度連接、對汽車依賴較低的地區。為了實現這一目標，區域內規劃了一系列便於步行和騎車的基礎設施。其中包括：可步行街道、中間快捷通道、地下行人網絡、高架景觀橋、街道兩側專用自行車道等等。

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這裡有一些概念：

**01地下行人網絡**

去過新加坡的朋友都有這個體會——地下行人通道眾多且方便。

比如從濱海灣金沙（Marina Bay Sands）到濱海灣花園（Gardens by the Bay）就有地下人行道直達；在烏節路（Orchard Road）購物區也有地下約2.5km的地下通道。

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烏節路地下通道入口↑

一個重要原因確實是因為地面走路太熱。新加坡位於赤道附近，全年氣候炎熱且濕度高，這使得戶外活動尤其在白天時變得相對不舒適。地下行人通道避開了地面交通，提供了一個涼爽、有趣、安全的環境。 

當然，也是因為新加坡土地資源有限，開闢地下空間還可以有效節省寶貴的地面空間用於其他用途，如住宅、商業和綠地。

在Marina South這個項目中，也安排了一條長達800米的地下人行通道，連接濱海灣地鐵站與濱海南地鐵站。這個通道位於商業步行街下方，非常便捷。

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不過，地下行人通道的成本通常會比地面或高架步道的成本更高，這是一本經濟帳，而且是做決定的基石。每個地區的密度與財政都不一樣，這裡不做過多闡述。

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為開發更多地下行人網絡，新加坡做的可行性研究分析。截屏來源：https://www.ura.gov.sg/-/media/Corporate/Get-Involved/Plan-Our-Future-SG/Underground-Works/Benchmarking\_Study.pdf

**02中間快捷通道**

這指的是位於街區中間，而不是在街角或交叉路口的那些小徑或通道。

行人可以經由這些快捷通道直接穿越街區，而不必繞行到街角或其他正式的過街設施，在高密集的新加坡，這種設計優化了城市空間的使用，鼓勵了居民使用步行，有助於減少對汽車的依賴。

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上圖並不是Marina South的實景，而是來自新加坡的「銀髮區」，行人使用「中間快捷通道」（mid-block shortcuts）穿越馬路。另外，這條馬路原是筆直寬敞的，後被改成了一條蜿蜒曲折且狹窄的路，還安裝了密密麻麻的防止超速的減速帶，就是為了行人能更安全。

**03高架景觀橋**

與上同理，因為城市的密度高，新加坡的高架景觀橋也特別多，主要是緩解地面交通壓力。很多高架景觀橋設計得既實用又具有藝術美感，甚至成為了新加坡的城市打卡地。

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Henderson Waves，新加坡最高的人行高架景觀橋，還入圍首屆世界建築節交通類獎項

在濱海南區中，將有一個高架景觀橋將連接濱海灣花園和海濱公園，為居民和遊客提供通往藍綠空間的捷徑。

高架景觀橋的設計考慮了新加坡的熱帶氣候，通常包括遮蔭設施和通風設計，在炎熱的天氣中行走的體驗依然舒適。

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為了進一步限制汽車出行，新加坡還將此Marina South變成了官方指定的「輕汽車依賴區」（通常稱為「car-lite」區域），「car-lite」區域從政策上限制了濱海南區能提供的停車位數量，可謂是從源頭上減少了汽車的數量。

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所以我們看到，一方面，公共運輸+步行設施安排到位；另外一方面，擁有汽車的門檻設置得相當高且不便利。

這絕對是一個胡蘿蔔配一個大棒：

這種胡蘿蔔+大棒的策略在新加坡其他的一些區域療效已經非常好，汽車數量明顯減少，步行騎車公交出行已經是絕大多數新加坡人的選擇。

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**構建活力公共空間的一些基本「組件」**

濱海南區的目標之一是創建熱情、包容、以社區為中心的地區，打造活力公共空間。這中間也需要不少精心規劃的「組件」。

**01商業步行街**

社區的商業步行街是濱海南區的核心特色之一，它寬30米，配備了和諧的軟景硬景、街頭家具、照明和鋪路。

街道兩旁是具有頂棚的人行道，人行道連接地下行人網絡和高架景觀橋，並配有清晰的指示系統。

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當然，城市關注不僅僅是步行街本身的設計，更是要想解決這個核心問題，人們為什麼來步行街？

指南要求：在步行街前沿的空間設置活動生成用途（AGUs）的空間，指南還允許在步行街內的指定區域設置室外休閒區（ORAs）

AGUs與ORAs聽上去很陌生，但其實你我都很熟悉：

簡單來說，AGUs 指的是那些能夠創造和增加人流、激發活力的商業用途。設計指南中明確希望能在步行街中引入這些功能空間，如超市、美食廣場、餐館、咖啡館、美發美甲沙龍、商店、郵局和銀行等等。

ORAs也就是外擺區，商家可以在室外設置桌椅，提供用餐或休息的地方。ORAs 增加了公共空間的使用功能，使街道更加生動活潑，也為商家提供了額外的營業空間。

通過引入AGUs和ORAs，不僅增加了城市的魅力，也提高了居民和遊客的生活質量。

**02社區鄰里街道**

社區鄰里街道同樣重要，它為居民提供了家門口的便利設施，街道環境親密舒適，鼓勵居民輕鬆相聚和交流。

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在面向社區街道的拐角處要求設置「活動生成用途」（AGUs）的功能性空間，鼓勵設置小型設施，如咖啡館、麵包店、便利店、洗衣店、託兒中心和診所，具有吸引人的店面。

建築物的後退區域將設計成遮蔭豐富的非正式社區空間，包括有趣的街頭家具（包括遊樂設施、健身設備、座位、自行車停放等）和鬱鬱蔥蔥的景觀。後退區域還可以支持室外休閒區（ORAs）。

**03廣場和庭院**

廣場和庭院是社區的重要活動場所，由建築圍合形成，提供戶外活動和娛樂空間；此外庭院的設計也能促進風流流通，讓炎熱的新加坡更涼爽宜居。

這些空間旨在讓人們放鬆身心、親近自然，從遛狗和進行團體鍛鍊，到野餐和玩遊戲，旨在增強社區的互動性和多樣性。

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政府對這些設施的規劃非常詳細，要求開發商提供必要的關鍵設施，如超市和美食廣場，並強調這些設施應「以社區為中心」，鼓勵開發商與政府機構合作，一同滿足當地社區的特定需求，如託兒中心，託兒中心可以位於公共遊樂場旁邊，這樣孩子們輕鬆享受戶外空間。

同時，政府強烈鼓勵開發商設計「多代人共用」的公共空間，滿足各年齡層對公共設施的需求。例如，將遊樂場設在適合老年人的健身角旁邊，使孩子能跟老人聚集在一起互動。這種多樣性和包容性也有助於社區內不同群體之間的融合。

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**打造城市綠洲舒適又節能** 

在新加坡濱海南區的城市開發項目中，開發商正遵循一系列旨在打造城市綠洲的具體措施和指南。這些措施專注於創造一個藍綠空間，同時強調可持續環境的重要性。

為了實現這一目標，項目需達到新加坡建築與建設管理局（BCA）的超低能耗（SLE）項目的要求，相當於我們的國家綠色建築標準，當然，如果開發商採取更先進的措施提升了能源效率，也有一些鼓勵。

另外，為了優化布局，緩解城市熱島效應，設計指南要求開發商進行風環境流通研究和遮陽分析，合理安排塔樓布局。此外，項目需要採用集中製冷系統和智能能源管理系統，提高能源使用效率，以及最大程度地利用太陽能。

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在廢物循環方面，項目要求在公共區域和共用空間設置回收點，並為居民提供了堆肥設施。

在雨水管理方面，開發商需要採用「水敏感的城市設計」（Water Sensitive Urban Design, WSUD），全面關注項目中水的配置和管理，以確保城市水循環的自然和生態過程得到尊重和保護，如生物濾溝、雨水花園、凈化生物群落和蓄水池等等。

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**建築與城市的關係**

為了創建具有明確界定的公共領域和街景的包容性社區，建築不僅關注單個建築物的美觀和功能，還需考慮其如何使建築融入更廣泛的城市社區環境中。

我們挑幾個來說，

**01反「裙樓塔樓式設計」**

現代城市中，裙樓塔樓設計podium-tower非常常見，特別是在單個開發商對大片區域進行開發的項目中。

這種設計通常包括兩個部分：基座（Podium）是建築的較低部分，也叫裙樓，通常占據整個建築地塊的大部分或全部面積，一般為零售商業、停車場等。塔樓（Tower）是建築的較高部分，位於基座之上，一般是住宅或辦公部分。

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圖片為杜拜的某個裙樓塔樓開發項目

不過，這種設計會導致街道活動減少，促使人們在建築內部移動，而非在外部街道上活動。這會導致行人流量減少，降低公共空間的活力與互動性。此外，高大的塔樓可能會阻擋自然光和風的流動，影響街道的舒適度和可用性。

所以在Marina South，指南中明確提出，我們不支持裙樓塔樓的設計。The podium-tower typology will not be supported.

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**02鼓勵面向步行街的無圍欄開發項目**

面向步行街的設計，重點在於創造對行人友好的環境。無圍欄設計意味著沒有圍牆、柵欄或其他物理障礙，使得街道和建築之間的界限變得模糊，從而鼓勵公眾訪問和使用空間。

一樓部分與步行街緊密相連，易於行人進出。同時這些寬敞的公共空間可以作為商業活動、休閒和社交的目的地，吸引行人停留和逗留，由此創造出城市活力。

03階梯式退線要求

規劃指南針對Pedestrian Mall（步行商業街）兩側建築提出階梯式退線要求。

這種階梯式退線會使得街區在視覺上更有吸引力，視覺上更通透，使整個街區看起來更加開闊明亮。

此外，較低的建築高度更符合人類尺度的環境，使步行街更加親切和舒適，有有助於增加街道兩側的商業活力和公共空間的互動。階梯式退線還有助於通風，減少城市熱島效應。

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新加坡在土地稀缺背景下摸索出來的平衡經濟、社會和環境目標的獨特城市發展方法，不僅為所有年齡段的人創造一個經濟上充滿活力和適宜居住的家園，而且在城市規劃中顯示出極高的細心和前瞻性，確實值得我們借鑑。

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文章來源 

TOP創新區研究院

作者 | TOP創新區研究院/FTA建築設計事務所

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