尚達曼高票當選新加坡總統,國會大選或將提前,新加坡能走出「李家時代」嗎?
意料之中,尚達曼以超高得票率當選新加坡第九任總統。
9月2日凌晨,新加坡總統選舉結果揭曉,前國務資政尚達曼以70.40%的得票率在新加坡第六屆民選總統選舉中勝出,當選新加坡第九任總統。尚達曼的競爭對手新加坡政府投資公司前首席投資官黃國松、職總英康前總裁陳欽亮分別獲得15.72%與13.88%的選票。
儘管按照新加坡法律規定,總統為名譽國家元首,是國家團結的象徵,不分屬任何黨派。但實際過程中,選舉仍在某些方面帶有一定的黨派色彩。本次選舉中,尚達曼與長期執政的人民行動黨關係密切,輿論普遍認為尚達曼是行動黨屬意的候選人,黃國松此前也與分屬人民行動黨的李顯龍密切合作多年。陳欽亮則得到新加坡反對黨重要人士-陳清木和陳如斯的公開支持。
特別值得注意的是,本屆選舉前,新加坡政壇經歷了一系列醜聞。因此,此次總統選舉也被外界部分人士視為國會大選前戰的風向標。
法新社援引新加坡諮詢公司Solaris Strategies的政治分析師穆斯塔法的話稱:「總統選舉越來越被當作一場正式大選。」新加坡國立大學的社會學家陳恩賜則更為直接的評價道,這場總統選舉已不再關乎於「三名候選人的素質和稱職性」,而是在「人民行動黨與非人民行動黨」之間做出選擇。
根據新加坡相關規定,下屆國會大選必須不遲於2025年舉行。今年8月20日,新加坡總理李顯龍在全國電視演說中稱,自己移交權力的計劃現在已重回正軌,越來越多的決策權已經下放給第四代領導團隊。而據《聯合早報》報道,被李顯龍確認「接班」的、第四代團隊領導人黃循財曾在接受媒體表示,(大選)也可能更早舉行。
9月3日,廈門大學南洋研究院新加坡研究中心主任許可向時代財經表示,尚達曼參加總統選舉是人民行動黨為未來新加坡國會大選做出的重要安排。「今年人民行動黨曝出醜聞後,外界預測新加坡國會大選可能不會在近期舉辦,但目前從尚達曼本次超高的得票率來看,人民行動黨很有可能會趁熱打鐵,將國會大選提前。」但許可也強調,最終確定仍需更多信息確認。
1990年11月18日,新加坡國父李光耀在人民行動黨中央執委會上講話時說道,「我的最大成就,便是確保政權順利地轉移給新一代的領袖」。如今,全球經濟承壓,貿易萎縮;新加坡國內,經濟增速放緩、政治分化趨勢加劇。大選「前戰」過後,李顯龍如何將權力平穩交接,或是未來關鍵。

圖片來源:新華社
「第二把鑰匙」的爭奪
實際上,新加坡實行總理實權制,但總統仍「掌握最低限度的權力」。其中一項最為重要的權力為,總統還是少數有權知曉新加坡儲備金具體數額及運行情況的人員,並有義務「防止流氓政府劫掠儲備金」。
據了解,該儲備金主要由新加坡金融管理局、新加坡政府投資公司以及淡馬錫管理,涵蓋金融和實物資產——現金、股票、債券、私募股權投資和其他金融工具,以及土地和建築。
該儲備金體系花了50多年時間建立,李顯龍也曾在採訪時透露過,「新加坡財政預算收入中,五分之一的收入都來自儲備金。」而該儲備金的動用,需要新加坡總統的批准,因此,總統也被認為是保管國家儲備金的「第二把鑰匙」。
掌握被稱為「儲備金第二把鑰匙」的總統位置,對人民行動黨的下次國會大選極為重要。」許可向時代財經分析道,目前因系列醜聞,人民行動黨出現了信任危機,加上由於疫情造成的失業,物價與房租的飛漲,新加坡民怨沸騰,在未來新加坡國會大選中,人民行動黨大機率需要開出巨額競選支票,平息民怨、爭取選票,人民行動黨當選後,再動用儲備金來兌現大選承諾。
「此時將尚達曼推上總統寶座,批准使用巨額的儲備金以兌現人民行動黨在國會大選中的承諾應該有保證。」許可表示,儘管尚達曼有「票王」之稱,但66歲的年齡很難在下屆國會大選中再次進階。此時尚達曼競選總統,較大可能會讓人民行動黨掌握「第二把鑰匙」,也能大大提升人民行動黨在即將到來的國會大選中的士氣。
本次選舉中,總統候選人之一的黃國松就曾批評尚達曼是執政黨官員,剛辭職就參選,且總統由前政府財政來擔任,等於「監守自盜」。
此外,相關資料顯示,李顯龍妻子何晶曾執掌控制負責「管理儲備金」的淡馬錫17年。因淡馬錫不公開相關詳細資料,國內外一直有對其存在裙帶關係、非法獲利的質疑。2017年,李家內鬥時,李顯龍的弟妹李瑋玲和李顯揚就曾指責,李顯龍和何晶是一人把持政權、一人把持財權,「濫用權力」、「為兒子的政治鋪路」。
另據北方網引援新華網報道,2002年8月,美國彭博社發文影射何晶掌管淡馬錫屬於「裙帶關係」,但幾周後被迫公開向李顯龍道歉,並支付賠償金和律師費。此後,《經濟學人》雜誌、《金融時報》都曾發文質疑何晶掌握淡馬錫,但最終都被迫道歉賠償。
從履歷來看,外界視尚達曼為人民行動黨屬意人並無道理。今年66歲的尚達曼,自2001年踏入政界,是人民行動黨裕廊集選區的五屆議員。此後22年來,一直在為裕廊集選區服務,有著「票王」之稱,而該選區也一直是人民行動黨在所有集選區中數一數二的「票倉」。
據《聯合早報》報道,尚達曼曾出任新加坡副總理、財政部長、教育部長和人力部長,也是首位出任國際貨幣基金組織國際貨幣與金融委員會主席的亞洲人,在國內外均享有較高聲望。尚達曼此前也曾被輿論認為是接替李顯龍的總理人選之一。在今年,為參與總統選舉,尚達曼退出了新加坡執政黨人民行動黨。
根據相關規定,新加坡總統,有權否決政府財政預算和公共部門職位的任命,以及有權調查貪污案件。
值得注意的是,新加坡反貪機構只對總理負責, 不受一般政府機構和地方機構的制約和牽制, 這雖在一定程度上有利於堅定推進反貪腐鬥爭, 但是這種反貪腐實踐受國家政治領導人個人因素的影響過大。而總統則是少數除總理還能一定程度上推進反腐的人。
恰巧的是,此次選舉前,新加坡執政黨與反對黨「前後腳」曝出醜聞。
今年5月,新加坡內政部長兼律政部長尚穆根和外交部長維文陷入「黑白洋房爭議事件」,儘管最終的調查顯示,沒有證據顯示兩人涉及貪污、犯罪行為,或以權謀私的行為,但圍繞誠信、平等、操守等話題的爭論仍未平息。兩人均為人民行動黨黨員。
7月,新加坡交通部部長、人民行動黨西海岸集選區領軍人物易華仁,因涉嫌貪污被逮捕,隨後停職調查,此事也是新加坡近40年來首次涉及內閣部長的貪污調查。7月17日,新加坡國會議長、馬林百列集選區議員,人民行動黨成員陳川仁與黨友、淡濱尼集選區國會議員鍾麗慧,因發生婚外情而宣布辭去所有職務,並退出人民行動黨。
新加坡總理李顯龍曾就執政黨內部一系列醜聞向國會發表講話,並稱人民行動黨因此「受到打擊」,但其將向新加坡人表明,「我們將堅持原則並做正確的事情,以維持信任」。李顯龍還強調執政的人民行動黨將對腐敗「零容忍」。
值得注意的是,7月17日,人民行動黨重要成員陳川仁與鍾麗慧辭職退黨當天,新加坡社交媒體上流出了反對黨-工人黨國會議員貝理安和工人黨青年團主席佘雪玲曖昧視頻。據新加坡媒體報道,同天,貝理安的前司機也跳出來爆料稱,曾目睹貝、佘兩人多次進出酒店,也看過他們在公共場合擁抱、撫摸對方等親密舉動。
7月19日,工人黨召開記者會,宣布貝理安與佘雪玲已於18日同時退黨,貝理安同時辭去國會議員一職。
新加坡「不姓李」之後
此次總統選舉前,外界普遍認人民行動黨拖遲舉行新加坡國會大選。畢竟,在上一屆國會大選中,儘管人民行動黨仍贏得了大選,但得票率創下歷史第三低,在多個傳統堡壘選區陷入膠著、優勢縮水。而反對黨卻創造歷史新高,贏得10個議席和2個集選區。特別是今年以來,人民行動黨又爆出一系列醜聞。
不過,隨著尚達曼以70.40%的得票率呈「碾壓式」的贏下總統選舉,人民行動黨或一掃此前陰霾,趁勝追擊舉行國會大選,確保權力順利移交至第四代領導團隊,而黃循財已於2022年被正式推舉為第四代團隊領導人。新加坡或將走出「李家時代」。
「如無意外,黃循財將順利當選新加坡第四任總理。」多位受訪專家向時代財經表示,目前李家第三代暫無有政治明星潛力的人員出現,反對黨方面在現階段的力量也難以取代人民行動黨。下屆國會大選,可預測人民行動黨將獲勝,而李顯龍卸任後或將出任國務資政。
早在黃循財之前,新加坡就曾出現過非李姓總理。
1990年,李光耀卸任新加坡總理,吳作棟任新加坡第二任總理,2004年,李光耀長子李顯龍當選新加坡第三任總理,吳作棟卸任,共做了14年總理。期間,吳作棟領導新加坡應對了亞洲金融危機、抗擊非典等重大事件,但夾在「國父」李光耀和「太子」李顯龍之間的吳作棟,常被外界視為「暖席」總理,並無太多存在感。
實際上,吳作棟出任總理期間,李光耀先後留任國務資政和內閣資政。直到2011年,李顯龍再次當選總理,李光耀才與吳作棟一同宣布退出新加坡政壇。
不過,從當前局勢上來看,黃循財暫無「暖席」之憂。
相比吳作棟,黃循財面對的將是一個更為複雜的局面。中國教育部人文社會科學規劃項目階段性成果,《新加坡人民行動黨政黨權威的維持與強化》研究報告認為,以經濟績效為基礎的「特定支持」是政黨權威的雄厚基礎與重要來源。而當前,新加坡執政黨的權威根基正在受到挑戰。
2019年以來,受世界經濟疲軟及中美貿易摩擦的影響,新加坡製造業出現衰退,對外貿易後勁不足,經濟增速放緩。突入其來的疫情加劇了這一點。儘管得益於嚴格的防控,新加坡在疫情期間曾短暫有過較大增長。但受大環境影響,新加坡經濟目前仍難走出困境。
據《經濟日報》報道,新加坡2023年第一季度經濟增長(GDP)0.4%,第二季度為0.7%。6月份非石油出口額度下降15.5%,延續了前幾個月下降趨勢。更為嚴重的是,在全球貿易萎縮的大背景下,原有的製造業還出現持續下滑。根據新加坡經濟發展局數據顯示,製造業產值從2023年第一季度的下降5.3%擴大至第二季度的7.5%,已連續9個月下降,其中今年5月下降幅度達10.8%。
此外,新加坡金融業也正在受到影響。此前,新加坡在國際上一直有「洗錢勝地」的質疑,而今年8月份,新加坡就被曝出了「有史以來最大洗錢案」。據新加坡警方發布消息顯示,此案涉及金額約10億新元(約合7.36億美元),包括房產、豪車、現金和其他資產。
從經濟政策上來看,黃循財除了努力維持新加坡在貿易、資本、人才等領域的現有優勢外,更多的將目光放在國內「去除經濟風險」上。為解決目前新加坡呼聲較高的貧富懸殊等問題,黃循財提出了開徵富人稅、拉高炒房印花稅等手段。
常年為《俠客島》撰寫地緣政治稿件的千里岩(筆名)告訴時代財經,受限於城邦國家的體積,新加坡經濟較容易受大環境影響。目前以美國為首的等若干國家,仍在肆意破壞世界貿易,阻礙商品、資本的正常流通,在此背景下,新加坡或將迎來一段衰退期。
在外交政策上,許可認為,黃循財順利當選後,大機率仍將沿襲前任領導步伐。積極依賴東協發出聲音,保持與各方良好關係,不在大國競爭中選邊站隊。
多位專家也強調,黃循財上台後,很難對政策做出大幅度的調整,更有可能的是在現有政策下的「修補」。外交上可能會仍維持過去路線,在中美間調和並受益於此。經濟上則在短期內較難走出困境,或可能會更多關注「未來經濟」。
此前,黃循財在國會上發表講話稱,「簡而言之,我們正在進入一個條件更加不穩定、全球環境更加不可預測、變化比以往更加快節奏的未來。 我們可以、而且必須、做出調整,而且在這個新環境中仍能表現出色。」
很顯然,黃循財渴望做出改變。但據吳作棟自傳《高難任務》記載,吳作棟在正式接任總理職位前,曾認真考慮過不搬入李光耀原來的辦公室。對此,吳作棟的解釋是,「不是開玩笑的,我覺得整個房間都會充斥著李光耀的味道。每一處都感覺得到他的氣息,這樣是無法工作的。」
而李光耀則認為他不該刻意與原來的領導班底保持距離。李光耀尤其強調,吳作棟既然同意政策上下來應有延續性,就要向人民發出正確的信號。