# 新加坡政權平穩交替的三大看點

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Published: 2024-05-20
Source: 獅城新聞

新加坡政權平穩交替的三大看點

**5月15日，新加坡完成政權交接，黃循財順利接過李顯龍辭去的總理一職，成為1965年獨立以來新加坡歷史上的第四代領導人。**

新加坡實行議會共和制，總統雖為國家元首，但行政大權掌握在總理手中。新加坡政權新老交替的完成，表明執政近70年的人民行動黨（PAP）開始以新的姿態迎接因時代變遷帶來的新變化、新挑戰。

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一、李顯龍緣何辭職？ 

李顯龍是一位富有責任心和政治遠見的領導人，主動辭去總理職位的主要原因，應在於在他認為此舉更有利於新加坡長遠發展。2023年8月，李顯龍在國慶集會上這樣說：「我們是新加坡的管護者，是被託付重責，來領導和照顧我們的國家；我們作為管護者的時間是短暫的，但是我們要建立的是千秋萬代的新加坡。」

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領導層變革是一件李顯龍與執政的人民行動黨「精心策劃了多年的大事」。李顯龍團隊一致認為：「對於任何國家來說，領導權的過渡總是棘手的。」人民行動黨能否取得「歷史上第三次過渡的成功」，直接關係到新加坡未來發展的成敗利鈍。

「新加坡總理必須是個春秋鼎盛的壯年人」。2012年9月在接受《海峽時報》採訪時，李顯龍明確表示他在70歲之後不再繼續擔任總理，而且新加坡也不應該有超過70歲的總理，因為領導新加坡這個小國，需要有充沛的精力，而且需要能夠與年輕選民產生共鳴。1992年，李顯龍身患淋巴癌，在治癒之後又確診患上前列腺癌。他說：「人要學會接受自己的極限」。2016年8月，李顯龍在發表國慶講話時突發暈厥，被人攙扶下台休息，重回講台後他明確表示：「下次大選後不久，我的接班人必須準備好『接棒』。」

近年來，新加坡人民行動黨的執政地位受到前所未有的挑戰。在2020年舉行的第13屆國會議員選舉中，在高達96%的選民投票率背景下，人民行動黨雖然贏得了93個席位中的83個，但工人黨（WP）斬獲了剩餘的10個席位，這是自1968年以來反對黨議員占據的最多席位。人民行動黨在普選中的得票率從五年前的近70%下降到61.2%，很大程度上在於人口的世代交替以及年輕選民對人民行動黨精心管理的、具有高壓色彩的新加坡政治的不滿。選舉後的調查發現，工人黨的支持率在21歲至25歲之間的人群中最高。李顯龍在選舉結果發布後表示：年輕人有著顯著不同的生活願景和優先事項，這將必須在我們的政治進程和政府政策中得到反映。

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此外，自2023年年初，新加坡領導團隊核心人物的醜聞頻發，如桃色新聞、貪腐、「黑白屋豪宅」事件，無一不令以「誠信、廉潔」為立國根本的新加坡政府蒙羞，也挫傷了公眾對於長期自詡維持最高廉政標準的執政黨的信任。

嚴峻的現實使李顯龍深刻認識到：「如果政府不時刻考慮下一次選舉之後我們是否還能堅持下去的問題，那麼政府就無法採取長遠的眼光，制定長期的計劃，採取艱苦但必要的政策。」而堅持下去的一個重要條件無疑是進行新老交替，「讓年輕人來應對前方的巨大挑戰才是最符合國家利益的。」

2022年4月，副總理黃循財獲得壓倒性支持，被正式推選為人民行動黨第四代領導團隊新領導人。2023年11月，李顯龍在人民行動黨大會上宣布，將在下一屆國會選舉前，交棒給黃循財，給新內閣贏得下一屆大選留出較為充裕的準備時間。

李顯龍原計劃於2022年卸任，但由於新冠疫情的影響以及原選定的接班人王瑞傑的「退場」，不得不將交接班時間推遲，但他在新加坡人民心目中「履行承諾、言而有信」的形象並沒有因此受到影響。

二、新任總理緣何受到李顯龍和執政黨的賞識？ 

李顯龍一向不太願意頭頂父親李光耀的光環為人處事，切身執政經歷越發使他認識到，新加坡政治必須制度化，而不能繼續走世襲罔替的路線。而且，即使李顯龍有意讓自己的三個兒子中的一個「繼承大統」，在現實層面也缺乏可操作性。

大兒子李毅鵬曾是白化病和自閉症的患者，受身心條件限制不適合做接班人。三兒子李浩毅，畢業於麻省理工計算機科學和工程專業，對從政不感興趣。二兒子李鴻毅1987年出生，曾在麻省理工留過學，雖目前在新加坡政府科技局擔任領導層職務，但無論年齡還是資歷，都與總理地位相距甚遠。

在人民行動黨「精英推舉制度」下，2018年11月，人民行動黨曾宣布，時任新加坡副總理兼經濟政策統籌部長王瑞傑當選為第一助理秘書長，即李顯龍的第一接班人選。1962年出生的王瑞傑祖籍廣東潮州，擁有劍橋經濟和哈佛公共管理雙學位，1995年開始從政，擔任過新加坡國父李光耀資政的私人秘書。然而在2020年7月的國會選舉中，王瑞傑領銜的人民行動黨5人候選團隊在傳統「根據地」東海岸集選區險些遭工人黨「團滅」，雖然最終以53.41%的得票率險勝，但在規則絕對有利於人民行動黨的背景下，可謂顏面盡失。2021年4月8日，時年59歲的王瑞傑公開宣布因「年齡和健康」原因請辭第四代團隊領導人，放棄接班人地位。其後，李顯龍和人民行動黨最終確定黃循財為接班人。

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黃循財符合人民行動黨一條不成文規定：總理人選必須擁有華人身份及歐美名校畢業背景。新加坡人口近75%是華人，開放程度高，華人身份有利於贏得華人選票與支持，歐美留學背景有利於與西方國家進行有效溝通。黃循財1972年出生於新加坡平民家庭，祖籍中國海南省，22歲時赴美留學，先後在威斯康星大學、密西根大學獲得經濟學學士、碩士學位，2004年又獲得哈佛大學公共管理學碩士學位。

黃循財是李顯龍與人民行動黨多年精心選拔與培養的傑出人才。學成歸國後，黃循財進入新加坡貿工部任公務員，此後在財政部、衛生部等多個部門任職，職位從署長助理升遷至司長。2005年至2008年，黃循財擔任李顯龍的首席私人秘書。2011年，在李顯龍鼓勵下，黃循財當選國會議員步入政壇，被任命為國防部長和教育部長，此後又陸續掌管國家發展部、文化、社區及青年部，以及通訊、新聞部等重要部門。2021年，新加坡內閣改組，黃循財成為與總理接班人只有一步之遙的財政部長。

年齡優勢也是重要原因。黃循財現年51歲，從上學時代開始，就喜歡讀書和音樂，還曾參演過由《倚天屠龍記》改編的音樂劇，習慣於在網上分享生活信息。他活躍於各個社交媒體，在自己的Instagram上介紹自己為「書蟲、吉他手和愛狗人士」，在TikTok帳號上發布吉他彈奏的視頻。充滿活力、接地氣而富有人情味的人格魅力令他贏得公眾特別是年輕選民的喜愛。同時，因其謙和的個人氣質與親民務實的領導風格也深受民眾歡迎，被譽為「草根中的精英」。

新冠疫情暴發後，黃循財臨危受命，擔任抗疫聯合部門的主席。他在領導抗擊疫情過程中作風穩健、思路清晰、細緻入微，制定和出台了多種有效處理危機舉措和健全的經濟政策，贏得民眾的高度認可與讚譽。

在黨內，黃循財也獲得了絕大多數高層人員的支持。2022年4月新加坡人民行動黨再次推舉第四代領導團隊領軍人物。推舉人團由19人組成，結果有15人推舉的人選是黃循財。

三、「黃循財時代」新加坡的政治走向 

新加坡自1965年後，在短短20多年的時間裡創造了「東亞奇蹟」，在上個世紀80年代由一個貧窮落後的島國躋身東亞「四小龍」行列。在新的時代背景下如何讓新加坡的成功超越三代，是黃循財和人民行動黨的責任、使命與擔當。

從2011年大選年開始，建國後出生人口的比例超過建國前出生的「創業代」，意味著多數新加坡人不再因對當年開拓建設成就的高度認可而無條件地支持人民行動黨，而是把已有的繁榮與發展視為理所當然；把選票投給誰，看的是不同政黨對新出現的經濟、社會問題的應對，以及候選人的品格與作風。未來新加坡的穩定與發展，將取決於黃循財團隊能否爭取到「新」新加坡人的支持，增強他們對人民行動黨的信任和信心。

2024年4月在宣布「交棒」給黃循財後，李顯龍表示這一決定「將確保作為我們制度標誌的領導團隊的連續性和穩定性。」黃循財則說： 「我們的體制基於連續性和漸進變革的原則運作」。黃循財個性沉穩、理性、隨和，在決策過程中能夠廣泛採納來自各方的政策建議和意見。在他接任總理之後，將委任李顯龍為國務資政，新內閣雖有些小調整，但不會有大變動。但大選結束後，黃循財會改組內閣，引進青年才俊，實現經驗豐富的部長與能夠提供新視角的新成員之間的良好平衡。

2025年11月之前舉行的國會選舉是新加坡人民對黃循財認可與支持程度的一次具有關鍵意義的檢驗與衡量。為滿足新加坡人民尤其是年輕選民對政治多元化的需求，緩解民眾的「審美疲勞」，黃循財競選團隊將加強執政黨的包容性和應變能力，強調人民行動黨必須是所有新加坡人的黨，認可與尊重國會中反對黨議員對執政黨的制衡作用，不再加大力度宣傳人民行動黨作為新加坡「開拓的一代」在建國、經濟騰飛中取得的偉業豐功，也不再繼續以人民的「導師」與監護人自居，而是要樹立更親民、更廉潔、更加深入融入民眾中的政黨形象。與此同時，新政府還將在提高年輕人就業率，確保廣大中等階層和他們子女的生活不斷改善，社會最弱勢群體繼續得到照顧等方面提出新舉措，給新加坡人民帶來新願景、新希望，有效提升人民行動黨信任度與美譽度。